美國的經(jīng)驗及啟示

【摘 要】在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)程中，美國十分重視農(nóng)民職業(yè)教育，形成了有自身特色的職業(yè)教育模式。而我國自新中國成立以來對農(nóng)民職業(yè)教育也給予了很大的關(guān)注并取得了巨大的成果，不過仍然有不足之處。本文在借鑒美國農(nóng)民職業(yè)教育經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，為構(gòu)建具有中國特色的農(nóng)民職業(yè)教育提出些許建議。

【關(guān)鍵詞】美國 農(nóng)民職業(yè)培訓(xùn) 啟示

【中圖分類號】G725 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A 【文章編號】1674-4810（2015）18-0118-02

作為一個農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的實現(xiàn)是全國各族人民共同的期盼。新中國成立之初周恩來總理在一屆人大一次會議上作《政府工作報告》時指出“建設(shè)強(qiáng)大的現(xiàn)代化的工業(yè)、現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代化的交通運輸業(yè)和現(xiàn)代化的國防”。一方面與新中國成立之前相比較，目前我國的農(nóng)業(yè)化建設(shè)已經(jīng)取得了顯著的成就，例如糧食總產(chǎn)量大幅度提高、包產(chǎn)到戶的合理經(jīng)營模式、先進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械的大批量使用等等。但是從另一方面來說，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)程中仍然存在許多問題。

近年來，農(nóng)業(yè)科技突飛猛進(jìn)的發(fā)展，相應(yīng)的農(nóng)業(yè)科技人員的數(shù)量也有了顯著的增加，但是目前我國農(nóng)業(yè)勞動者的相關(guān)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)知識及技能還很匱乏，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)中國農(nóng)業(yè)的發(fā)展要求，這就促使農(nóng)民職業(yè)教育日益提上日程。而美國的在農(nóng)民職業(yè)培訓(xùn)上已經(jīng)取得了顯著的成就，值得中國借鑒。

一 農(nóng)民職業(yè)教育的含義

“農(nóng)民職業(yè)教育屬于職業(yè)教育的范疇，它是指對具備有一定科學(xué)文化知識基礎(chǔ)的農(nóng)民實施的，以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)（或者涉農(nóng)職業(yè)）需要的專門知識、技能以及相應(yīng)的職業(yè)道德教育。”大部分農(nóng)民的受教育程度都不高，其不僅缺乏相應(yīng)的生活素質(zhì)，同時在農(nóng)業(yè)耕種過程中也缺乏一定的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能及經(jīng)驗。世界人口的不斷增長，隨著各種資源的不斷開采，很多資源已經(jīng)開始匱乏，農(nóng)業(yè)耕地也在不斷地減少。基于以最少的耕地種植出養(yǎng)活更多人口糧食的設(shè)想，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能已經(jīng)迫在眉睫。

二 美國農(nóng)民職業(yè)培訓(xùn)的概況

1.美國農(nóng)業(yè)科技體系

美國是一個地廣人稀的國家，有大片區(qū)域的農(nóng)業(yè)用地，正因為投入農(nóng)業(yè)耕作的人很少，美國政府十分重視農(nóng)民的職業(yè)技能培訓(xùn)，以此來彌補(bǔ)農(nóng)業(yè)人口不足的缺陷。美國的農(nóng)業(yè)教育有150多年歷史，其農(nóng)業(yè)教育的核心體現(xiàn)于其完善的農(nóng)業(yè)科教體系。美國農(nóng)業(yè)科技體系包括三大塊，即農(nóng)業(yè)教育、農(nóng)業(yè)科研、農(nóng)業(yè)推廣。聯(lián)邦及州、縣政府撥款資助各州、縣建立推廣服務(wù)體系，推廣工作由農(nóng)業(yè)部和農(nóng)學(xué)院共同領(lǐng)導(dǎo)，農(nóng)學(xué)院具體負(fù)責(zé)。農(nóng)學(xué)院統(tǒng)管全州的農(nóng)業(yè)教育、農(nóng)業(yè)科研與農(nóng)技推廣工作。首先是農(nóng)業(yè)教育，州試驗站也由農(nóng)學(xué)院管理，并且在全州各地設(shè)立分站或分場，結(jié)合當(dāng)?shù)氐纳a(chǎn)課題進(jìn)行研究。其次是農(nóng)業(yè)科研，美國各級政府建立了大量的農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)，并配備了具有相當(dāng)數(shù)量和質(zhì)量的農(nóng)業(yè)科技人員。最后是農(nóng)業(yè)推廣，美國農(nóng)業(yè)科技體系已經(jīng)很完善，在農(nóng)業(yè)科研取得一定成果的基礎(chǔ)上就要進(jìn)行農(nóng)業(yè)推廣使科研成果惠及到廣大的農(nóng)民群眾，將研究成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。

