西藏中小學(xué)教師職后培訓(xùn)現(xiàn)狀調(diào)查

課題組采用問卷法和訪談法對(duì)西藏7大地區(qū)的中小學(xué)教師進(jìn)行職后培訓(xùn)調(diào)查，調(diào)查內(nèi)容涉及培訓(xùn)覆蓋、培訓(xùn)目標(biāo)、培訓(xùn)內(nèi)容、組織實(shí)施和效果評(píng)價(jià)五個(gè)方面。結(jié)果表明，西藏中小學(xué)教師的職后培訓(xùn)存在農(nóng)村教師培訓(xùn)機(jī)會(huì)較少、培訓(xùn)目標(biāo)不明確、培訓(xùn)內(nèi)容與實(shí)際脫節(jié)、培訓(xùn)模式陳舊、教師獲得實(shí)質(zhì)性成長(zhǎng)較少等問題，需要從加強(qiáng)培訓(xùn)制度建設(shè)、強(qiáng)化培訓(xùn)管理、轉(zhuǎn)變培訓(xùn)方式、提高培訓(xùn)質(zhì)量等方面著手，增強(qiáng)教師職后培訓(xùn)的實(shí)效。

西藏中小學(xué)教師;職后培訓(xùn);專業(yè)成長(zhǎng);現(xiàn)狀

一、引言

職后培訓(xùn)是中小學(xué)教師終身教育的必然要求，是教師強(qiáng)化專業(yè)學(xué)習(xí)、提高學(xué)校教學(xué)質(zhì)量的重要途徑。目前，隨著基礎(chǔ)教育改革的不斷深入，教師職后培訓(xùn)已經(jīng)引起了教育相關(guān)部門的高度重視。2010年7月發(fā)布的《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020）》就明確規(guī)定，要“完善培養(yǎng)培訓(xùn)體系、提高教師專業(yè)水平和教學(xué)能力”，①并要求從多角度、多手段評(píng)估教師培訓(xùn)質(zhì)量，增強(qiáng)教師培訓(xùn)成效。西藏是邊疆少數(shù)民族地區(qū)，受地理環(huán)境、教育傳統(tǒng)等因素的制約，西藏中小學(xué)教師的學(xué)歷低、能力弱、專業(yè)理論素養(yǎng)欠缺等已成為不爭(zhēng)的事實(shí)，迫切需要從多方面強(qiáng)化師資隊(duì)伍質(zhì)量。為此，西藏充分利用“國(guó)培計(jì)劃”等有利政策契機(jī)，投入大量資金著手建設(shè)中小學(xué)教師質(zhì)量提升體系。課題組將基于西藏近3年中小學(xué)教師的培訓(xùn)情況展開實(shí)證研究，以期為切實(shí)提高教師培訓(xùn)質(zhì)量提供依據(jù)。

二、調(diào)查方式

1. 調(diào)查對(duì)象。課題組采用多段分層隨機(jī)抽樣方法，對(duì)西藏的7大地區(qū)（拉薩、林芝、那曲、山南、阿里、昌都、日喀則）的中小學(xué)教師發(fā)放問卷，樣本分布如表1如示。共發(fā)放問卷550份，回收550份，回收率100%，其中有效問卷507份，有效率為92.18%。

表1 " " " " "有效調(diào)查樣本分布情況

2. 調(diào)查方法。以問卷法為主，輔之以訪談法對(duì)教師培訓(xùn)現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查。采用自編的《教師培訓(xùn)現(xiàn)狀調(diào)查問卷》，問卷由教師個(gè)人信息和教師培訓(xùn)現(xiàn)狀兩部分組成。其中教師培訓(xùn)現(xiàn)狀涉及培訓(xùn)覆蓋、培訓(xùn)目標(biāo)、培訓(xùn)內(nèi)容、組織實(shí)施和效果評(píng)價(jià)五個(gè)方面內(nèi)容，著重對(duì)少數(shù)民族地區(qū)中小學(xué)教師培訓(xùn)實(shí)施現(xiàn)狀進(jìn)行分析。該問卷具有較好的信度與效度。

