關(guān)于建立離退休人員困難幫扶機(jī)制的思考

韓玲玲

摘 要：建立健全離退休人員困難幫扶機(jī)制，進(jìn)一步做好離退休人員管理服務(wù)工作，既是關(guān)于老同志切身利益，又是當(dāng)下老同志反映最強(qiáng)烈，需求最迫切的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，也是新形勢(shì)下離退休工作應(yīng)當(dāng)深入研究和探討解決的課題。

關(guān)鍵詞：退休；幫扶機(jī)制；思考

一、現(xiàn)階段離退休人員基本情況及特點(diǎn)

近年來(lái)，離退休隊(duì)伍從總體上呈不斷擴(kuò)大的趨勢(shì)，大港油田現(xiàn)有離退休人員2萬(wàn)余人。通過(guò)離退休工作部門(mén)入戶(hù)走訪，進(jìn)一步了解到離退休人員由于年齡段不同、健康狀況不同，家庭情況不同，因此面臨的主要困難也各有側(cè)重，存在差異，主要有以下幾種：

（一）家庭人均月收入較低，因配偶無(wú)經(jīng)濟(jì)收入，子女就學(xué)等原因，使得家屬、子女學(xué)習(xí)醫(yī)療生活都依靠退休職工資助

（二）因患重病，經(jīng)社保或財(cái)務(wù)部門(mén)核銷(xiāo)后，年自負(fù)醫(yī)藥費(fèi)占家庭收入比例較高

（三）因早年退休金相對(duì)較低，且年老體弱，常見(jiàn)老年病用藥支出給家庭生活帶來(lái)困難

（四）因突發(fā)急難意外，致使家庭生活陷入困境

二、做好扶貧幫困工作的現(xiàn)實(shí)要求

離退休人員曾經(jīng)為企業(yè)的改革發(fā)展做出了自己的貢獻(xiàn)，成為社會(huì)的弱勢(shì)群體后，大部分老同志無(wú)論是在共享發(fā)展成果還是在個(gè)人物質(zhì)精神生活方面都處于弱勢(shì)，面臨問(wèn)題最多。在人口老齡化發(fā)展迅速，老齡問(wèn)題越來(lái)越突出的情況下，對(duì)經(jīng)濟(jì)困難的老人給予基本生活、醫(yī)療、居住或者其他救助，是幫助他們解決實(shí)際生活困難的一種現(xiàn)實(shí)要求。對(duì)貧困老人的關(guān)注和幫扶是社會(huì)和企業(yè)應(yīng)盡的責(zé)任和義務(wù)，也符合《中華人民共和國(guó)老年人權(quán)益保障法》的規(guī)定。

三、建立長(zhǎng)效機(jī)制是解決幫扶助困的關(guān)鍵

解決離退休人員特困問(wèn)題的關(guān)鍵是要建立長(zhǎng)效機(jī)制，設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)幫扶資金，科學(xué)確定幫扶對(duì)象，對(duì)特殊困難特事特辦。

（一）分級(jí)管理

幫扶工作實(shí)行誰(shuí)管理、誰(shuí)建檔、誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則。一般困難和特別困難幫扶由二級(jí)管理單位退休部門(mén)負(fù)責(zé)，對(duì)極其困難的人員可申報(bào)上級(jí)離退休部門(mén)。

（二）幫扶資金的籌集與管理

一是向公司申請(qǐng)專(zhuān)項(xiàng)困難幫扶資金，二是在離退休統(tǒng)籌外費(fèi)用中設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)幫扶資金。幫扶資金標(biāo)準(zhǔn)掌握統(tǒng)一由財(cái)務(wù)部門(mén)和離退休部門(mén)按照財(cái)務(wù)管理制度嚴(yán)格管理和審批程序。

（三）科學(xué)確定幫扶對(duì)象

采取動(dòng)態(tài)與靜態(tài)、個(gè)例與群體、普惠與特殊相結(jié)合的辦法，對(duì)不同的情況建立不同的幫扶模型和具體辦法。根據(jù)實(shí)際情況可確定為：因病致困幫扶、就學(xué)困難幫扶、困難勞模幫扶、困難黨員幫扶、突發(fā)急難救助、遺屬困難家庭等。

（四）具體組織實(shí)施

由離退休部門(mén)牽頭，具體負(fù)責(zé)離退休人員扶貧助困工作的統(tǒng)籌規(guī)劃、指導(dǎo)協(xié)調(diào)、檢查督促工作。管理單位要切實(shí)做好特困補(bǔ)助的申請(qǐng)、審核、發(fā)放等具體幫扶工作，確保透明公開(kāi)公正，把有限的資金真正用在最需要的地方。

四、做好扶貧幫困工作的意義

通過(guò)加大對(duì)困難群體的關(guān)注，積極構(gòu)建幫扶機(jī)制，可以切實(shí)為老同志解決實(shí)際困難，也有利于進(jìn)一步滿足離退休人員多元化需求，使離退休工作的科學(xué)性、針對(duì)性、實(shí)效性得到進(jìn)一步加強(qiáng)，促進(jìn)企業(yè)和諧發(fā)展，保障離退休隊(duì)伍和諧穩(wěn)定。