在新型城鎮(zhèn)化背景下建設(shè)生態(tài)型小城鎮(zhèn)的思考

【摘 要】隨著我國城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，小城鎮(zhèn)相繼出現(xiàn)資源利用率不高、生活環(huán)境污染嚴(yán)重和規(guī)劃不全面等問題，因此建設(shè)以低能耗、低污染、低排放為基礎(chǔ)、自身發(fā)展可持續(xù)的生態(tài)型小城鎮(zhèn)，成為我國小城鎮(zhèn)的重要發(fā)展方向。

【關(guān)鍵詞】新型城鎮(zhèn)化 生態(tài)型 可持續(xù)發(fā)展 建設(shè)

【中圖分類號】F299.2 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A 【文章編號】1674-4810（2015）17-0016-03

隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，城鎮(zhèn)建設(shè)取得了很大的成績，但是生態(tài)環(huán)境問題卻日漸突出。21世紀(jì)是生態(tài)的世紀(jì)，生態(tài)環(huán)境是人類生存和發(fā)展的基礎(chǔ)，是衡量社會文明程度高低的重要標(biāo)準(zhǔn)。在《全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)綱要》、《國務(wù)院關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的決定》及《國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》等重要文件中均確立了保護(hù)生態(tài)環(huán)境，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)的總體思路。目前我國小城鎮(zhèn)建設(shè)普遍存在以下幾點(diǎn)問題：小城鎮(zhèn)建設(shè)中資源利用率不高，污染嚴(yán)重；生態(tài)環(huán)保意識薄弱；規(guī)劃管理不合理等等。在這樣的大環(huán)境下建設(shè)生態(tài)型小城鎮(zhèn)，合理利用資源，提高環(huán)境質(zhì)量，是小城鎮(zhèn)的可持續(xù)發(fā)展之路。

一 生態(tài)型小城鎮(zhèn)的定義及原則

生態(tài)小城鎮(zhèn)是指按照生態(tài)學(xué)原理，以合理利用空間為目標(biāo)，建立科學(xué)的小城鎮(zhèn)人工環(huán)境，為城鎮(zhèn)居民創(chuàng)造一個(gè)清潔、美觀、安全、舒適的環(huán)境。發(fā)展生態(tài)型小城鎮(zhèn)應(yīng)當(dāng)遵循以下幾點(diǎn)原則：（1）人與自然的和諧相處。（2）發(fā)展低能耗經(jīng)濟(jì)，提高一切資源的利用效率，物盡其用、地盡其利，物質(zhì)、能量得到多層次分級利用，廢棄物循環(huán)再生。（3）整體的穩(wěn)步發(fā)展。兼顧社會、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境三者的整體效益，不僅重視經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)，更注重對人類生活質(zhì)量的提高。

二 桃源縣基本概況

1.自然資源

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2013年桃源縣有耕地面積138.4萬畝，基本農(nóng)田118.3萬畝；年降水量1348.5毫米；全縣有林地面積402.6萬畝，活立木蓄積量885.7萬立方米，立竹5526.3萬根，森林覆蓋率達(dá)61.02%。全縣已發(fā)現(xiàn)礦種12種，探明資源儲量的礦種6種。

2.環(huán)境資源

桃源縣城區(qū)空氣質(zhì)量達(dá)到二級標(biāo)準(zhǔn)；城區(qū)生活垃圾無害化處理率達(dá)80%；農(nóng)村垃圾集中處理率為70%；城市人均綠地面積8.5平方米。建成煙塵控制區(qū)1個(gè)，建成煙塵控制區(qū)面積15平方公里。建成環(huán)境噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)9個(gè)，建成環(huán)境噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)面積7.77平方公里，建成環(huán)境噪聲點(diǎn)位達(dá)標(biāo)率為100%。已批準(zhǔn)建設(shè)自然保護(hù)區(qū)6個(gè)，其中國家級1個(gè)。

3.經(jīng)濟(jì)發(fā)展

2013年，桃源縣全部工業(yè)完成增加值715596萬元，

* 湖南省社科基金項(xiàng)目（編號：2013YBA250）子課題、常德市科技計(jì)劃項(xiàng)目（編號：2014JF06）子課題、湖南文理學(xué)院科研重點(diǎn)項(xiàng)目（編號：14ZD07）、2014年度湖南省大學(xué)生研究性學(xué)習(xí)和創(chuàng)新性實(shí)驗(yàn)計(jì)劃項(xiàng)目（編號：ZD1406）、湖南文理學(xué)院2014年大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)研究項(xiàng)目（編號：ZC1409）、2014年度湖南文理學(xué)院大學(xué)生研究性學(xué)習(xí)和創(chuàng)新性實(shí)驗(yàn)計(jì)劃項(xiàng)目。課題組成員：汪玉、黃淵惠、張靜、劉俐欣；通訊作者及指導(dǎo)教師：于小俸