三、研究結(jié)果與分析

1. 培訓(xùn)覆蓋。參與調(diào)查的教師有職后培訓(xùn)經(jīng)歷的占82.25%，比例較高，其中以培訓(xùn)時(shí)長(zhǎng)為1周至3個(gè)月的最多，占比為55.62%，表明西藏的中小學(xué)教師培訓(xùn)覆蓋范圍較廣。但調(diào)查數(shù)據(jù)也顯示，教師職后培訓(xùn)主要覆蓋各主城區(qū)學(xué)校，農(nóng)牧區(qū)學(xué)校教師參與培訓(xùn)的機(jī)會(huì)仍然較少，尤其是阿里、昌都等偏遠(yuǎn)地區(qū)，沒有參加過職后培訓(xùn)的教師占比高達(dá)36.87%，幾乎為城區(qū)教師的2倍。而這些地區(qū)的教師受自然環(huán)境等因素影響，學(xué)習(xí)資料少、網(wǎng)絡(luò)資源占有量較低，信息相對(duì)閉塞，對(duì)接受職后培訓(xùn)、改善知識(shí)結(jié)構(gòu)有更為強(qiáng)烈的需求。

造成農(nóng)牧區(qū)教師培訓(xùn)機(jī)會(huì)少的原因主要有二：一是偏遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)學(xué)校規(guī)模較小、教師數(shù)量少，一旦教師被抽調(diào)參加職后培訓(xùn)，其工作任務(wù)將由其他教師承擔(dān)，必然會(huì)大幅增加他人的教學(xué)負(fù)擔(dān)，影響學(xué)校教學(xué)工作的正常開展。因此盡管教育主管部門多次強(qiáng)調(diào)提高教師素質(zhì)的重要性，在執(zhí)行中仍會(huì)遭到學(xué)校管理者的拒絕;二是培訓(xùn)的時(shí)間成本較高。西藏地區(qū)地廣人稀，學(xué)校分布較為分散，教師參加職后培訓(xùn)的路途耗時(shí)較長(zhǎng)。以阿里為例，教師從單位所在地前往拉薩一般需要2天左右，時(shí)間成本遠(yuǎn)高于拉薩本地學(xué)校教師。為此，西藏采取了“送培下鄉(xiāng)”的措施，但受缺氧等因素制約，難以向偏遠(yuǎn)地區(qū)輸送高質(zhì)量培訓(xùn)團(tuán)隊(duì)人員。

2. 培訓(xùn)目標(biāo)。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，參與調(diào)查的教師對(duì)培訓(xùn)目標(biāo)的認(rèn)識(shí)較為一致，教師普遍希望通過學(xué)習(xí)提高教育教學(xué)能力（占78.70%）和獲得職稱晉升（占22.29%），只有較少的教師把職后培訓(xùn)簡(jiǎn)單地看成是完成學(xué)校布置的任務(wù)（占14.99%）。但通過對(duì)部分教師的跟蹤訪談，課題組發(fā)現(xiàn)了與數(shù)據(jù)資料有較大差異的另一結(jié)果，很少有教師真實(shí)渴望能從培訓(xùn)中獲得有用的知識(shí)，“培訓(xùn)就那樣”等詞匯被多次提及，受培訓(xùn)人員普遍認(rèn)為即使上過課，“該怎么教還怎么教”，培訓(xùn)就實(shí)際演變成了更為純粹的“拿證書”，與預(yù)期培訓(xùn)目標(biāo)背道而馳。與此同時(shí)，有少數(shù)教師在培訓(xùn)之外還帶著更為深層次的功利性目的，尤其是農(nóng)牧區(qū)學(xué)校的青年教師，大都希望通過專業(yè)水平和教學(xué)能力的提高，快速成為學(xué)校骨干教師，進(jìn)而為進(jìn)入城區(qū)學(xué)校、改善工作環(huán)境鋪平道路，極少有教師會(huì)把自身的成長(zhǎng)與學(xué)校的發(fā)展緊密聯(lián)系。

此種目標(biāo)認(rèn)識(shí)的偏差導(dǎo)致的直接后果就是教師消極對(duì)待職后培訓(xùn)。通過對(duì)某培訓(xùn)機(jī)構(gòu)12份“培訓(xùn)人員上課考勤表”的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，約有65.23%的教師在培訓(xùn)時(shí)存在遲到、曠課、早退現(xiàn)象，另有18.05%的教師曾以多種理由請(qǐng)假，嚴(yán)重浪費(fèi)了有限的培訓(xùn)資源，使教師難以真正提高專業(yè)能力，實(shí)現(xiàn)西藏中小學(xué)教學(xué)質(zhì)量的提升。

