建水縣曲江鎮林業發展現狀及對策

何貴斌

摘 要 亂砍濫伐，山火頻繁，群眾對林業生產積極性不高，導致云南省建水縣曲江鎮林業發展狀況不容樂觀。基于此，就當前林業發展的現狀、原因及解決問題的相關措施作一些分析討論。

關鍵詞 林業；產業發展；現狀；對策；云南省建水縣曲江鎮

中圖分類號：F326.2 文獻標志碼：C 文章編號：1673-890X（2015）09-116-02

林業是國民經濟的重要組成部分，發達的林業，是國家富足，民族繁榮，社會文明進步的標志之一。

曲江鎮位于云南省建水縣的西北部，素有建水縣“北大門”之稱。它與通海、石屏、華寧等縣相接壤，地處南亞熱帶低緯高原地區，全鎮山區面積占總面積的80%以上，林業用地占全鎮總面積的47%，其發展林業對曲江鎮整體經濟的發展有著舉足輕重的作用。亂砍濫伐、山火頻繁、荒山面積大、營林工作薄弱等諸多因素的影響，致使森林資源減少，生態環境日趨惡化的現狀至今仍未能從根本上好轉。本文結合實際，就當前新形勢下曲江鎮林業發展的現狀、原因及其對策作一些粗淺的分析討論。

1 曲江鎮林業發展現狀

歷史上曲江鎮是一個森林茂密的地方，氣候宜人，風景如畫。從明末清初以來，曲江鎮林業慘遭破壞，致使建水縣城及曲江等地許多參天古樹化為灰燼，亦為烏有。

十一屆三中全會后，“誰種誰有”等一系列林業方針政策得到了進一步落實，實行了“權、責、利”相結合原則，充分調動了群眾植樹造林、發展林業生產的積極性[1]。退耕還林在曲江鎮實施13 a以來，造林成效越來越顯著，對今后曲江鎮農民的增收、水土保持、生態環境建設將發揮巨大作用，是全鎮可持續發展的一項富民工程。

但由于多方面因素的影響，曲江鎮林業發展中仍還存在許多不容忽視和亟待解決的問題，主要有亂砍濫伐，偷盜林木的現象屢禁不止；山林火災頻繁而嚴重，火災次數多，燒山面積大；群眾對林業生產的積極性不高；林業科技含量低，現代化進程慢。

2 問題原因

由于群眾對保護森林資源的意義認識不足，小農經濟意識強，有的農戶只看到眼前利益，把政府和林業部門的宣傳教育不當一回事，于是就形成了一種越窮越砍，越砍越窮的惡性循環。

山林火災頻繁日趨嚴重，大多是由于群眾生產生活用火（如火燒山地雜草，上山燒香燒紙）管理不嚴造成的，但是還有一些則是人為，如為了使牛、羊吃到又綠又旺的青草，故意將其放在山坡上。

曲江鎮農業經濟發達，群眾種植農業經濟作物的積極性比生長周期長、見效慢的林業生產重視得多。

3 曲江鎮林業發展的總體思路

3.1 加大工作力度，狠抓森林資源保護

3.1.1 認真抓好森林防火和森林病蟲害防治工作

自古以來，火災是森林的大敵，大片森林毀于火災的事例均屢見不鮮。據統計，90%以上的森林火災是由于人為的過失造成的。要做到撲火指揮專業化，加大培訓力度，搞統一教材和錄像片，培訓撲火隊員，加大計劃燒除力度，加強火災報告制度，增加撲火經費，加強火源調查和對縱火者的處理力度[2]。

3.1.2 做好病蟲害防治工作

要把病蟲害防治工作的目標管理抓實抓好。如加強松林線蟲病、松毛蟲等的防治。

3.1.3 采取有效措施，加強管護是林立社會工程順利實施的重要保證

明確承包者的權益，實行責、權、利掛鉤的管護經營責任制。承包者要全面負責責任區的護林防火、森林病蟲害防治，制止亂砍濫伐、超限額采伐、毀林開荒及各種破壞森林資源活動等工作。筆者認為，努力提高鄉鎮林業隊伍建設和執法力度，充分發揮在其保護森林資源、維護林區治安方面的特殊作用。

