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因人易制

2015-04-29 00:00:00馬勇
財經 2015年16期

《臨時約法》專為袁世凱“私人定制”,而且改變規則,將總統制改為內閣制,新總統的重要法令、人事任免,都必須由內閣副署。對孫中山、革命黨人來說,《臨時約法》是民國象征;但對袁世凱來說,《臨時約法》近于枷鎖。中華民國的“國父們”沒有制定出一個超越性憲制框架,這是后來政治紛爭不可避免的主因

討論民初制度構建,《臨時約法》無法繞開。民國前半期幾乎所有政爭,都與這部“準憲法”相關聯,這部約法成為20世紀中國“因人易制”的典范。

孫中山歸來

1911年12月8日,各省都督府代表聯合會同船離開漢口,順流而下,前往南京。他們的使命,就是在那里“公舉”臨時大總統,組織臨時政府;11日,“留滬代表”也如約前往。各省都督府代表聯合會重回一個整體,一個完整的“準制憲會議”有了一個新的開始。

從當時的政治格局看,最有可能出任臨時大總統的人選,不外乎黎元洪、黃興。“留滬代表”在宋教仁等人策動下,也確實做了一些工作,試圖推舉黃興由大元帥進而臨時大總統。但是,這個方案遭到黎元洪、章太炎等強烈反對。

各種反對讓黃興、宋教仁調整了策略。12月17日,黃興向各省代表會電辭大元帥,轉推黎元洪為大元帥,黃興為副帥,但議決大元帥暫駐武昌,由副帥代行大元帥職權,組織臨時政府。

“朝三暮四”與“暮四朝三”的戲法讓南方革命黨人信譽受到相當損失。

當然,黃興也沒有以副帥代行大元帥,前往南京組織臨時政府,因為就在他準備成行時,傳來孫中山即將回國的消息。……

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