3. 培訓(xùn)內(nèi)容。培訓(xùn)內(nèi)容是教師職后培訓(xùn)的核心部分，直接影響甚至決定了培訓(xùn)的質(zhì)量和教師對(duì)培訓(xùn)的認(rèn)可度。如圖1所示，被調(diào)查者認(rèn)為接受最多的培訓(xùn)內(nèi)容是教學(xué)技能和教育理論，比例分別為65.29%和60.75%;其次是現(xiàn)代教育技術(shù)和雙語(yǔ)教育相關(guān)內(nèi)容，占比為48.92%、16.96%;教師接觸其他的培訓(xùn)內(nèi)容相對(duì)較少，僅占4.14%。總體而言，教師對(duì)既有培訓(xùn)內(nèi)容的安排持滿意態(tài)度，但也有教師反映，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)甄選培訓(xùn)內(nèi)容時(shí)基本未能征求受訓(xùn)人員的意見，也沒有考慮西藏的教育實(shí)際，從而在某種程度上降低了教師的學(xué)習(xí)興趣。

為此，課題組就教師最希望接受的培訓(xùn)內(nèi)容進(jìn)行了搜集（見圖2）。被調(diào)查者最渴望學(xué)得的知識(shí)為教材教法（68.44%）、新課改理念（65.88%）、雙語(yǔ)教育理論與技能（61.34%）及學(xué)科專業(yè)知識(shí)（56.02%），其中部分內(nèi)容與培訓(xùn)安排相契合。但通過比較也發(fā)現(xiàn)，原安排較為注重夯實(shí)教師的基礎(chǔ)理論和技能，對(duì)教師所關(guān)注的課改前沿理論未能涉及，也沒有針對(duì)性改善教師的學(xué)科知識(shí)結(jié)構(gòu)。此外，西藏是個(gè)以藏族為主的多民族聚居區(qū)，雙語(yǔ)教育問題長(zhǎng)期存在，而現(xiàn)有培訓(xùn)對(duì)相關(guān)內(nèi)容介紹較少，難以真正解決中小學(xué)教師面臨的實(shí)際教學(xué)困難。與此同時(shí)，民族文化教育的缺失也難以體現(xiàn)西藏教師培訓(xùn)的區(qū)域性特色。

圖2 " 被調(diào)查者期望接受的培訓(xùn)內(nèi)容

造成培訓(xùn)內(nèi)容與教師期望出現(xiàn)較大隔閡的原因在于培訓(xùn)機(jī)構(gòu)核定培訓(xùn)內(nèi)容時(shí)出現(xiàn)的程序性錯(cuò)誤。一般而言，培訓(xùn)內(nèi)容是由教育專家根據(jù)培訓(xùn)目標(biāo)要求和相關(guān)課程標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合當(dāng)?shù)亟逃龑?shí)際，在聽取受訓(xùn)人員意見的基礎(chǔ)上進(jìn)行篩選和評(píng)估，并根據(jù)評(píng)估結(jié)果予以確定。而通過對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)相關(guān)人員的訪談得知，西藏中小學(xué)教師職后培訓(xùn)內(nèi)容來源主要有二：一是參考2012年5月由教育部擬定的《“國(guó)培計(jì)劃”課程標(biāo)準(zhǔn)》，二是借鑒往年的中小學(xué)教師培訓(xùn)方案。內(nèi)容間缺少內(nèi)在的邏輯，隨意性較大，致使與教育實(shí)際出現(xiàn)脫節(jié)。

4. 組織實(shí)施。西藏中小學(xué)教師職后培訓(xùn)的組織實(shí)施主要從時(shí)間安排、經(jīng)費(fèi)支出和培訓(xùn)形式三個(gè)方面進(jìn)行考察。在培訓(xùn)時(shí)間安排上（見圖3），有49.31%的教師根據(jù)學(xué)校的規(guī)定參與教訓(xùn)，占比較高，其次是寒暑假期間接受教育，利用周末自主參與學(xué)習(xí)的教師只占5.72%。如圖所示，通過對(duì)培訓(xùn)時(shí)間的實(shí)際安排與期望安排比較發(fā)現(xiàn)，兩者較為趨近。

圖3 "教師培訓(xùn)時(shí)間的實(shí)際安排與期望安排所占比例對(duì)比

經(jīng)費(fèi)支出方面，西藏中小學(xué)教師培訓(xùn)的經(jīng)費(fèi)大多來自中央或自治區(qū)財(cái)政的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，因而由教師承擔(dān)的經(jīng)費(fèi)支出較少。數(shù)據(jù)顯示，完全免費(fèi)或小部分支出的占比高達(dá)76.53%，只有5.33%的教師需承擔(dān)教師職后培訓(xùn)的全部費(fèi)用，教師培訓(xùn)面臨的經(jīng)濟(jì)壓力較小，某種程度上消減了教師參加職后培訓(xùn)的顧慮，提升了教師的學(xué)習(xí)興趣。

