職業教育國際化辦學的實踐與探索

胡秀錦

摘 要 職業教育國際化辦學是我國職業教育未來發展的重要主題。目前，我國已經在吸收國際職業教育辦學理念、拓展國際化合作領域、引進國外職業資格證書、開發國際水平專業教學標準、開發多元合作模式等方面進行了一系列實踐和探索，并取得很好成效。從未來發展出發，還有必要進一步強化積極主動的合作理念、深化合作項目和領域，并注重我國職業教育國際品牌的形成和塑造，注重合作的實際效果和可持續發展。

關鍵詞 職業教育；國際化；實踐；上海

中圖分類號 G717 文獻標識碼 A 文章編號 1008-3219（2015）18-0048-06

我國的職業教育一直強調借鑒和融會國際職業教育的成功經驗，從20世紀80年代初開始，我國陸續從國外引進先進的職業教育辦學及課程模式，包括德國雙元制、MES、加拿大CBE、澳大利亞的TAFE、英國的BTEC以及德國的行動導向職業教育課程模式等。這些教育模式的引進，對于更新我國職業教育辦學理念、拓展職教發展思路、促進我國職業教育與國際接軌，起到了積極促進作用。近年來，我國職業教育國際合作與交流愈發呈現出多樣性特征，已經從政府間合作逐步拓展到校際間合作、專業合作，從單純引進國外職業資格證拓展到開發國際化的專業教學標準，極大地推進了職業教育國際化進程。2010年，《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》明確提出，要“加強中小學、職業學校對外交流與合作”，職業教育的開放和合作正成為促進我國職業教育未來發展的重要舉措。

一、上海職業教育國際化辦學的實踐與成效

（一）吸收國際職業教育辦學理念，在融會中實現可持續發展

我國對國外先進職業教育模式經過了“移植”“借鑒”和“本土化”等不同的過程。“能力本位”“學生中心”“工作導向”等一些先進職業教育理念在我國已深入人心。從1985年起，上海就開始了政府間的職業教育合作交流，并逐步拓展到整校制合作和專業合作。目前，職業教育的國際合作已擴展到澳大利亞、日本、美國、英國、德國、新加坡、加拿大等20多個發達國家，國際上各種先進理念和做法對上海職業教育產生了重要影響。

一是借鑒國際職業教育體系，創新多元發展的制度框架。隨著知識經濟的發展，社會中產生了很多新職業，特別是在服務行業領域，許多國家正在嘗試將教育、培訓與就業結合起來。早在20世紀60年代，美國職業教育就形成了由中等職業教育、高中后職業教育和高等職業教育組成的全國職業教育基本體系。這種體系的實體機構主要包括綜合高中學校、職業學校、地區性職業教育中心、社區學院和企業培訓中心。多樣的機構形成了美國多樣的職業教育辦學方式，美國職業教育教學具有較強的靈活性和開放性，強調教學和生產實踐相結合，學生在所學的應用型專業基礎課程基礎上，可以申請繼續深造，進入有相應專業的四年制大學學習專業課程[1]。除美國外，日本的職業教育貫穿于整個學校教育的始終，法國以學校教育為基礎的大規模、多層次、多類型的職業教育體系，瑞士及西班牙“職業教育普通化、普通教育職業化”的教育體系，都給我國特別是上海的職業教育發展開拓了新的視角和思路。在發展現代職業教育的今天，上海職業教育進一步貫通學生發展通道，中職學生畢業后，既可以選擇到高職繼續就讀，也可以通過高考方式進入普通高等院校就讀，為學生提供了更為廣闊的發展空間。

二是引入國際職教辦學模式，深化校企間的合作與互動。上海在上世紀90年代初，就全面引進了“雙元制”模式，并在上海市電子工業學校等學校開始試點。在推進校企合作的過程中，上海職業教育不斷借鑒英國“現代學徒制”及澳大利亞TAFE學院和“新學徒制”教育理念，將企業納入職業教育的人才培養體系之中。從本世紀初校企合作的各種企業冠名班，如上海市金山石化工業學校的“巴斯夫班”、“拜爾班”等，到目前校企間專業、師資、課程、教學等全面的合作，校企合作已成為上海市乃至全國職業教育發展的基本路徑。近年來，在校企合作的背景下，上海進一步創新職業教育集團化辦學模式，目前，已經建成了現代護理、交通物流、電子信息、商貿、旅游、化工、建筑、現代農業8個以專業為紐帶的行業性職教集團，以及嘉定、徐匯、閔行、黃浦、浦東新區等12個以服務區域經濟為特點的區域職教集團。但是，目前校企間的合作深度和廣度還遠遠不夠，特別是一些跨國企業與職業教育的合作，還處于比較零散的狀態，沒有形成規模和相應的機制。集團成員間的合作也還比較松散，除了政策和制度方面的制約外，缺乏長效的運作機制也是重要的原因，這也是今后職業教育合作需要進一步深化的問題。

