依法治國視域下公民法治意識的培養

摘 要：黨的十八屆四中全會報告指出：“法律的權威源自人民的內心擁護和真誠信仰……形成守法光榮、違法可恥的社會氛圍，使全體人民都成為社會主義法治的忠實崇尚者、自覺 遵守者、堅定捍衛者。”培養公民法治意識是推行依法治國方針策略的內在要求，在依法治國的視域下，應該著重從法治教育、法治宣傳和法治參與等三個方面培養公民的法治意識。

關鍵詞：公民；法治意識；培養

1 依法治國與公民意識的培養

黨的十八屆四中全會一致通過了《關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》（以下簡稱決定），再一次重申和強調了依法治國方略在我國社會主義現代化建設中的重要性。堅持依法治國的最終目標是建立法治國家，這一目標的實現離不開社會主義公民，要使公民做到積極參與和有效配合，就必須將注意力轉移到公民法治意識的培養上。

一方面，依法治國是公民法治意識培養的保障。隨著我國現代化水平的日益提高，我國在政治、經濟、文化上都取得了舉世矚目的成就，就法治而言，法治理論研究碩果累累，依法治國方略上升到國家戰略高度，法治氛圍濃厚，為公民法治意識的培養提供了良好的大環境。

另一方面，事實上，法治發展的實踐成效與理論成果之間存在較大差距。現階段我國公民的法治參與熱情還不高，對法律的認知還處于一個相對較低的水平。建立法治國家，依法治國是方略，而培養公民意識則是必由之路。在依法治國的推行過程中，必須在公民法治意識的培養上下苦功，不能讓這一問題成為法治建設的“短板”。

2 公民法治意識培養的重要性

法律所調整的是人與人之間的關系，法律的制定、適用、執行都是依靠人這個載體來支撐，因而建設社會主義法治國家，不僅僅指司法體制改革等問題，而是涉及到公民法治意識的培養問題。具體表現在以下兩個方面：

1、公民法治意識的培養是依法治國的內在要求。

依法治國要求做到“有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究”，其中違法必究既適用于公務員也適用于廣大公民。公民作為依法治國的重要參與者同時也是實踐者，法治意識的缺乏將阻礙國家法治化的進程。相反，如果注重法治意識的培養，在合理認知法律對個人具有重要性的基礎上進一步認知法律之于國家和社會的重要意義將有助于推動依法治國方略的實施，如此，我國的法治化進程才會有更進一步的發展和提高。因此，培養公民的法治意識是依法治國的內在要求。

2、公民法治意識的培養有利于推動社會主義法治建設。

公民法治意識的培養之所以重要，還在于其具有法律運作功能，這即是指公民法治意識對法律的運作具有十分重要的作用。一方面，公民法治意識的培養為“良法”的制定提供價值導引作用。盧梭曾在《社會契約論》中指出：“一國法律之中最重要的法律是銘刻在公民內心里的。”由此可知，無論如何先進的法律制度體系，只有得到民眾的廣泛認可之時，才能發揮其應有的運作效能。另一方面，公民法治意識的培養為法律的具體執行提供規范指引作用。公民法治意識使其在生活實踐活動自覺的遵循法律準則，自覺的運用法律知識維護自己的合法權利，遇到問題不再是簡單的訴諸于人情和暴力等社會成本較高的方式，如此一來讓自己對個人施加的各種行為更好的與法律相結合，從而有利于推動社會主義法治建設。

3 公民法治意識培養的路徑選擇

我國正處于社會轉型時期，社會矛盾凸顯，價值觀念多樣。雖然當前我國公民法治意識的培養依然面臨著傳統觀念、社會角色難以轉變、內生力不足等嚴峻困境，但是堅持依法治國的背景下，公民法治教育還是應該要迎難而上，采取多角度、全方位的措施，將公民的法治意識提高到一個新的水平。

1、加強公民法治教育，充分發揮教育機制的有效作用。

列寧在《怎么辦》一書中提出了“灌輸”理論，指出工人階級單靠自己的力量只能產生工聯主義，社會主義意識必須從外面灌輸。因而，在我國，公民法治意識培養從公民社會發展的層面來講應該是一種造就社會主義新型公民的教育。

一方面，要強調這種教育或培養模式的連續性和長期性，加強普法教育。普法教育要設定在法治主體成長的每一個階段，確保法治主體在不同階段能夠習得不同的法治思想、法律規范以及法制內容，并能夠自如的運用所學法律知識促進個人成長發展以及社會的和諧穩定。另一方面，法治教育的形式也要做到多樣化、創新化。因為單一枯燥的形式往往會降低實際效果，既然是教育那就不應該局限于教化，在推行的過程中就要充分利用各種教育手段和方法，不斷推陳出新，豐富其內涵也繁榮其形式。由于每一個法治主體都有其個性特征，因此就要講求“因材施教”，這就要求做到著重關切受教育主體的個性特征，針對不同的受眾開展不同層次以及不同形式的法治教育。

2、加強公民法治宣傳，充分發揮宣傳機制的有效作用。

21世紀以來，隨著信息傳遞方式的深刻變革，我們進入了網絡時代，網絡的信息量大，傳播迅速，受眾面廣，給我們提供了良好、便捷的信息和服務，因而，培養公民的法治意識，在當今時代最為重要的是充分利用網絡媒體。這就要求有關部門要充分發揮網絡的宣傳平臺作用，展開更為立體的全面的法律宣傳。

借助網絡新媒體，如微博、微信、人人等使用量大，覆蓋范圍廣的網絡社交平臺，創辦諸如普法宣傳公眾號等定期或者適時地發布和推廣國家頒布的新法律法規，通過新媒體的迅速傳播和資源的共享，讓法律法規既得以傳播又得以解讀，這就有利于加強公民對法治的敏銳性，進一步鞏固和提高法治意識。

同時，借助主流新聞媒體的價值主導性，針對某一具體法律法規內容制作專題版塊，利用專題版塊打一套“組合拳”——綜合使用圖片、音像、文字等方式進行全方位立體展示，還可通過邀請專家學者與網民在線互動來達到宣傳目的。

3、加強公民法治參與，充分發揮實踐在法治觀念形成中的決定作用。

公民法治意識的形成離不開公民的法治參與，二者是相互促進的關系——積極的公民參與使公民作為國家法治主體的主人翁意識更加強烈，從而引導公民不斷學習法治規范，對自身合法利益有更深切的體會，對社會不公平事件有更理性的評斷；而強烈的法治意識反過來也會指導公民采取更加積極的法治參與行為，為自身合法利益主動爭取，對社會不公平事件行使輿論監督權利。所以，一方面，要從立法上擴大公民的參與度，落實公民的投票權、選舉權、輿論監督權、申訴權、言論自由權，提高公民法治參與的積極性和熱情。另一方面，在法的運用上要做到“執法必嚴”， 嚴格執行現行法律，樹立法律權威，把法律的運用落實到公民的生活當中，把法治觀念內化到公民心中，從而外化為實際行動，實現對法治觀念的高度認同。

公民的法治意識和依法治國關系密切，公民法治意識在國家法治建設過程中產生和發展，而公民法治意識的提高無疑能更好地推動依法治國方略落實的進程。從一定意義上說，公民法治意識決定了法治建設的未來，實現國家法治現代化的前提和基礎是公民法治意識的提升。因此，我國應該著力培養公民的法治意識。

參考文獻

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作者簡介

黃珍慧（1993—），女，漢族，江西撫州，江西師范大學政法學院，研究方向：馬克思主義基本原理。