中高職銜接視角下高職院校自主招生現狀與改進策略

孟源北+何靜

收稿日期：2014-06-16

作者簡介：孟源北，廣州番禺職業技術學院黨委書記，博士，研究員;何靜，廣州番禺職業技術學院教務處副處長，副研究員。（廣州/511483）

*本文系教育部人文社會科學研究規劃基金項目“基于現代職業教育體系的中高職銜接關鍵問題與對策研究”（編號13TJA880055）階段性成果之一。

摘 要：從中高職銜接的視角出發，調查分析廣州4所市屬高職院校自主招生現狀，發現招生規模不高、招生比例較低，招生專業數量較少，錄取成本高、錄取率低，評價體系不夠科學、技能考核比重低等4個主要問題。結合實際，提出擴大招生規模與專業數量、組建聯考聯盟、建立健全評價體系、組團式發展等4條改進策略。

關鍵詞：中高職銜接;自主招生; 改進策略

中高職之間的相互貫通與有效銜接，關系著中高職教育的改革與發展，影響著現代職業教育體系的構建。打通人才培養的“立交橋”，實現中等和高等職業教育的協調發展，取決于高職教育考試招生的制度設計。自主招生作為一種新的招生形式，打破了傳統的“一考定終身”的招考制度，在優質生源選拔與培養上發揮了無限的潛力，是對現行高考制度的一個很好完善與補充。高職院校自主招生是經教育部批準，由院校“單獨確定入學標準、單獨組織入學測試、單獨實施招生錄取”的一種招生錄取形式[1]。目前開展的院校主要包括國家示范性高職院校和國家骨干高職院校以及部分試點高職院校。自2007年以來，經過不斷的實踐積累，高職院校自主招生選拔錄取機制得到不斷完善，但也存在一定的問題。本文從中高職銜接的視角出發，選取4所廣州市屬高職院校，對其自主招生改革試點的基本情況進行調研分析，以期發現自主招生存在的一般與特殊問題，并提出一些針對性改進的建議。

一、廣州市中等職業學校與高等職業院校基本概況

廣州市教育系統現有55所中等職業學校，全日制在校生12.9萬人。開設有土木水利類、加工制造類、輕紡食品類、交通運輸類、信息技術類、醫藥衛生類、休閑保健類、財經商貿類、旅游服務類、文化藝術類、教育類、司法服務類、公關管理類等13個專業大類共110個專業，基本涵蓋了廣州十大重點發展產業。已建成5所全國中等職業教育發展改革示范校建設項目學校、8所省示范性中職學校，國家級、省級重點中職學校分別有22所和6所。國家級、省級和市級重點建設專業分別有2個、60個和69個①。

廣州市高等職業教育發展迅速，目前共設有廣州番禺職業技術學院、廣州鐵路職業技術學院、廣州城市職業學院等7所市屬高職院校。各市屬高職院校基本概況如表1所示。

二、廣州市高等職業院校自主招生現狀

2007年，教育部以國家示范性高職院校為試點進行自主招生考試制度改革，2011年國家骨干高職院校也被納入試點范圍。截至2012年5月，全國有26個省區169所高職院校全面開展了自主招生改革，計劃招生93356名[2]，平均每個省區近3600人。廣東省早在2005年就率先實行自主招生試點，到2013年5月，已有22所高職院校進行自主招生，計劃數達到了9475人。③

自2010年起，廣州市屬高職院校廣州番禺職業技術學院、廣州城市職業學院開始試點自主招生改革。2012-2013年，廣州鐵路職業技術學院、廣州工程技術職業學院又先后納入試點改革范圍。廣州市參與自主招生改革試點的高職院校越來越多，招生人數和招生專業也在逐年增加，但以面向中職學校應往屆畢業生的中高職銜接自主招生在實踐中并未如預期那樣表現樂觀。