三是吸收國際終身教育理念，拓展服務領域和范疇。20世紀90年代初期，澳大利亞在《1994～1997澳大利亞國家職業教育和培訓戰略：邁向技能型的澳大利亞》和《1998～2003澳大利亞國家職業教育和培訓戰略：通向未來之橋》兩個國家計劃中明確提出：支持所有人進行終身學習[2]。所以TAFE學院打破了傳統一次性教育的束縛，建立了“職業教育—就業—繼續教育—更高層次就業”的終身教育模式。同一時期，美國、日本、英國等國家也將職業的終身教育作為促進人才培養的必然之路。上海職業教育在國際終身教育思潮影響下，也在不斷拓展服務的領域和范圍。一方面，通過完善職業教育體系，提供多樣性的職業教育培訓選擇，使就業者能夠獲得繼續教育的機會，從而實現更高層次就業。另一方面，職業院校不斷提高自身服務能力，面向社區下崗或失業人員、面向行業、企業開展培訓；與政府部門合作，開展面向社會人員的職業技能水平鑒定等，職業教育的終身發展功能得到不斷強化。

（二）拓展教師和學生合作交流，在互動中促進質量提升

作為提高職業教育與培訓質量和地位的關鍵因素，改善職業教育教師培訓的質量一直是各國的重要關注點。自1980年開始，我國不斷派遣職業院校教師出國訪問、進修、考察，同時也聘請外籍教師來華任教，促進了我國職業教育師資與國際的交流。在國家層面的師資交流基礎上，為學習國外先進的職教經驗，上海市非常重視提高教師培訓質量，自2011年以來，先后2次邀請德國職教專家12人次來滬開展專業教學法培訓班，支持247位中職校長及教師赴德參加培訓。2013年，上海市教委進一步明確，重點支持以專業學習為主，能夠獲取學分、證書、互免學費的中長期校際合作項目；加大對中職校學生赴海外游學、實習的支持力度，鼓勵開展形式多樣的學生國際交流活動，培養學生的國際視野和交往能力。這表明職業院校學生的國際合作交流將成為上海職業教育國際合作與交流的常態。

目前，學校國際合作交流的方式有多種，一是聘請外籍教師或專家開辦講座；二是派遣教師赴外方學校短期進修，上海很多職業學校每年都會選送一大批骨干教師分別赴美國、英國、德國、日本等國進行教育考察和專業培訓；三是結合教學內容、教學手段、教學方法等組織國內外的教學研討；四是培養一批“雙語型”、“雙師型”骨干教師，并把教師是否具有較高的專業知識和專業技能作為專業課教師任職資格的基本要求。上海職業院校開展國際合作交流形成了很多可資借鑒的案例，如上海醫藥高等專科學校引進“外腦”，由一位外籍“東方學者”，打開了培養人才的國際之路。瑪麗·萊姆來滬后，在中美合作護理專業中引入國際公認的美國護士資格考試，找到一把培養護理人才的“國際標尺”。她首次引進20 多種原版國際護理優質教材，還帶來了護理批判性思維、護士交流技巧、人類生長與發育等課程，培養的畢業生“國際通用”。學校每年聘請20多名外籍教師，派出數十名優秀學生赴海外合作院校專修社區護理、老年護理等課程，為上海培養緊缺高端護理人才[3]。上海市醫藥學校的中澳合作項目“現代物流（醫藥專門化）”專業，完全移植澳大利亞TAFE物流專業證書的相關課程。在合作過程中，學校先后派遣七批共19名教師赴澳大利亞進修，有14人取得TAFE證書，其中3人獲得TAFE體系國際培訓師證書①。這意味著他們具有對從事澳大利亞TAFE體系的教師進行專門培訓的資格。教師專業素質和外語水平的提高，有效推動了學校的專業教學和課程改革。