在培訓(xùn)形式上，目前西藏大部分的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)仍然沿用“專家講座+學(xué)校觀摩”的模式進(jìn)行教育，課堂中盡管設(shè)計(jì)了交流討論環(huán)節(jié)，但基本流于形式，師生間很少能切實(shí)地交流教學(xué)經(jīng)驗(yàn)。此外，網(wǎng)絡(luò)教育、專家工作室等手段很少被用于中小學(xué)教師職后培訓(xùn)，縮窄教師知識(shí)獲取渠道的同時(shí)，也易使教師對(duì)培訓(xùn)產(chǎn)生審美疲勞。數(shù)據(jù)顯示，約24.46%的教師認(rèn)為“現(xiàn)有培訓(xùn)模式陳舊”，需從多角度對(duì)培訓(xùn)形式進(jìn)行改善。

5. 效果評(píng)價(jià)。如圖4所示，教師對(duì)職后培訓(xùn)持“非常滿意”和“基本滿意”態(tài)度的占81.66%，“非常不滿意”的僅占2.56%，表明西藏中小學(xué)教師職后培訓(xùn)獲得了教師的普遍認(rèn)可。當(dāng)然，也有一部分教師認(rèn)為職后培訓(xùn)存在一些問題，在某種程度上制約了其對(duì)自身專業(yè)成長(zhǎng)的促進(jìn)作用。其中，有49.51%的教師認(rèn)為培訓(xùn)內(nèi)容與教學(xué)實(shí)際脫節(jié)，影響了培訓(xùn)的實(shí)效;有15.19%的教師認(rèn)為培訓(xùn)機(jī)構(gòu)敷衍了事，存在不盡責(zé)的情況;還有部分教師在補(bǔ)充說明中反映，學(xué)校觀摩作為教師職后培訓(xùn)的重要環(huán)節(jié)，本是優(yōu)秀教師傳播先進(jìn)教學(xué)經(jīng)驗(yàn)的良好平臺(tái)，但在實(shí)際操作中卻往往轉(zhuǎn)變?yōu)閱渭兊慕虒W(xué)硬件參觀，難以達(dá)到預(yù)期的觀摩效果。

圖4 "教師對(duì)職后培訓(xùn)的滿意度調(diào)查

四、結(jié)論與建議

通過以上數(shù)據(jù)分析，我們發(fā)現(xiàn)西藏中小學(xué)教師職后培訓(xùn)通過近3年的推行，已經(jīng)取得了較大的成就，但也有一些問題需引起教育專家和教育行政管理部門的注意，其中包括農(nóng)村教師培訓(xùn)機(jī)會(huì)較少、培訓(xùn)目標(biāo)不明確、培訓(xùn)內(nèi)容與實(shí)際脫節(jié)、培訓(xùn)模式陳舊、教師獲得實(shí)質(zhì)性成長(zhǎng)較少等。針對(duì)出現(xiàn)的這些問題，我們提出了以下政策性建議：

1. 建立健全教師職后培訓(xùn)制度。完備的教師培訓(xùn)制度是教師職后培訓(xùn)工作順利開展的重要保障。目前，西藏中小學(xué)教師職后培訓(xùn)仍然停留在有任務(wù)才培訓(xùn)、有指標(biāo)才培訓(xùn)、有經(jīng)費(fèi)才培訓(xùn)的階段，缺少對(duì)培訓(xùn)工作的整體規(guī)劃，也沒有對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、培訓(xùn)人員的資質(zhì)作具體要求，無(wú)形中延緩了西藏教師隊(duì)伍質(zhì)量提升的進(jìn)程。因此，西藏教育主管部門要加快中小學(xué)教師職后培訓(xùn)制度體系建設(shè)，在結(jié)合西藏教育實(shí)際的基礎(chǔ)上構(gòu)建包括“教師定期培訓(xùn)制度”、“全員培訓(xùn)制度”、“培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理制度”、“教師培訓(xùn)獎(jiǎng)懲辦法”等內(nèi)容，明確培訓(xùn)效果的可操作性評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，使教師培訓(xùn)制度化、規(guī)范化、系統(tǒng)化。同時(shí)，教育部門要通過海報(bào)、電視、網(wǎng)絡(luò)、會(huì)議等載體加大制度內(nèi)容的宣傳，引導(dǎo)教師形成對(duì)培訓(xùn)的正確認(rèn)識(shí)。此外，制度的實(shí)施要堅(jiān)持一貫性和可持續(xù)性，強(qiáng)化教師對(duì)培訓(xùn)制度的心理認(rèn)同，增強(qiáng)制度的內(nèi)在影響力。