2010-2013年，廣州市屬4所高職院校面向中職應往屆畢業生的自主招生情況如表2所示。

2010-2013年，廣州番禺職業技術學院以中高職銜接為目的的自主招生數量逐年降低，自主招生比例由2010年的15.79%下降到2013年的7.24%，降幅為8.55%。相對而言，廣州城市職業學院在自主招生人數與比例上保持了較為穩定的態勢。4所市屬高職院校2013年自主招生比例均低于10%，平均為8.10%，廣州鐵路職業技術學院比例最低，僅為6.67%，廣州城市職業學院最高，達到9.68%。

在自主招生錄取上，錄取率低是4所市屬高職院校整體表現的特征。2010-2011年廣州番禺職業技術學院的錄取率僅為60%左右，2012-2013年大幅降低招生計劃數，大力推進招生宣傳才把錄取率提高到100%。廣州城市職業學院采取錄取人數遠超計劃招生數的方式，才基本實現了報到人數與計劃人數的大致相當。廣州工程技術職業學院的錄取率更低，2013年僅有42.9%。但在報到率上，4所市屬高職院校均達到90%以上。

中高職之間的有效銜接不僅取決于高職院校面向中職學校的自主招生總量，也有賴于自主招生專業范圍設定的寬泛度。2010-2013年，廣州市屬4所高職院校面向中職應往屆畢業生自主招生的專業設定概況如表3所示。

廣州市屬高職院校面向中職生源的招生專業數2011年有13個，2012-2013年各有16個，占廣州市中職學校開設專業數的11.8%-14.5%。2010年面向中職生源的工科類專業在招生中占據優勢，但自2011年始，這種優勢逐漸被文科類專業所取代。2013年，文科類專業招生數達到9個，占招生專業數的56.3%。整體來看，2010-2013年間，4所市屬高職院校參與中高職銜接的招生專業數共有21個，其中文科類專業有11個，工科類專業有10個。

“用適當的選拔方法，選擇最合適的人才到合適的專業，實現最合適的發展”是高職院校自主招生的根本目的[3]。目前，廣州4所市屬高職院校面向中職生源的自主招生考核選拔基本上采取的是“筆試+面試”的形式，筆試主要包括綜合文化知識考試和專業綜合理論考試，綜合文化知識考核的內容主要涵蓋自然科學和人文科學基本知識、職業道德基本要求、人際交往基本常識、漢語言寫作基本能力等，專業綜合理論考試主要包括所報專業的基本知識等;面試的重點在于考核學生的理解能力、溝通能力、創新能力、問題解決能力等，也有的輔以才藝展示或一定的技能操作。4所試點高職院校對獲得國家級技能大賽和廣東省技能大賽一定名次的學生還輔助制定了一些免試、加分等形式的優錄政策，有的高職院校還引入企業參與自主招生的選拔與培養。整體來看，自主招生的筆試內容、面試形式、考評標準基本上都是4所市屬高職院校單獨設置，彰顯了高職院校在選拔錄取上具有較大的自主權。

三、廣州市高等職業院校自主招生問題探析

經過四年的試點探索，自主招生考試制度創新了廣州市高等教育多元化的選拔錄取機制，實現了學校與學生的雙向選擇，推動了市屬高職院校的內涵式發展，但從廣州市高職教育自主招生的實際運行來看，面向中職生源的自主招生還存在一定的問題。

（一）招生規模不高，招生比例較低

廣州市自2010年開始在廣州番禺職業技術學院、廣州城市職業學院進行自主招生試點改革，目前共有4所高職院校參與招生試點。從4年試點運行來看，2010年面向中職生源的自主招生規模為900人，2011年下降到810人，2012-2013年小幅上升，分別達到850人和1045人，雖然規模有所增加，但相對于廣州市中職學校每年4萬多應屆畢業生人數，市屬高職院校自主招生的規模仍然不高。即使在自主招生人數最高的2013年，其面向中職生源的招生規模總數也僅占廣州市中職學校應屆畢業生總數的2.49%⑥。數據顯示，2010-2013年，4所市屬高職院校自主招生計劃的中職生數量占當年招生總量的比例逐年降低。2010年為12.74%，2011年下降到11.55%，2012-2013年持續下滑，分別達到8.38%和8.09%。理論上講，高等職業教育的最佳培養對象應該來源于中等職業學校[4]，但實踐上不到10%的招生比例把很多中職畢業生阻隔在高職院校大門之外，使得高職院校優秀生源的選拔受到一定程度的限制。