比上年增長16.3%。全縣全社會建筑業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值109134萬元，比上年增長14.9%。全縣擁有農(nóng)業(yè)機(jī)械總動力85.0萬千瓦，比上年增長2.2%；全年開工各類水利工程1.5萬處，投入資金3.93億元，治理水土流失面積10.34平方公里。新增農(nóng)田有效灌溉面積2100畝，新增節(jié)水灌溉面積23835畝。全縣共有農(nóng)民專業(yè)合作社240個(gè)，增長29.0%，其中建設(shè)農(nóng)民專業(yè)合作社省級示范社6個(gè)，農(nóng)民專業(yè)合作社成員共1.7萬戶，增長10.0%。

4.文化資源

桃源縣以綠地、濕地、休閑地“三地”建設(shè)為重點(diǎn)，全面提升縣城品位和質(zhì)量。全縣本著著力打造綠色桃源、清潔桃源、生態(tài)桃源、山水桃源、文化桃源的目標(biāo)，大力實(shí)施城鎮(zhèn)綠化工程，加大環(huán)境綜合整治力度；堅(jiān)持城鎮(zhèn)發(fā)展與生態(tài)建設(shè)同步推進(jìn)，加快推進(jìn)清潔生產(chǎn)和節(jié)能減排工作；利用好桃源水電站形成的庫區(qū)，采取依山造景、依水生景等手段，開發(fā)夢幻桃花島、水上娛樂城，打造集休閑與旅游于一體的旅游基地；依托對桃花源景區(qū)擴(kuò)張與提升，充分挖掘文化內(nèi)涵，全方位提升桃源的文化品位。

三 桃源縣建設(shè)生態(tài)型城鎮(zhèn)面臨的問題

1.工業(yè)污染與農(nóng)業(yè)污染

近年來，桃源縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，對生態(tài)環(huán)境的保護(hù)力度不足，因而對生態(tài)環(huán)境造成了嚴(yán)重的影響。在工業(yè)生產(chǎn)上，對工業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)生的廢棄物處理不全面，對當(dāng)?shù)氐木用裆町a(chǎn)生了極其嚴(yán)重的影響。傳統(tǒng)的工業(yè)生產(chǎn)帶來的不僅是人們生活上的困擾，還有精神上的傷害。

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)雖沒有工業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)生的污染大，但也存在著許多問題。桃源縣農(nóng)業(yè)面源污染不斷加重，面臨著化學(xué)肥料污染、化學(xué)農(nóng)藥污染、農(nóng)膜污染、生活廢棄物污染、畜禽糞便污染等等。

2.建設(shè)生態(tài)型小城鎮(zhèn)的規(guī)劃不合理

小城鎮(zhèn)建設(shè)過程中片面追求大、寬、快，結(jié)果使城鎮(zhèn)建設(shè)或者雜亂無章，或者整齊單調(diào)，缺乏有個(gè)性的城市形態(tài)與生活精神，無法形成小城鎮(zhèn)的獨(dú)特個(gè)性優(yōu)勢。桃源縣正處于工業(yè)化加速期，因此調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展經(jīng)濟(jì)的任務(wù)占主導(dǎo)地位。城鎮(zhèn)環(huán)境建設(shè)十分薄弱，某些工廠選址不合理，或靠近居職住、文化商業(yè)區(qū)，或位于城鎮(zhèn)上風(fēng)向，或位于城鎮(zhèn)飲用水源旁而無“三廢”治理措施，污染了小城鎮(zhèn)的環(huán)境，同時(shí)也危害著居民健康。同時(shí)對生態(tài)環(huán)境的建設(shè)規(guī)劃并不多，有著以前的先發(fā)展經(jīng)濟(jì)、再建設(shè)生態(tài)環(huán)境的思想，對生態(tài)環(huán)境的建設(shè)有著不利的影響。

3.居民保護(hù)生態(tài)環(huán)境意識不足

建設(shè)好生態(tài)型小城鎮(zhèn)的關(guān)鍵之一是處理好經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境的互惠互利。在追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)注重生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，自然環(huán)境和特色環(huán)境是小城鎮(zhèn)固有的資源，應(yīng)當(dāng)合理利用。有的小城鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)和地方干部的環(huán)境保護(hù)意識差，過于注重經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，只看重眼前的利益，以犧牲環(huán)境為代價(jià)，盲目上一些技術(shù)落后且環(huán)境污染嚴(yán)重的項(xiàng)目，導(dǎo)致嚴(yán)重的生態(tài)破壞和環(huán)境污染；同時(shí)，城鎮(zhèn)居民也同樣缺乏環(huán)境意識，對生態(tài)破壞、環(huán)境污染造成的對自身及子孫后代生存保障的威脅缺少應(yīng)有的認(rèn)識。