3.1.4 開源節流，節柴改灶，減少薪柴的大量消耗

鄉鎮林業要大力開發能源，使用液化灶、用電做飯煮豬食、使用節能灶、建立沼氣池等，以減少薪柴的大量消耗，確保林業的發展。特別是栽種烤煙的地區，應該采取強制措施，讓農民自覺自愿燒煤炭烘烤煙葉。農村應大量要求群眾把大灶改為節能灶或使用沼氣池，使用沼氣，既解決了農民缺乏薪柴的問題，又能使農家肥增加肥效。同時，能凈化美化農村環境，建立一個良好的地區生態循環系統。

3.1.5 合理采伐，有計劃地利用現有資源

禁止任何單位和任何個人突破采伐限額和管死公益林采伐，要在法律制度下制定一些切實可行的、易于調動植樹護樹人員積極性的采伐限額方式，以盡快使曲江鎮森林覆蓋率躍上一個新臺階。

3.2 積極綠化荒山荒地，擴大曲江鎮森林覆蓋率

要真抓實干，加快造林綠化，奮力消滅宜林荒山。為此，可以對曲江近山低山范圍內所有荒山荒溝（包括有散生樹木的地方、疏林地和有蔬菜更新條件，經過封山管護能造成林的山場）、荒坡等一律以大包干形式承包到戶。承包方法要靈活多樣，由集體制定統一規劃，提供苗木，承包戶按照規劃負責造林、育苗、管護、經營，一包到底[3]。

國家在西部實施退耕還林還草工作已經13 a，多年來，曲江鎮實施退耕還林工作取得了可喜發展，高標準高質量的完成了縣林業局下達的269.33 hm2任務，通過了國家、省、州、縣的驗收，取得了良好的經濟效益和生態效益。

3.3 加強營林工作，發揮本地2/3山地的優勢作用

曲江鎮近山低山面積占總面積的1/2以上。因此，提高對林業生產的認識，統一規劃，全面安排，解決好林農發展中的矛盾是曲江鎮經濟更加繁榮的一項基礎性工作。

搞好統一規劃，抓緊完善林業規劃，讓農民知道哪地帶適合種植哪類樹木；大力發展林糧間作；拓寬義務植樹形式，如四旁綠化，承包荒山荒地，農民房前屋后綠地認種，植紀念林以及無報酬的生態林等建設都應屬于義務植樹范圍。并積極引入利益競爭機制，貫徹“誰造誰有”原則，讓群眾真正得到實惠。堅定不移的把利益競爭機制貫徹落實下去，那么全鎮達1/2的山地自然會被綠色而取代，實現林茂糧豐的良好富庶局面。

3.4 依靠科學技術，加快林業科技發展步伐

一是建立一批科技示范區、示范點，發揮科技輻射帶頭作用。對現有推廣人員加強培訓和繼續教育，充分運用農業廣播電視學校、技術講座、信息網絡等形式加強科技普及[4]。

二是大力強化科技產業化工作，提高林農從事林業生產的積極性，加快培植先導型龍頭企業以及加強對產品貯藏、加工、保鮮等技術的研究開發。今后的工作中，要加強科學研究和科技攻關，努力使全鎮范圍內的荒山變綠成為現實成為可能。

4 結語

加強生態建設，維護生態安全，是21世紀面臨的嚴竣問題。在新形勢下，要牢固樹立科技興鎮的戰略思想，努力抓好造林綠化和森林資源保護工作，逐步把曲江鎮建設成為一個有云南特色的綠色植物王國，最終實現新世紀林業的跨越式發展，以振興農村經濟。

參考文獻

[1]王源.如何維持我國生態林業可持續發展研究[J].中國新技術新產品，2011（8）.

[2]吳桂覺.福鼎市林業生態環境建設的現狀及對策[J].華東森林經理，2010（4）.

[3]邢世巖.“現代林業”的內涵及特征——兼論“山東省現代林業發展戰略研究與規劃”[J].山東林業科技，2008（1）.

[4]梁震君.林業的可持續發展戰略[J].科技創新導報，2007（36）.

（責任編輯：劉昀）