（二）招生專業數量較少，吸引力不強

并不是所有專業都適合中高職貫通培養[5]，行業崗位技術含量高或與產業緊密對接的緊缺型專業宜于開展自主招生試點改革。從自主招生的專業數量與專業類別來看，目前4所市屬高職院校面向中職生源的招生專業數量較少，專業類別單一，專業吸引力不強。2010-2013年，市屬高校共有21個專業參與面向中職生源的自主招生，占廣州市中職學校專業總數的19.1%。21個招生專業中，11個為文科類專業，10個為工科類專業。自2011年起，文科類專業逐漸成為自主招生的主導專業。但文科類專業主要集中在工商管理類上，技術含量低，缺乏行業背景;工科類專業主要集中在計算機類、機械制造設計類、土建施工類上，技術含量雖高，但吸引力不足。在進行自主招生專業選擇上，4所市屬高職院校會有意識地選擇在普通高考錄取中比較困難的專業進行招生試點，而優勢專業或特色專業只要普招錄取形勢良好，就不會面向中職生源進行招生試點，從而導致自主招生的專業吸引力嚴重不足。

（三）招生錄取成本高，錄取率較低

高職院校的自主招生與普通高考的要求基本相同，無論是規格還是保密要求都非常嚴格。在招生錄取過程中，對招生宣傳、考試材料的審核、準考證發放、命題、試卷印制、組織考試、面試、評判、錄取與公示等各個環節都需要投入巨大的人力和物力，招生錄取成本很高，個別高職院校每年自主招生生均成本已達1500元。[6]但縱觀近幾年的錄取比率，整體表現差強人意，廣州番禺職業技術學院2010-2011年僅六成左右，廣州工程技術職業學院2013年也只有4成多，廣州城市職業學院采取大幅度提高錄取人數的方法才能保證計劃數量。調查所知，工科類專業的錄取率遠低于文科類專業，有些工科專業計劃招錄40人，實際錄取最后只有6-8人，根本無法獨立編班。2012年，廣州番禺職業技術學院4個工科自主招生專業，有3個因錄取率低而沒有完成招生計劃。

（四）評價體系不夠科學，技能考核比重低

“文化基礎測試自主命題+綜合素質評價/技能考核”是廣東試點自主招生改革院校的主要選拔模式。[7]文化基礎測試命題從廣州市屬高職院校實際運行來看，基本上都是各校自行組織，采用清一色的小高考形式，即將語文、數學、英語等文化課混合在一套試卷中進行考核，有的還增加了部分自然科學和人文科學基礎知識，但各校在命題題目上各不相同，考核重點也不一致，表現出較強的隨意性，科學性與針對性明顯不足。綜合素質評價與技能考核，4所市屬高職院校主要采用面試形式進行，受制于時間與人數限制，每人面試時間基本上都控制在5-10分鐘以內，相對較短。面試常采用自我介紹、回答問題、作品展示、才藝展示、技能展示或技能簡單操作等形式。由于缺乏針對性、全面詳細的評價標準，面試試題五花八門、千奇百怪，造成考官彼此間評分差異較大，面試過程難以做到客觀與公正。與理論考核相比，實踐技能考核僅占30%，且直接采用面試形式，難以體現自主招生的特色。

四、高職院校自主招生改進策略

廣州自主招生改革試點院校面臨的問題既有所有試點高職院校面臨的共性問題也有廣州區域性的特殊問題，共性問題可以采用統一的改進思路，個性問題則必須結合區域性職業教育特點針對性改進。從中高職銜接出發，依據以上調研與分析，為實現高職院校人才選拔和培養的科學性，探索符合廣州高職教育實際的自主招生模式，特提出以下改進策略。