2.美國農(nóng)民職業(yè)培訓(xùn)成就

美國一直是世界上主要的糧食生產(chǎn)國及出口國。雖然談不上以農(nóng)為本，但是農(nóng)業(yè)在美國國民經(jīng)濟(jì)中占得分量不可小覷。農(nóng)業(yè)立法及農(nóng)民職業(yè)培訓(xùn)有一套完整的體系，并在農(nóng)民職業(yè)培訓(xùn)上取得了巨大的成就。在美國建國之初農(nóng)民的職業(yè)培訓(xùn)并沒有正規(guī)化，農(nóng)民所習(xí)得的知識大多是在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實踐中慢慢積累的。隨著時代的不斷發(fā)展，農(nóng)民職業(yè)培訓(xùn)體系也在不斷地完善，形成了從初等農(nóng)民職業(yè)培訓(xùn)到高等農(nóng)民職業(yè)培訓(xùn)的完整體系。正是由于農(nóng)民職業(yè)培訓(xùn)體系的完善，美國農(nóng)業(yè)勞動力的人均供養(yǎng)人數(shù)已由1940年的10.7人增加到2000年的124人。

3.美國農(nóng)民職業(yè)培訓(xùn)方式

從大的方面來說，美國農(nóng)民的職業(yè)培訓(xùn)可以分為兩大塊，一是高等農(nóng)業(yè)教育，二是中等農(nóng)業(yè)教育。高等農(nóng)業(yè)教育指大學(xué)開設(shè)的農(nóng)業(yè)院系及與農(nóng)業(yè)相關(guān)的課程。這和中國大學(xué)開設(shè)的農(nóng)業(yè)院系沒有什么區(qū)別。本文著重說一下中等農(nóng)業(yè)教育的培訓(xùn)方式。

美國中等農(nóng)業(yè)教育培訓(xùn)方式大概可以分為兩種，一是在公立學(xué)校之外開展的培訓(xùn)，二是在公立學(xué)校內(nèi)開展的培訓(xùn)。前者的培訓(xùn)對象是成年農(nóng)民，一般都是由當(dāng)?shù)馗咧薪處熢谝剐＿M(jìn)行培訓(xùn)，時間大多安排在秋冬季的農(nóng)閑時期；后者則是美國農(nóng)民教育培訓(xùn)的最主要形式，培訓(xùn)對象一般為青年學(xué)生和準(zhǔn)備務(wù)農(nóng)的青壯年農(nóng)民。具體培訓(xùn)方式又可以分為四種，即是輔助職業(yè)經(jīng)驗培訓(xùn)（SOE）、FFA培訓(xùn)、輔助農(nóng)業(yè)經(jīng)驗（SAE）培訓(xùn)模式及課堂指導(dǎo)的農(nóng)業(yè)培訓(xùn)模式。

4.美國農(nóng)民職業(yè)培訓(xùn)內(nèi)容

美國的農(nóng)民職業(yè)培訓(xùn)在農(nóng)培訓(xùn)內(nèi)容上已經(jīng)形成了一套完整的體系。主要包括四個方面：（1）生產(chǎn)和管理實踐學(xué)習(xí)，通過此項內(nèi)容的學(xué)習(xí)能夠幫助農(nóng)民提高土地管理的能力。（2）企業(yè)管理和決策策略學(xué)習(xí)，很多并沒有受過高等教育，在一定程度上來說還缺乏一定的企業(yè)管理知識及技能。而在美國，農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)并不像中國的小規(guī)模農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，由于美國地廣人稀，都是大規(guī)模的農(nóng)場生產(chǎn)，因此掌握一定的企業(yè)管理知識十分必要，同時也能增強(qiáng)新農(nóng)場的財務(wù)可行性操作。（3）營銷策略學(xué)習(xí)，美國生產(chǎn)出來的糧食除了一小部分用于自給自足之外，大部分是用來出口的，在強(qiáng)烈的競爭之下如何能夠脫穎而出，就需要農(nóng)民掌握好的營銷策略，在農(nóng)業(yè)操作方面提高競爭力。（4）法律策略學(xué)習(xí)，這能夠協(xié)助農(nóng)場轉(zhuǎn)讓和收購，使廣大農(nóng)民拿起法律武器保護(hù)自身的合法權(quán)益。

