普通高中提升學校執行力文化的現實困境與解決途徑

彭飛龍 龔思

【摘要】國家教育管理體制改革不斷深化，普通高中辦學的規模與自主權不斷擴大。隨著市場經濟的發展，各種思潮與觀念對普通高中的沖擊加劇。要獲得自身可持續的競爭優勢，提升學校執行力文化是必要條件。在提升過程中，管理系統、策略系統、執行系統等現實層面出現了一定困境；要走出困境，必須建設管理系統、完善策略系統、打造執行系統。

【關鍵詞】普通高中 執行力文化 困境 解決途徑

1973年，普瑞斯曼與韋達夫斯基在對美國政府進行的創造就業機會的政策項目進行追蹤研究后，寫出了《執行》一書，拉開了研究執行力的序幕。2005年之后方有學習執行力文化的相關文章出現，且多集中于高校。教育不分等級，執行力文化不僅惠及高校，也應惠及普通高中。

何謂學校執行力？顧名思義，即學校管理者依據學校自身實際，制定符合學校規章制度的可執行方略，學校所有成員調動學校一切有利條件，積極完成此方略的能力。執行力文化就是將“學校執行力”作為一個學校所有行為的最高準則和最終目標的文化。正因如此，在提升學校執行力文化出現的現實困境就一定要引起重視。

一、現實困境

（一）管理系統的缺失

學校高層管理者素質未達標。學校高層管理者在學校執行力文化建設中，需要制定科學的學校戰略目標、關注執行過程與貫徹情況、對提升人員的選取必須做到眼光獨到。在這幾點必要素養中，能兼顧者并不多。有些管理者忽略實踐過程中出現的問題，沒有意識到教職工對學校執行力文化建設的重要性，也沒有對教職工予以全面考察。學校中層管理者協調不力。目前，普通高中中大部分學校中層行政科室設置較為健全，但各科室在學校工作中各司其職。這些機構沒有及時聯系，協調不力，團結性不高，中層管理人員對提升過程中出現的偏差互相推脫，官僚之風也時常出現，導致工作效率低下。

（二）策略系統的薄弱

在制定提升執行力文化策略的過程中，很多學校在執行力文化提升策的制定上，有很大的盲目性。具體表現在：一，目標包含性太多。短期目標與長期目標、戰略目標與戰術目標，能想得到的所有目標都往目標里塞，導致各單位工作方向混亂不堪；二，缺乏可實施性。很多學校單純為了建設“提升執行力文化”這一目標，制定出各種政策。表面上看，這些政策是完整的，實際上卻是各自孤立，無法實施的。三、策略過于模糊。策略究竟由誰去實行，實行到何種程度，若出現失誤該如何挽回，這些具體的問題在策略中往往都得不到解決。

（三）執行系統的失靈

其一，執行人員在執行過程中溝通不足，目標經過層層轉達，已有所變換。其二，組織結構人員內部穩定度低，機構設置的不合理。中國目前絕大多數普通高中的機構模式都是金字塔式，層層向上。這在一定程度上令責權不明，重心不穩。此外，缺乏監督機構。各部門是否完成了提升任務，未完成應如何處理，沒有一個機構可以加以監督或約束。

二、解決途徑

（一）提高高層管理者的素養

學校高層管理者必須具備領導力、決策力、管理力。在提升學校執行力文化過程中，從領導力方面來說，高層管理者應有強大的專業素養做后盾；從決策力方面來說，高層領導者應具有敏銳的驗光和獨到的見解，并毫不猶豫地執行；從管理力方面來說，高層領導者應熟練掌握調節各部門、各教職工的配合，充分發揮每一個教職工的才能。

（二）重視中層管理者的媒介作用

學校的中層管理者聯系高層管理者和基層管理者，如果他們不能起到承上啟下的作用，學校的各項策略將無法傳達到基層，基層在執行過程中遇到的現實問題也無法上達到高層。為此，中層管理者應從大局出發，要有容人之長的氣魄，有善于學習的覺悟，將一些不利于提升的方案、政策、行為等都消除在萌芽狀態。

（三）注重理論與實踐的結合

理論對實踐具有指導作用，一個好的理論能起到事半功倍的效果。

其一，注重理論的合理性。合理的理論一定要適應教育發展規律、符合學校實際、能為全體成員所接受，必須涉及到全體教職工的能力與利益，獎罰分明。遇到不合理之處，要進行反思與調整，確保各部門能正常運行。

其二，注重理論的未來性。每個理論都會遇到瓶頸期，此時，管理者不應以眼前利益為準，忽略未來發展。要從長遠考慮，協調好近期利益與長遠利益的關系，不能因一時見不到成效而停滯，要有充分的耐心。

其三，注重理論的循序漸進。任何理論轉化為實際都不是一朝一夕能實現的。要摒棄一勞永逸的思想，設置循序漸進的分目標。將這些目標逐步擊破，讓終極目標變得具體可操作。在遇到困難時，也能最大限度地減少損失。保持理論的連貫性，踏實前進。

其四，注重實踐的反饋性。執行到哪個環節，是否有進展，都需要反饋。反饋的作用是完善理論，解決理論與實踐中出現的矛盾。

其五，注重實踐的效果。實踐的效果要分配到各實施人員。對于態度積極的教職工，應給予獎勵；對于懶怠的教職工，要予以警告。懲罰鮮明，才能促進積極者更積極，督促消極者進行改正。

（四）保存學校特色

一所普通高中要提升執行力文化，一定要有自己的特色。自身特色從目標的制定、任務的分配、執行的方式、反饋的程度等方面都要有所體現。提升執行力文化，不是簡單地對其他學校進行模仿，也不是盲目地學習所謂的“標準模式”，而是要對本校的環境、教學、人員等進行獨立的判斷與研究，以自身的特色為基點，形成適合自身發展的一整套制度和流程。不要屈服于外部壓力，也不能一味地執行上級指示，而應以客觀冷靜的態度掌握學校執行力文化發展的主動權，求得學校價值的提高。

只有勇敢面對在普通高中提升學校執行力文化中出現的現實困境，找出方法進行解決，普通高中才能在社會轉型期越來越激烈的競爭潮流中占有一席之位。

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