（一）擴大自主招生的規模與專業數量

2014年5月，國務院印發《關于加快發展現代職業教育的決定》，明確提出“要適度提高專科高等職業院校招收中等職業學校畢業生的比例”。從全國范圍來看，面向中職生源自主招生的院校目前主要是國家示范、國家骨干和省級示范性建設院校，其他具有行業特色或一定辦學水平的高職院校絕大部分未被納入自主招生范圍。隨著自主招生效益的顯現，未來應逐步讓所有高職院校參與自主招生改革試點。此外，應適度增加自主招生試點院校每年招生中職生源的比例，首次申請開展自主招生試點的高職院校原則上控制在5%-10%以內，已經開展自主招生試點的高職院校原則上控制在10%-20%以內。隨著多元化考試制度改革的推進，每年招生中職生源的比例試點高職院校也可提高到30%左右。

在自主招生專業選擇上，應適度擴大招生專業的數量，原則上應占各試點院校招生專業總數的10%-20%，個別院校根據實際也可提高到20%-30%。自主招生專業應該以工科類為主，選取與區域性主導產業緊密對接的緊缺專業或試點院校的優勢、特色專業。文科類專業適度控制總量，鼓勵現代物流、商貿會展、金融保險、總部經濟、信息服務等與第三產業密集度高的特色專業進行招生。嚴格限制試點高職院校選取普高招生困難的專業參與自主招生，以提高自主招生專業的吸引力，公平地給予中職學生選擇報讀優勢專業的機會。

（二）組建聯考聯盟，降低錄取成本

參與自主招生試點的高職院校，可依據地緣聚集或互補優勢，也可根據招錄專業的同屬性或相近性，自行組織或在教育主管部門牽頭下建立聯考聯盟。聯考聯盟成員最低不能低于2個院校，最高以本省高職院校總數為限。聯盟內成員在綜合文化知識考核上采用統一試卷，在同一時間統一考試。聯盟內成員具有相同或相近招錄專業的，其專業綜合理論考核也采用統一試卷，在同一時間統一考試。綜合文化知識和專業綜合理論的命題可以委托專門的考試機構進行，也可以由聯考聯盟牽頭院校獨立完成或聯考聯盟成員共同完成。在招生宣傳上，建議聯考聯盟統一印制宣傳材料，由各成員按區域進行統一宣傳。2014年，廣州番禺職業技術學院與其他2家高職院校結成聯考聯盟，共有一套綜合文化知識考試試卷，一定程度上降低了命題成本支出。

自主招生試點比較好的區域，比如上海、廣東、江蘇等地，也可以參考我國臺灣地區的技職院校的招生改革經驗[8]，由參與試點的高職院校、考試機構、政府、行業協會聯合成立“自主招生聯考聯盟中心”，全權負責辦理文化基礎與專業理論知識的命題、測試、成績處理以及各招生院校信息查詢等相關招錄業務，實行“招考分離”，降低各高職院校參與自主招生的招錄程序，減少費用支出。

（三）建立健全評價體系，加大技能考核力度

試點自主招生的高職院校可以采用“文化基礎知識聯考+職業素質面試+專業技能測試”的考試模式。文化基礎知識聯考可以由省教育考試院或聯考聯盟統一組織實施，職業素質面試和專業技能測試由各試點高職院校自主確定，既保證擁有統一的測試平臺，又給予高職院校招生選拔的自主權，符合自主招生考試制度改革的初衷。綜合文化知識考核要改變現有的“小高考”形式，突出藝術人文、數學基礎、生活英語、科學常識、信息科技、心智禮儀、團隊管理、生涯規劃、時事政治、基本寫作等方面考核。[9]專業綜合理論考核要突出專業基本知識與基本理論的了解與掌握程度。職業素質的考核多以面試方式進行，重點關注學生的專業認可熱愛程度、職業傾向以及與所報考專業相關的職業素質與能力。專業技能測試主要以實操方式進行，重點考核學生的技術技能應用能力。對于自主招生而言，面試是非常重要的環節，要完善和規范面試流程，合理確定面試時間，制定詳細的評分標準，確保評價的科學性與有效性。