三 美國農(nóng)民職業(yè)培訓(xùn)的特點分析

首先在法律上，美國關(guān)于農(nóng)民職業(yè)培訓(xùn)的立法很完善，有150多年的歷史，從1862年開始相繼出臺了《莫雷爾法案》——要求建立一所農(nóng)學(xué)院即贈地學(xué)院、《哈奇法案》、《史密斯—利費法案》、《農(nóng)業(yè)法案》等等。其次在資金上，美國農(nóng)民職業(yè)培訓(xùn)的資金是由聯(lián)邦及州、縣政府撥款資助各州、縣來進(jìn)行培訓(xùn)，有大量的資金投入。在此在培訓(xùn)模式上，美國在農(nóng)民職業(yè)教育的培訓(xùn)上形式多樣，不僅聯(lián)邦政府積極地參與進(jìn)來，各個州也有針對自己州的培訓(xùn)模式，這樣更能做到因地制宜，培養(yǎng)出適合自己州的有用人才。最后在培訓(xùn)內(nèi)容上：美國農(nóng)民職業(yè)培訓(xùn)從實踐知識、理論知識到管理知識都形成了一套完整的體系。

四 美國農(nóng)民職業(yè)培訓(xùn)的啟示

1.完善關(guān)于農(nóng)民職業(yè)培訓(xùn)的法律

目前我國關(guān)于農(nóng)民職業(yè)培訓(xùn)的法律大部分還是存在于職業(yè)技術(shù)教育法律中，并沒有單獨出臺一部關(guān)于農(nóng)民職業(yè)教育的法律。而在美國從建國之初就開始出臺關(guān)于農(nóng)民職業(yè)教育的法律，不僅為農(nóng)民職業(yè)教育的開展提供了很好的法律保證，而且給予了正確的指引。相信在農(nóng)業(yè)職業(yè)教育法律的指引下，我國農(nóng)民職業(yè)教育能夠更好地開展。

2.農(nóng)民職業(yè)培訓(xùn)要因地制宜

美國農(nóng)民職業(yè)培訓(xùn)是由聯(lián)邦及各個州共同開展的，這就使各個地區(qū)能夠根據(jù)本州的自然地理特點來開展相關(guān)的農(nóng)民職業(yè)培訓(xùn)內(nèi)容。在我國到目前為止還是有國家統(tǒng)一制定農(nóng)民職業(yè)培訓(xùn)內(nèi)容，并沒有根據(jù)本地具體情況農(nóng)民進(jìn)行培訓(xùn)。通常情況下，農(nóng)民進(jìn)行培訓(xùn)的時候?qū)W習(xí)很多的內(nèi)容一方面浪費了大量的資源，另一方面學(xué)習(xí)內(nèi)容太多對有些農(nóng)民來說很難消化，培訓(xùn)并不能達(dá)到預(yù)期的目的。由于我國幅員遼闊，各地的氣候各不相同，種植的農(nóng)作物也不盡相同，因此各個地方應(yīng)該根據(jù)本地的具體情況來制定培訓(xùn)方案。

3.拓寬培訓(xùn)內(nèi)容

隨著時代的發(fā)展，僅僅對農(nóng)民進(jìn)行相關(guān)的生產(chǎn)技能培訓(xùn)已經(jīng)不能適應(yīng)現(xiàn)在農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要了，現(xiàn)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)已經(jīng)規(guī)模化了，要使農(nóng)民在激烈的競爭中生存下去，還要得學(xué)習(xí)相關(guān)的管理知識、理財知識等等，只有掌握了知識才能成為一名合格的現(xiàn)代化農(nóng)民。

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〔責(zé)任編輯：龐遠(yuǎn)燕〕