治理地方官員影響居民福利

南京大學 皮建才等

“新形勢下中國地方官員的治理效應研究”

《經濟研究》2014年第10期

中國地方官員的治理主要有兩種手段：中央政府降低晉升激勵強度、中央政府提高反在職消費強度。

當中央政府降低對地方官員的晉升激勵強度時，地方官員會減少發展型公共物品供給、增加在職消費，而民生型公共物品供給則保持不變；當中央政府提高對地方官員的反在職消費強度時，地方官員會減少在職消費，增加發展型公共物品供給和民生型公共物品供給。當中央政府同時采取這兩種治理手段時，兩者的作用在一定程度上會相互抵消，具體對地方官員的治理效應如何，則取決于哪種政策措施的治理效應更強，但無論如何民生型公共物品供給一定會增加。

進一步比較兩種治理措施對居民福利的影響后發現，如果中央政府把居民福利視為最終目標，那么中央在治理地方官員時需要注意邊際污染的臨界值。