免費師范生制度給音樂教育帶來新發展

[摘要]2007年我國重啟免費師范生制度，使我國的免費師范教育在停滯了十年之后又重新登上歷史的舞臺。文章深入分析了免費師范生制度提出的背景和必要性，研究了國家重施免費師范生制度給音樂教育事業帶來的新發展。

[關鍵詞]免費師范生；音樂教育事業；發展

一、重施免費師范生制度的緣由

我們國家的師范大學從1997年開始實施收費制度，這種收費制度在政府延續十年之后各種問題不斷暴露出來：報考師范院校的優秀生源大幅下降；有些師范畢業生畢業之后沒有從事教育類工作；很多畢業生紛紛選擇條件較好的城市，導致教師資源分布極不均勻；部分高等師范院校對音樂教育并不重視，甚至沒有音樂教育專業，這些都直接影響到音樂教育的未來發展。我國目前由于各地區經濟發展速度不一致，也在一定程度上造成了教育發展的不均衡。隨著國力的日漸強盛，社會的不斷進步，國家對于師資的需求量以及要求也日益提高。因此，培養、輸送大量的合格的大學畢業生以進一步提高教師隊伍力量，是當前高等院校特別是高等師范院校的一個重要責任。師范大學首先必須辦好師范類學科專業。毋庸置疑的是，師資隊伍的建設需要國家進一步加大資金的投入以及政策的扶持，同時還要建立并進一步完善相關的法規政策。

2007年召開的十屆全國人大五次會議《政府工作報告》中提出，為了進一步推動我們國家的教育發展以及教育公平，國家決定在教育部直屬師范大學實施師范生免費教育政策。該政策的主要內容可以概括為：學生在校學習期間（四年）學費、住宿費全免，每月還可以領取一定數額的生活補助；免費師范生要和學校以及高考所在地的省級教育行政部門簽訂協議，承諾畢業之后在中小學從事十年教育工作，并且必須先到農村學校服務二年之后才能到城鎮學校工作。而國家對這項政策的實施給予了全方位的支持：第一是免費師范生在校期間的學費、住宿費以及生活補助費完全由中央財政撥款；第二是畢業后的教師崗位由省級教育行政部門統一安排；第三是在協議規定服務期內，免費師范生可以在規定的學校之間調動或者從事教育管理工作；第四是如果攻讀在職教育碩士享有優先入學的待遇。這項政策的制定與實施充分顯示了國家、政府對教育事業的高度重視，更是為音樂教育的發展提供了廣闊的平臺。

二、重施免費師范生制度對于音樂教育的必要性

[JP2]根據我們國家當前的具體國情，繼續鞏固和發展音樂師范教育仍然非常重要，而目前我們國家的音樂師范教育的發展面臨諸多困難。所以，國家重施免費師范生制度是十分必要的。[JP]

（1）優秀音樂教育資源流失非常嚴重

近年來很多師范院校都在向升格、合并成綜合大學的方向發展。部屬師范大學更是熱衷于 “211工程”甚至是“985工程”，省屬師范院校則一門心思想發展成“綜合大學”，師專則千方百計地想升格、想合并，這種一味模仿高層次院校的做法很容易使得師范院校的特色完全丟失。這種發展趨勢的后果是導致很多音樂師范生畢業之后得不到分配，即使勉強分配到了教師工作崗位，由于種種客觀現實原因，干不了多久就跳槽。留下來的教師也沒有安心從事基礎教育工作，而是熱衷于忙其他事，甚至很多教師把本職工作當成自己的“副業”。這種本末倒置的現象嚴重影響到中國的音樂教育事業的健康發展，造成優秀音樂教育資源的流失。而優秀音樂教育資源的流失將直接導致音樂教育質量的嚴重下滑，音樂教育事業的下滑又會加劇優秀音樂教育資源的進一步流失，這顯然是一種惡性循環。

農村音樂教師數量較少是我國音樂教育事業比較突出的問題。主要是因為與城市音樂教師相比較，農村音樂教師的社會地位以及經濟收入都偏低，加上工作壓力比較大，很難留得住優秀的教師人才。因此，要想解決這個問題，國家、政府必須采取各種政策向農村學校傾斜，有效緩解農村音樂教師流失的問題，并創造條件進一步提高農村音樂教師的待遇以及改善他們的工作、生活環境，讓他們能夠安心在基層從事教育工作。此外，基層教師的編制問題也比較嚴重。因為農村教師工資是由縣級財政承擔，編制問題往往卡在人事部門和財政部門那里，由于“編制”問題得不到解決，這也阻止了很多師范畢業生到農村工作。農村學校一方面缺教師，另外一方面因為財政困難無法增加編制。這個問題不解決的話，農村地區要想吸引、留住優秀的教師人才就會成為一句空話。因此，要讓優秀教師愿意來、留得住，就必須進一步提升教師的地位和待遇。