在加強師資國際合作與交流的同時，上海市在職業院校的學生國際交流與合作方面也進行了一系列探索，以提高學生綜合素質和就業競爭能力。如上海市振華外經職業技術學校從2005年起，通過英國大使館文化教育部牽線，與英國杉頓中學簽署了教育合作協議書，開展了兩國學生間的課程合作交流活動。至今，兩校已在旅游地理、歷史、體育、商務、藝術等多門學科上進行了課程交流以及師生互訪活動，極大促進了兩校間教育教學資源的共享；上海市信息技術學校多年來一直堅持參加YFU（國際學生交流協會）國際交流生項目，不僅將本校的學生送出去，還吸引了泰國等國外學生來校學習。

（三）開發國際水平的專業教學標準，在合作中擴大資源共享

職業教育適應工作世界變化的重要標志之一，就是人才培養的國際化。國際化的人才培養標準基于國際化的專業教學標準，而這一教學標準正是基于行業標準。2012年，教育部出臺《關于借鑒國外先進經驗，開展職業教育部分專業教學標準開發試點工作的通知》（教職成司函[2012]86號），組織上海市和天津市，借鑒國外先進經驗，展開部分專業教學標準開發工作，其目的就在于鼓勵發達和先進地區重點圍繞支柱產業和特色產業發展需求，發揮區位優勢和資源優勢，對接國際產業發展，大膽探索，先行先試，培養出具有國際視野的高素質技術技能人才。

一是將國際行業技能標準融入專業課程內容。早在2002年，上海深入開展課程教材改革，已先后制定了66個專業教學標準，為國際水平專業教學標準開發奠定了良好基礎。2011年，上海市制定并頒布了《上海市職業教育“十二五”改革和發展規劃》（滬教委職[2011]38號），提出要“鼓勵學校將國際行業標準融入相關專業的教學過程，引導學生掌握國際通行的技術規范、服務規范，增強學生的國際交往能力。逐步建立國際互認的專業教學標準，打造有國際影響力的品牌特色專業。”為此，在原有的66個專業教學標準基礎上，2011年，上海市先行試點開發了護理、汽車運用與維修、國際郵輪服務等13個專業，涉及8所中高職院校，分別借鑒了美國、德國、澳大利亞、英國、日本等國家的相關行業職業資格標準。在這些專業教學標準中，既有對國外相關行業和崗位領域的知識和技能要求，又包含了對軟技能的課程和教學要求，對教師的要求和以往的教學標準有了很大提升，預期按此標準培養出來的人才對更高層次和領域的崗位適應性將更為增強。

二是鼓勵學校將國際行業標準融入相關專業的教學過程。2013年開始，上海組織開發了52個國際水平專業教學標準，并在6個試點學校實施。目前，上海市多所職業院校都參與了國際水平專業教學標準的開發工作，在開發團隊建設方面，除了國內行業、企業專家外，還邀請了一批跨國企業的專家，特別是熟悉相關國外職業能力標準和課程開發的外籍專家，參與開發的全過程。這一方面有力地保障了專業教學標準的實效性，另一方面對職業院校的教師來說，也是一種接受和學習的過程。

三是擴大資源共享范疇，推進國際間教學標準互認。隨著社會分工的越來越細，各國行業間的技能標準要求也越來越相似，特別是對于職業技術教育來講，其所培養的一線技術技能型人才，在同一行業的某一具體專業領域所需求的專業技能也是非常相近的。為此，推進我國職業教育國際水平的專業教學標準與國際上其他國家的專業教學標準互通互認，是培養面向變化的工作世界的人才的必然途徑。

（四）引進國外職業資格證書制度，在對接中實現課程改造

國家鼓勵引進國外優質教育資源，而專業與課程是優質教育資源的核心體現。在國際職業資格證書引進與中外合作方面，我國也做了大量的工作。1994年，勞動和社會保障部職業技能鑒定中心和英國文化委員會開展“中英職業資格證書合作項目”，支持我國建立一個以職業能力標準為導向的具有國際水平的職業技能鑒定體系。項目建設6年間，我國引進英國NVQ文秘和行政管理人員的標準體系和考評技術，還專門頒發了《關于在中英合作項目文秘和行政管理證書引進試點單位實施督考和頒發證書的通知》，決定參照英國NVQ質量保證體系的經驗，在試點單位實施督考制度并對參加培訓和通過考核者頒發相應的資格證書。1999年，我國勞動和社會保障部與德國技術合作公司合作實施“中德職業資格證書合作項目”，4年間在7個試點地區的7個職業領域中開發了職業標準、教材和教學大綱，面向社會招生并頒發了相應的職業技能證書。2005年，勞動和社會保障部與英國蘇格蘭資格監管局開展職業資格證書合作項目——SQA-HND項目，由鑒定中心根據我國職業資格證書制度的有關規定，組織專家對蘇格蘭課程的培養目標、教學內容和課程安排進行論證[4]。對于與我國職業標準要求基本銜接一致的蘇格蘭課程，由勞動和社會保障部鑒定中心進行相應的職業資格認證，參加該蘇格蘭課程學習合格的學生即可獲得我國國家職業資格證書。通過這些合作有力地促進了我國職業教育人才培養規模與認證同國際的接軌。