高職院校自主招生的特色應該是專業技能考核占據較大比例。以廣東省為例，綜合文化知識測試、專業綜合理論測試、職業素質和專業技能考核三者的比例目前是4∶3∶3，技能考核的比重偏低，建議三者的比例采用3∶3∶4，如中職考生入學測試的總分為500分，則綜合文化知識考試滿分值為150分，專業綜合理論考試滿分值為150分，職業素質和技能考核滿分值為200分，以突出技能考核所占的比重。

（四）組團式發展，完善自主招生模式

2011年底，我國已組建有500多個職業教育集團，5600多家企業參與，涉及43個行業，覆蓋30%的中職學校和80%的高職院校。[10]2013年底，廣東省職業教育集團也達39個。在自主招生上，各職教集團內部可以統一命題，統一安排文化基礎知識考試;各高職院校可以聯合集團內企業共同組成面試小組來考察學生的職業素質，也可以委托集團內企業對學生專業技能進行測試，以選拔出既符合企業需求又符合學校要求的優秀生源;以現代學徒制為切入點，集團內部可以嘗試開展中職畢業生在職學習高職教育的新模式;試點自主招生的高職院校在招生專業、招生人數上要適當向集團內中職學校傾斜。

廣州教育城是廣州市職業教育發展的重大舉措，一期將于2015年落成，首批13所院校采用“組團式”入駐，分為交通運輸組團、城市建設工程組團、工業制造和信息化組團;二期工程將在2016-2020年全面鋪開，再進駐11所職校;2020年后持續發展4所職校。廣州市屬高職院校要以教育城建設為契機，創造條件先后入駐并參與組團式發展。借鑒以上建議，教育城內試點自主招生的高職院校采用統一的文化基礎知識試卷，同一時間開考;選取與廣州“9+6”主導發展產業緊密對接的專業進行招生;擴大招生人數，在生源上向組團內市屬中職學校傾斜;與企業、中職學校合作，實行非全日制形式的中高職銜接招生模式等，進一步完善廣州市高職院校自主招生考試制度。

注釋：

①廣州市中職學校基本數據來源于廣州市教育局統計年報。

②表2數據來源于各學校主頁學校介紹欄目。

③這里的自主招生計劃數包括面向普通高中應屆畢業生的招生名額和面向中職應往屆畢業生的招生名額。

④數據來自于各學校招生就業處網站、其他招生信息網站以及各學校招生處提供的信息。

⑤數據來源于各學校招生辦，廣州番禺職業技術學院招生專業以專業方向為主，這里省去了專業方向名稱。

⑥2013年廣州市中職應屆畢業生總數約為42000人。

參考文獻：

[1]高飛.高職自主招生入學測試現狀及改進策略[J].中國職業技術教育，2013（1）：90-92.

[2][7]鄭若玲，朱賀玲.探微與創新：高職院校自主招生模式解析[J].復旦教育論壇，2013，11（1）：63-67.

[3]丁建洪.高職院校自主招生：問題與策略——基于浙江省高職院校的現狀調查[J]，教育發展研究，2012（19）：8-12.

[4][6][10]賴曉琴.高職院校招生考試制度現狀及改革策略[J].職業技術教育，2013，34（1）：44-48.

[5]戴成林，張洪華.中國高職對口招生政策新進展[J].高教探索，2011（5）：122-126.

[8][9]李立峰.我國高職院校多樣化考試招生制度改革探析——以上海為例[J].考試研究，2014（2）：29-37.

（責任編輯 劉第紅）