（2）音樂教育“二元化”問題越來越嚴重

中國目前的城鄉二元結構問題十分嚴重。這種結構的后果就是導致農村學生上大學越來越困難，昂貴的大學學費讓不少農村家庭望而卻步。根據對最近幾年高等學校入學新生的統計結果表明，農村生源所所占的比例由以往百分之三十以上減少到目前的百分之十五左右。加上我們國家部分落后地區音樂教育教師數量日益減少，教師素質下降，地方財力狀況不佳，拖欠教師工資問題沒有得到徹底解決，一些有資歷、教學水平比較高的教師跳槽到發達地區去，師資隊伍狀況進一步惡化。這樣的狀況如果得不到有效解決的話，城鄉教育的差距肯定會日益加大。我們國家城鄉二元結構短時間之內是無法改變的，這種結構勢必影響到國家教育政策的制定和執行。這就要求國家政府在實施教育政策過程中，充分考慮到這種因素，從制度設計上盡量避免教育的 “城市傾向”。當前很多師范大學并不太重視師范音樂教育，課程內容脫離基礎教育實際，不利于培養師范生音樂教師角色，也不利于提高師范生的教學水平。所以，當務之急是對目前的教師音樂教育類課程進行改革。首先，充分運用案例教學，定期邀請中小學教學經驗豐富的音樂教師到大學進行授課；其次，在課程內容設置方面增加實踐環節，讓學生了解更多農村音樂教育發展所需要的知識和技能，將來能夠更好地服務于農村的實際需要。我們國家再次實施免費師范教育制度，充分說明國家高度重視師范教育事業的發展，這一重大舉措肯定將會對師范教育的發展產生非常直接而深遠的影響。值得注意的是，這一政策的實施也面臨著諸多問題與困難，能不能順利推廣、實施，并且有效協調各方的利益關系，確保教育的公平，仍然需要在相關制度上進行改進與優化，使得免費師范教育能夠獲得制度保障。

三、重施免費師范生制度給音樂教育帶來新發展

教育事業的發展是一個國家經濟文化發展的前提與基礎，教育事業的成敗決定著一個民族未來的成敗。免費師范生教育制度的重施體現了國家對于教育事業的高度重視，更為莘莘學子創造了更多的學習和就業的機會，是惠及中國的基礎教育以及中國的高等教育的一項重要舉措，更是給音樂教育帶來了新的發展前景。

教育在社會經濟發展過程中占據優先發展的戰略地位。而要發展好教育事業，教師是其中最為關鍵的環節，教師隊伍整體素質的高低關系到教育事業能否得到持續、健康、科學的發展。音樂教育的發展更是關系到一個國家的國民精神、文化修養。完成音樂教育任務的第一責任人就是教師，而教師素質的高低主要取決于師范音樂教育質量的好壞。要發展好師范音樂教育首先必須獲得國家、政府財力以及政策上的大力支持，而實施師范生免費教育政策正是國家、政府大力支持的一項具體措施，該項政策的實施對于促進中國的教育均衡發展以及教育公平非常有利。

在當前市場經濟快速發展的環境下，特別是在我們國家各地區的經濟以及社會發展不平衡的環境下，地區之間音樂教育發展不均衡、不公平的問題仍然顯得非常嚴重。這樣的狀[JP2]況將會導致地區間差異以及校際間差異進一步加大。所以，首先應通過市場競爭機制充分調動個體的積極性，進一步建立并完善音樂教師的準入、考核以及淘汰制度；同時更應當充分發揮政府功能，承擔政府應盡的責任和義務。充分利用公共財政干預機制對師范音樂教育地區之間的平衡、協調發展進行有效調控，提高音樂教師的待遇，進一步提升音樂教師地位。讓更多的人對音樂教育有一個全面的了解，繼而吸引更多的優秀學生報考音樂教師教育專業，全身心地投入到音樂教育事業中。[JP]

當前國家在中小學音樂教育方面的投入不斷加大，廣大中小學的辦學條件也得到了進一步改善。在這種情況下，國家實施師范生免費教育政策能夠進一步提升中小學音樂教育質量，更為貧困邊遠地區提供了師資力量，為縮小地區教育發展差異做出了巨大的貢獻。我們在取得成效的同時，也不能忽視問題的存在。所以還需要國家對音樂師范院校給予更多的政策扶持，進一步完善體系設計、加上相應的配套政策和資金支持。在對高等師范院校音樂教育進行改革的同時，盡快突破體制局限，充分發揮教師音樂教育的特色，從而為音樂教育的快速發展輸送更多的優質師資力量。

[參 考 文 獻]

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