在建設國際化大都市的進程中，上海對外開放和國際經濟技術合作也在不斷深入，有選擇地引進國外有影響的職業資格證書，逐步實現了對一些重要的職業（工種）技能標準和資格證書的國際雙邊或多邊互認。就中等職業教育來看，目前上海中職已經有13所學校的22個項目與國外職業資格證書對接，涉及到模具、數控、汽修等二產類專業以及飯店服務與管理、美發與形象設計等三產類專業。

（五）提供多樣和有選擇的教育供給，在發展中增強模式創新

傳統的教學往往注重對學生“眼睛”和“手”的訓練，而忽視了“腦子”和“心”的訓練，而國際上在這方面卻有著很好的經驗。在職業教育教學領域，上海各職業學校學習和借鑒了國外的各種教育教學方法，如“項目教學法”（MES）“工作過程導向法”“能力本位教學模式（CBE）”“教學工廠”等等，并與學校的專業具體實際相結合，在人才培養方面發揮了巨大功效。如上海電子信息職業技術學院引進一些海外合作項目，德國外教“駐扎”上海，用嚴謹的“德國標準”培養學生，其中“中德合作通信技術專業”以崗位群的職業特點為依據，以工作項目為引領，凸現“教、學、做一體”的教學理念，強調對學生的能力培養和教學過程的評價。除了畢業證和各工種技能證書，全校每年有約七成學生考取了德國工商行會頒發的技能證書，這相當于擁有了在歐盟各國、澳大利亞、加拿大等國家從事技術技能工作的通行證。商貿旅游學校與世界知名法國藍帶廚藝學院合作，將其培訓課程引進中國。今后在學校課堂，全球頂級主廚將手把手培養帶教“學徒工”，同時引入的還有國際認證的藍帶料理、甜點、烘焙、餐飲服務等職業資格標準；上海工藝美術職業學院與上海云麗莎藝術裝飾設計有限公司合作成立“云麗莎藝術設計中心”、與中國黃金集團合作建立“上海工藝美術職業學院中國黃金創意產業中心”、與上海證大文化發展有限公司、喜瑪拉雅美術館合作成立喜瑪拉雅綜合藝術學院（籌）等，搭建了集教學、產品設計研發、市場服務于一體的產學研平臺。

隨著上海培訓市場的發育壯大和自身實力的不斷增強，職業教育領域的中外合作模式也在不斷拓展變化。向特殊的職業培訓領域拓展，是上海中外職業教育合作辦學的又一值得關注的發展動態。目前，除了學校整體合作、專業合作、課程合作、教師培訓、學生交流外，中外合作的模式已經拓展到培訓領域，拓展到合作開發教學標準和培訓標準、合作進行項目開發等方面。

應該說，在上海職業教育領域國際合作辦學的成效是非常明顯的：國外原版英語教材及教學輔導教材的引進，外籍教師的教學，使學生英語應用能力得到很大提高；實訓教材的引進，對最新行業知識和生產技能接觸和了解機會的增多，使學生的專業技能得到增強；國外職業資格證書的引進，注重學生綜合能力的培養，又為學生的成功就業增加了砝碼。同時，大批跨國企業進駐上海，也可以進一步拓寬學生的就業渠道。舉辦中外合作辦學的職業學校雖然在合作形式上多采取合辦一、二個專業的形式，但其帶動學校辦學水平整體提高的作用是顯而易見的。如上海市醫藥學校的“現代物流（醫藥專門化）”、上海逸夫職業技術學校的“護理”、上海市商業學校的“國際商務”等專業，已成為這些學校提高辦學質量的突破口，通過對國外的專業與課程模式進行科學的借鑒、移植和創新，將在合作專業中取得的經驗和成果在其他未合作專業中實行嫁接推廣，從而提高了學校的整體辦學水平。

