“一帶一路”的冰與火

對于“一帶一路”，一邊是冰的質(zhì)疑，一邊是火的熱情。

一帶一路被賦予了外交和經(jīng)濟的重大戰(zhàn)略地位。例如今年4月21日，中國和巴基斯坦就簽署了460億美元的投資項目。但一帶一路究竟要做什么，有沒有歷史和國際的成功經(jīng)驗，政治和經(jīng)濟角度的政治賬和經(jīng)濟賬是否劃算？迄今為止仍待深入研究。

作為一項新事物，面臨兩種截然不同的看法不奇怪。冷，來自于利益上的超脫，也來自于對一帶一路的戰(zhàn)略的了解有限。熱，來自利益驅(qū)動，也來自于對未來的美好遠(yuǎn)景期盼。當(dāng)前的中國，對于重大公共事務(wù)的認(rèn)識分歧很多，一帶一路是其中的縮影。

對于涉及重大公共事務(wù)的新思維，無論是政府還是社會公眾提出，都很珍貴。從新思維轉(zhuǎn)化為成功的實踐，有三個必要的環(huán)節(jié)。第一個環(huán)節(jié)是充分的論證。讓更多的研究機構(gòu)參與論證，形成觀點的交鋒，冰與火融為冷靜，理性才能發(fā)芽。一帶一路問題上，這樣的交鋒還是太粗、太少。研究需要數(shù)據(jù)和經(jīng)驗支持。國開行此前做了很多國外基礎(chǔ)設(shè)施投資項目，這些投資項目總體盈利狀況究竟如何，有哪些經(jīng)驗和教訓(xùn)。如果這些信息能更多披露，對于研究一帶一路問題是非常寶貴的數(shù)據(jù)和經(jīng)驗基礎(chǔ)，對于減少認(rèn)識分歧有莫大幫助。

第二個環(huán)節(jié)是質(zhì)詢。決策者出臺一個戰(zhàn)略，然后政策資金涌入，各個部門分頭配合實施。這種做法未必沒有效率，但是因為缺少了對權(quán)力的監(jiān)督和質(zhì)詢，不僅招致公眾質(zhì)疑，也威脅了權(quán)力自身的生命力。……