新時期做好財政稅收工作路徑探析

夏曉寧

[摘要] 稅收一向是我國重要的經濟來源，但在我國稅收方面還存在著各種各樣的問題，尤其是地方財政稅收還存在著執法人員的法制意識薄弱，納稅人員對納稅沒有足夠的重視，以及執法部門沒有完善相關的法律法規等問題。本文從地方財政稅收的現狀展開討論，提出了做好財政稅收工作主要從普及納稅的重要性，地方稅收制度和增強執法人員制度的執行力等方面進行改善。

[關鍵詞] 地方財政；財政稅收；稅收制度

[DOI] 10.13939/j.cnki.zgsc.2015.30.103

1 新時期我國地方財政稅收的問題

1.1 稅源監控方法單一

當下社會，主要通過地方稅源統一整合后，才總體匯總到我國中央部門。但是在地方的稅收工作中存在著一些問題，比如稅務機關在進行工作時，缺乏主動性。目前，稅源監控方法只有電話咨詢和與用戶面對面了解情況這兩種方式。納稅人怎么說，稅務機關就只能單一方面的聽取，沒有其他的途徑對納稅人說法的準確性進行驗證。另一方面，稅務機關的設備沒有得到充分的開發和利用，設備中的信息儲備量減少，導致現代化稅源監控發展緩慢，最終導致企業發生偷稅漏稅的現象。

1.2 稅務人員的素質不夠

目前，我國稅務人員的素質良莠不齊，很難適應現代科學技術的要求。一方面，可能有部分工作人員，沒有足夠的責任意識，缺乏愛崗敬業的精神，對自己的本職工作沒有充足的耐心，辦事效率低下，導致稅收工作不能按時完成。一旦分配到地方的工作不能及時有效的完成，就會影響中央的稅收工作。另一方面，有部分員工缺乏法律意識，經不起金錢的誘惑，導致腐敗的情況發生，同時也助長了偷稅漏稅的風氣。這種現象在地方稅務機關出現的頻率較高，應當給予重視。

1.3 稅收環境不理想

從人文方面來說，我國公民對國家貧困補助非常的樂意，相反地，對于公民納稅就十分的不理解。舉一個時間比較久的例子，有一種比較古老的叫作契約的稅種。在人們進行房屋或土地的交換時，就會使用到關于契約的法律法規，一部分人，認為它是合法的，但是另一部分人覺得這是不合法的。不統一的人文因素，也是地方財政稅收的眾多阻力之一。

從法制環境來講，雖然說，現在建立了很多的法律法規，但是執行力度上有待完善。我國建立了《新稅收征收管理法》等法律法規，使我國的稅收現狀有了基本的改善，相關稅收機構本著依法治稅，明顯推進了我國的稅收進度。但是也不乏存在制度上的漏洞。比如，某些偷稅，漏稅問題由于執法力度不夠就會大事化小，小事化了。還有甚者，涉及工作人員的個人問題可能出現稅案久拖不決的問題。因此，助長了地方偷稅漏稅的風氣，增加了地方機構的執法難度。

1.4 稅收制度存在缺陷，缺少宣傳力度

當下社會，雖然是制定了很多關于稅收制度的法律法規，例如《稅收制度征管法》，《刑法》等。但是稅務機關還是缺少相關的強制收稅的法律手段。比如，有些企業為了吸引更多的客戶，建立了更多的銀行賬戶，聲稱對客戶的資料絕對保密，并且不向任何機構透露客戶的相關信息，導致執法機構不能正常的執行自己的任務。因為，強制性法律的不健全，導致稅收的進度被拖延。

稅務機關的基本任務就是依法征稅。但是在各個地方，相關部門對于稅收征收的重要性的宣傳力度不夠。導致產生了任務重點，稅源征收相對零散的情況。宣傳力度影響著工作人員的工作熱情和工作難易程度。

2 做好財政稅收工作的措施

2.1 增大宣傳力度，營造稅收良好環境

在地方上，增強稅收法制宣傳力度，科普有關稅收的知識，是一項非常艱巨而又漫長的任務。也是稅收T作可以高效執行的有力保證。加大宣傳力度有很多途徑，比如，積極開展以“依法納稅”為主題的宣傳月活動；積極與地方政府和當地黨委聯系，開展有關誠信納稅的活動，借助政府權威機構的影響力，增強宣傳效果；充分利用宣傳部門，教育部門和法治部門的職能，通過廣播，條幅以及在校園內開展座談會等形式，使稅收活動的影響力得到充分的擴大。通過以上途徑，為稅收部門營造一個良好的環境。

2.2 完善稅收機制，增強制度執行力

首先應該樹立以人為本的思想。一方面是從領導班子抓緊法制建設，完善稅收制度，例如，制定關于領導班子的制度。另一方面，使稅收執法人員，建立依法收稅的理念，使其認真學習相關法律法規。樹立法制觀念，增強自身的專業技能和業務水平。

傳統管理方式的優化。建立全面的稅源戶記錄，使重點的稅源戶分布及企業的整體規模等情況在信息記錄中有基本的了解。而且，如果稅源戶有一些動態的信息變化，稅務部門也可及時地進行調節。最終通過統計，可以分析稅收的增減波動變化。建立動態的稅戶信息檔案，把不同類型的企業分別記錄在不同的檔案中，由稅源監控人員統一收取，錄入電子信息。使錄入的信息，具有及時，全面和準確的特性。提升了有關信息的真實性。

完善稅收監控機構。在目前的情況來看，最高效的獲得信息的渠道是直接從納稅人本身取得。如果要及時掌握納稅人稅源的變化，稅務機關就應該采取多種途徑，直接與納稅人接觸，針對納稅人的職業特點，建立合理的納稅監控體系。使稅務部門的納稅水平得到進一步的提升。例如，建立科學合理的稅收監控體系，使稅收人員和納稅人員建立良好的溝通橋梁。不同的區域分給不同的部門進行管理，這樣可以避免權力過大而產生的腐敗行為。這一舉措，即使納稅資源得到了有效的利用，又使稅源的監控有了針對性。

2.3 堅持稅收制度，嚴懲偷稅漏稅

鐵面無私，鐵的心腸，鐵的手腕和鐵的精神統稱為四鐵精神。我們應該把這種精神應用到實踐中去。做到在稅收法制面前人人平等。杜絕偷稅漏稅等不良現象的產生。如果發現偷稅漏稅現象的產生，要通過在原來基礎上翻幾倍的資金懲罰，使納稅人員主動納稅的現象得到促進。稅收人員可以通過申請建立強制性收稅的法律法規，使自己的執行力有法律的保護。稅收人員在執法中，要嚴格地按照相關稅收制度執法，不能逾越法制的鴻溝。對于偷稅漏稅的現象，一經發現，要進行嚴格的懲罰，不僅僅是經濟上的罰款，還要在檔案中進行記錄。這樣才能引起納稅人足夠的重視。從執法人員和納稅人兩方面同時改善，才能使措施效果增強到最大。3結論

通過上文可知我國的財務稅收制度有待改善。因為，在部分地方財政稅收中，納稅人偷稅漏稅問題嚴重，政府機關應給予嚴懲以達到以儆效尤的效果。做好財政稅收工作主要是從地方稅收制度，普及納稅的重要性和增強執法人員制度的執行力等方面進行改善。地方財政的稅收情況比較零散，建立集中合理的機制是非常重要的。