二、上海職業教育國際化辦學的展望

國際交流與合作的最終目的在于促進人才培養與工作世界的對接。作為整個教育領域合作開放的一部分，職業教育領域的國際合作和開放近年來雖然取得了很大進展，但仍處于整個教育開放的薄弱環節，無論合作規模還是合作形式都相對較散，缺乏國際交流與合作的長效機制。伴隨著工作世界的不斷變化，人才培養的國際化已經是大勢所趨。

（一）轉變合作理念，從自發走向自覺

目前，職業教育的國際化實踐在很大程度上依然處于自發狀態。大部分職業院校的國際化行為，都缺乏一種戰略思維和宏觀設計，辦學實踐多是一些零散的、應急性的行為，往往處于被動應付的狀態，在學校內部也缺乏專門負責的組織機構。從長遠來看，這種意識上的“自發”狀態必然要向“自覺”狀態轉變，要意識到國際合作交流的重要性和必要性，并以自信、主動的姿態參與國際間的人才培養競爭，使職業教育的人才培養更加適應日益國際化的需求。具體來看，重點是進一步深化基于項目的教師和學生交流：第一，要在合作的面上進一步拓展，要使盡可能多的師生都能夠享受到項目交流帶來的好處，這就需要政府方面提供資源、信息和政策支撐；第二，要在合作項目的深度和選擇上，能夠與職業學校學生發展的心理階段相吻合，體現出職業院校合作項目的獨特性和適應性；第三，要將政府層面的頂層設計與學校層面的具體操作有機結合，使學校能夠在有效的政策支撐下，有信心、有動力地做好項目中的師生交流和教育質量提升。

（二）擴大合作規模，從零散走向集中

以國際水平教學標準和國外職業資格證書為例。目前，我國仍需進一步深化與國際間的合作：一是深化對國外職業資格證書制度重要性的認識。職業資格證書制度已成為國外各個行業上崗工作的一個最重要的標準和依據，世界上絕大多數國家都建立了自己的職業資格證書制度，我國也有職業資格證書制度，但執行起來的情況卻不容樂觀。目前我國能夠獲得國外職業資格證書的學生比例非常低，作為入職的標準，特別是對上海來說，面對眾多的跨國公司和企業，在職業教育領域引入國外職業資格證書已經勢在必行。二是擴大國外職業資格證書的覆蓋面。在國家政策引導下，由政府層面直接引進國外主要行業重點領域的職業資格證書，供職業院校學生及社會在職人員選擇；同時對學校提供支持，鼓勵學校與國外職業院校合作，共享國外職業資格證書考證體系。三是改造現有課程和教學，依托國際水平專業教學標準，實現課程和專業與國外職業資格證書要求的對接。目前我國職業教育的課程體系，均是按照國內專業教學標準的要求設計和安排的，按照國際水平專業教學標準，還需要在課程方面進行改造和對接。

（三）注重實際效果，從合作邁向發展

職業教育的國際化是大勢所趨。針對當前職業教育國際合作規模偏小、合作零散的問題，職業教育主管部門或機構要在跨國企業參與、咨詢信息提供等方面搭建優選平臺，為職業院校的國際合作提供人力、物力和財力等各方面的支持。同時，在教師的合作交流、學生的國際培養以及國家水平的教學標準制定方面進行系統規劃，提升合作層次和水平。合作的最終目的在于促進人才培養與工作世界的適應性。為此，一切合作要圍繞這個中心展開。從實際效果出發，設立有效的國際合作評價機制和體系，以開放增強職業教育發展活力，開拓從“合作”到“發展”的創新之路。

（四）打造國際品牌，從輸入走向輸出

與很多發達國家相比，我國的職業教育更多是站在學習者的角度，觀察、學習和借鑒國際上好的理念和模式，這是一個國外職業教育“輸入”的過程。從長遠來看，隨著我國職業教育的實踐和創新，還必須要有“輸出”的膽略和氣魄。要用相對優質的資源向世界敞開，在吸引國際學生、國際師資培訓、課程開發等各個方面向世界開放，打造上海乃至我國職業教育的國際品牌。

參 考 文 獻

[1]石偉平.STW：世紀之交美國職業教育改革與發展策略的抉擇[J].全球教育展望，2001（6）：71-76.

[2]陳玥，李洋.新世紀以來澳大利亞職業教育“標準化運動”：背景、演變及特征[J].職業技術教育，2013（28）：84-88.

[3]彭薇.上海職業教育“對標”國際創新模式[N].解放日報，2012-05-13（1）.

[4]關晶.改革開放三十年我國職業教育國際交流與合作的回顧與展望[J].職教通訊，2008（7）：16-19.