四 建設(shè)生態(tài)型小城鎮(zhèn)的措施

1.污染防治與發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)雙管齊下

生態(tài)型小城鎮(zhèn)建設(shè)的發(fā)展要堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，以不破壞生態(tài)平衡為前提，合理開采能源，高效使用，善待自然，保護(hù)環(huán)境。治理措施有以下幾點(diǎn)：

第一，在小城鎮(zhèn)設(shè)置污水處理設(shè)備，引進(jìn)先進(jìn)的工藝，同時(shí)由于小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低、管理人員專業(yè)技能不高，因此在污水處理過程中，需要重視處理污水的可操作性，同時(shí)方便管理。針對污染性強(qiáng)的工廠產(chǎn)生的廢棄物，應(yīng)選擇專業(yè)的機(jī)械設(shè)備進(jìn)行垃圾處理。對不

同的污染物進(jìn)行分類處理，使最后排放的廢棄物對生態(tài)環(huán)境的污染達(dá)到最小。

第二，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)。建立健全以低能耗、低排放、低污染為基礎(chǔ)的低碳經(jīng)濟(jì)體系，選擇重點(diǎn)做強(qiáng)做大低碳產(chǎn)業(yè)已刻不容緩。

2.完善法規(guī)制度，加強(qiáng)管理力度

小城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境的管理制度多是不完善的，桃源縣堅(jiān)持實(shí)施“十二五”規(guī)劃發(fā)展，全面統(tǒng)籌和認(rèn)真抓好各項(xiàng)改革，堅(jiān)持以改革促創(chuàng)新、促發(fā)展。

第一，加強(qiáng)法規(guī)體系建設(shè)，在全面貫徹執(zhí)行國家相關(guān)法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格規(guī)范土地開發(fā)、產(chǎn)業(yè)建設(shè)等經(jīng)營管理行為，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評價(jià)制度，堅(jiān)持環(huán)境保護(hù)設(shè)施與項(xiàng)目主體同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。

第二，加強(qiáng)城鎮(zhèn)居民的生態(tài)環(huán)保意識。在日常生活中通過各種新聞媒體宣傳保護(hù)小城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境的重要性；組織保護(hù)生態(tài)環(huán)境的活動，動員城鎮(zhèn)居民踴躍參加，以此來喚起公眾保護(hù)生態(tài)環(huán)境的積極性和遵守各項(xiàng)保護(hù)環(huán)境的社會準(zhǔn)則的自覺性。

3.因地制宜，建設(shè)特色生態(tài)型小城鎮(zhèn)

生態(tài)小城鎮(zhèn)的發(fā)展不能按部就班國外、國內(nèi)地區(qū)的發(fā)展模式，而忽略當(dāng)?shù)氐奶厣沟卯?dāng)?shù)貙氋F的物質(zhì)文化遺失。桃源縣在長期的規(guī)劃發(fā)展下，小城鎮(zhèn)的自然環(huán)境與特色環(huán)境相互滲透、融合在一起，發(fā)展出自己獨(dú)有的特色。桃源縣應(yīng)當(dāng)合理利用好當(dāng)?shù)氐穆糜钨Y源，采取依山造景、依水生景等手段，開發(fā)夢幻桃花島、水上娛樂城，打造集休閑與旅游于一體的旅游基地。著力打造文化桃源，依托對桃花源景區(qū)擴(kuò)張與提升，加大對采菱城、漳江閣、文昌閣、潯陽寺等遠(yuǎn)古文化遺址、文物古跡和古建筑保護(hù)力度，充分挖掘桃花源文化內(nèi)涵，發(fā)展生態(tài)旅游，帶動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的同時(shí)也保護(hù)生態(tài)環(huán)境。建立適合地區(qū)特色的小城鎮(zhèn)發(fā)展模式，以科學(xué)的發(fā)展觀推重生態(tài)城鎮(zhèn)的建設(shè)，不斷加強(qiáng)城鎮(zhèn)居民的城鎮(zhèn)生態(tài)觀，使建設(shè)生態(tài)城鎮(zhèn)逐步成為人們的自覺行動，通過全社會的努力以協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展觀規(guī)劃建設(shè)小城鎮(zhèn)。

五 結(jié)束語

桃源縣秉承“小城鎮(zhèn)、大戰(zhàn)略”的理論方針，根據(jù)生態(tài)型小城鎮(zhèn)的本質(zhì)特點(diǎn)，針對目前建設(shè)中遇到的挑戰(zhàn)，制定出適應(yīng)發(fā)展的道路。隨著生態(tài)城鎮(zhèn)的發(fā)展，人們的生態(tài)觀意識愈來愈強(qiáng)，小城鎮(zhèn)的生態(tài)園林公園也已成為人們關(guān)注的熱點(diǎn)。

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