2. 強(qiáng)化教師職后培訓(xùn)管理。一是學(xué)校管理者要增強(qiáng)教師職后培訓(xùn)的統(tǒng)籌管理意識(shí)，從學(xué)校的長(zhǎng)期發(fā)展出發(fā)，統(tǒng)籌安排所有教師參加培訓(xùn)，使教師獲得收益的同時(shí)，也能有效避免教師參訓(xùn)后日常教學(xué)工作難以安排的情況發(fā)生。二是培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要強(qiáng)化教師職后培訓(xùn)的過程管理。從培訓(xùn)報(bào)名到學(xué)員結(jié)業(yè)，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要盡可能做到時(shí)間緊湊、內(nèi)容恰當(dāng)、安排合理，既不使教師疲于應(yīng)對(duì)，也不讓教師感覺無(wú)所事事。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)還要嚴(yán)打教師考勤，對(duì)嚴(yán)重違反培訓(xùn)紀(jì)律的教師要通過通報(bào)批評(píng)、向工作單位反映、名單記錄等手段進(jìn)行處理，保證教師職后培訓(xùn)有條不紊地進(jìn)行。三是嚴(yán)格教師職后培訓(xùn)的內(nèi)容管理，按照內(nèi)容甄選程序，選擇針對(duì)性、趣味性、符合教師的學(xué)習(xí)預(yù)期、能解決教師實(shí)際教學(xué)困難的內(nèi)容進(jìn)行教育，提高教師的學(xué)習(xí)興趣。

3. 轉(zhuǎn)變偏遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)教師培訓(xùn)方式。盡管政府試圖通過多種途徑提高農(nóng)村中小學(xué)教師的培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)占比，但“國(guó)培計(jì)劃”的支持以及農(nóng)村義務(wù)教育保障機(jī)制中公用經(jīng)費(fèi)的5%并未能充分緩解不發(fā)達(dá)省份農(nóng)村地區(qū)教師培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)短缺問題。②尤其是西藏偏遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)，經(jīng)費(fèi)投入本就不多，路途消耗又過多占用了有限的經(jīng)費(fèi)資源，客觀上造成了教師培訓(xùn)機(jī)會(huì)的減少。因此要在增加經(jīng)費(fèi)投入的基礎(chǔ)上，積極創(chuàng)新適于農(nóng)村學(xué)校的、更有效的培訓(xùn)方式。一方面，充分利用發(fā)達(dá)的網(wǎng)絡(luò)教育資源優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建自主化網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)平臺(tái)，為教師提供優(yōu)質(zhì)的、全方位的、不受時(shí)空限制的教育服務(wù)。另一方面，優(yōu)化和發(fā)展校本培訓(xùn)模式，挖掘?qū)W校自身資源，通過教師互相聽課、團(tuán)隊(duì)研討、撰寫教學(xué)反思、校際合作等方式，總結(jié)成功教學(xué)經(jīng)驗(yàn)和不足，促進(jìn)教師的自主發(fā)展。

4. 全面提高教師職后培訓(xùn)質(zhì)量。首先，從培訓(xùn)目標(biāo)、內(nèi)容、教法等環(huán)節(jié)入手，增加西藏各層級(jí)間教師職后培訓(xùn)的差異化區(qū)分，削減甚至撤除低質(zhì)量的、重復(fù)的培訓(xùn)，減少人力、物力和財(cái)力上的浪費(fèi)。其次，集中力量培養(yǎng)一批培訓(xùn)管理者和培訓(xùn)者，成績(jī)合格后將其納入西藏人才庫(kù)，若有教師培訓(xùn)任務(wù)將從人才庫(kù)中按學(xué)科要求選擇師資，強(qiáng)化培訓(xùn)的專業(yè)性、針對(duì)性。第三，通過政策引導(dǎo)、薪資補(bǔ)助等方式，組織教學(xué)一線和高等院校的優(yōu)秀教師編寫高質(zhì)量的培訓(xùn)教材，提高課程設(shè)置的合理性、規(guī)范性。同時(shí)，建立教材審核制度，確保培訓(xùn)教材的科學(xué)性。

注釋：

①國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010～2020年）[EB/OL].（2010-07-29）（2014-02-15）.http：//www.gov.cn/

jrzg/2012-10-29/content_1667143.htm.

②陳向明，王志明.義務(wù)教育階段教師培訓(xùn)調(diào)查：現(xiàn)狀、問題與建議[J].開放教育研究.2013，（4）.