鄉鎮教育一體化管理及思考

多年來，江蘇省淮安市淮安區的鄉鎮教育均以鄉鎮教育辦公室為統一管理模式，現改為鄉鎮中小學總校為統一管理模式。隨著教育集團統一管理模式和區域協作片教研管理模式優勢的體現，鄉鎮教育的整體管理不得不引起新的思考，由于現在城市化進程的加劇，人們對優質教育的追求日益強烈，農村學生生源逐步減少已成必然。那么，如何整合資源，合理利用資源，成為鄉鎮教育管理者不得不深思的問題。

整合資源，部署一體化管理

教育資源整合是教育發展過程的特殊現象，特別是當受教育的人口流動性加劇和在校學生接受教育的設施受到限制的時候，對有限資源的整合是教育發展的必然要求。由于城市化進程速度的加劇，再加上我們是城鄉結合部的鄉鎮，不少學生從幼兒園開始就進城讀書，生源在短時間內大幅度減少。這種現象的出現，其實是農村所有鄉鎮教育的共性，所以對有限教育充分整合，讓其在現有的設施水平下發揮最大的教育功能，已經是擺在我們面前的急迫任務。

三堡中小學總校是由三堡鄉初級中學、中心小學、中心幼兒園、祁莊小學（幼兒園）、社區教育中心和國家扶持的農村少年宮等學校和單位組成的全鄉教育管理集體。早在去年暑期全鄉教育系統秋季開學工作會議暨全鄉一體化管理推進會上，就已經部署了全鄉實行中小學一體化管理的實施意見，并逐步建立健全鄉“資源統籌中心、人事調配中心、教研師訓中心、信息傳報中心和安全指導中心、后勤服務中心”的作用。通過實施目標管理，逐步使學校有序、穩定的發展，促進學校管理績效地提高，保證學校始終沿著正確的方向前進。

落實一體化管理措施

面對當前農村鄉鎮教育的實際，選擇適合學生發展的教育，并創造適合學校發展的教育特色，積極實現中小學整合的分級管理模式，適時開設適合教師發展的校本教研活動，實踐讓德育統一管理和活動分部考核的方法，落實后勤整體服務的思想，建設教師整體合作和分級管理的機制，是當前探索農村鄉鎮一體化管理的目的。

目前，隨著本鄉中心小學全體搬遷到中學校園和中學共同使用同一幢教學樓教育教學的實際情況，資源整合后的辦學模式就成了擺在教育工作者面前的重大課題。我們創新鄉鎮中心學校（九年一貫制）管理模式，為了做好中心學校（九年一貫制）辦學的嘗試工作，我們除召開全鄉“一體化管理推進會”外，還召開全鄉“校園改造聽證會”“兩中心合并校園辦學動員會”，同時也學習研究外地中心學校（九年一貫制）的管理經驗及做法，通過調研，考慮到一個校園兩個法人的特殊關系，合并初期我們按照“管理分開、合作增效、共同研究、求同存異、相互包容”的工作思路，從教科研、常規教學、德育工作、安全工作、體衛藝工作、財務工作以及少年宮管理等方面的工作進行了統一布置，統一作息時間、統一校園文化，并認真制定了《三堡鄉總校關于中心小學和中學合并校園辦學的意見》，并要求組織教師和學生學習，統一思想，統一步調。落實好這項工作，不僅是更好地推行素質教育的需要，也是提高義務教育質量、提高辦學效益的途徑。它不僅有利于對人、財、物的統籌管理和優化配置，有利于師資水平地提高，而且還有利于三堡“小班化”教育特色的形成和鞏固，更有利于提高學生素質。

提升一體化管理水平

縱觀當今社會的學校管理，靠情感管理的日子已經過去，靠制度管理的時代已經到來，而學校明天的發展就要靠文化來管理。一直以來，學校文化管理的核心是“以人為本”，沒有文化的教育就像一個人沒有靈魂。鄉鎮教育的一體化管理，其靈魂就是學校文化建設。

為此，我們利用中心小學與中學合并校園辦學之機，堅持“學校有特色、校長有思想、教師有風格、學生有特長”的淮安區辦學愿景，經過思考和調研，統一思想，初步制定《三堡鄉中心學校校園文化建設方案》，依據《方案》制定了實施細則，并逐步實施。決定把“快樂教育”定位為三堡鄉學校教育的文化核心，把“以人為本，關注每一個”定位為全鄉學校教育的辦學理念；把“讓每一名學生快樂成才，讓每一位教師快樂發展”定位為三堡鄉學校教育的辦學思想；把 “辦好人民滿意的教育”定位為三堡鄉學校教育的辦學目標；把“教好一名學生、振興一個家庭、辦好一所學校、造福一方百姓”定位為三堡鄉學校教育的辦學宗旨，并積極形成“工作態度精心，工作過程精細，工作成果精品”的學校管理思想。

當然，有關管理體制關系的問題，還必須依法辦學，還有待于按主管部門的統一規定執行。但地上原本沒有路，走的人多了，便成了路。面對新時期的農村教育，沒有可走的捷徑，只有多探索、多實踐，這樣才會有路，也只有這樣，才會產生適應學生發展和學校發展的教育經驗。

（作者單位：江蘇省淮安市淮安區三堡鄉中小學總校）