弘揚統戰 “和合”文化　助力電大轉型升級
——以福建廣播電視大學為例

劉玉興　王云

（福建廣播電視大學，福建福州，350003）

弘揚統戰 “和合”文化助力電大轉型升級
——以福建廣播電視大學為例

劉玉興王云

（福建廣播電視大學，福建福州，350003）

福建廣播電視大學系統辦學、各級電大之間密切合作的辦學特征以及正在推進的開放大學辦學理念，與統一戰線包容開放、同心合作的 “和合”文化有共同的價值取向。統戰部門在開放大學建設和電大的轉型升級中，要樹立“大統戰”理念，弘揚“和合”文化，通過“內聚”、“外研”、“橫聯”、“縱拓”，在助力學校匯聚全省電大系統力量、推進辦學系統建設中找到適合的抓手和載體，同時以開放包容的態度，在聯合港澳臺有關高校、系統內外兄弟高校等方面，充分發揮崗位特點和優勢，為 “和合”文化注入新的內涵。

統戰；“和合”文化；電大

在深入推進“四個全面”的歷史時期，黨中央召開了具有里程碑意義的全國統戰工作會議，會議提出，社會轉型、利益調整帶來的觀點差異、訴求分歧，更加要求統一戰線堅持求同存異，最大限度地凝聚共識；推進國家治理現代化，更加要求統一戰線搞好參政議政，最大限度地凝聚智慧；統一戰線是做人的工作，搞好統一戰線是為了壯大共同奮斗的力量，必須善于聯誼交友。福建廣播電視大學正處轉型升級、建設開放大學的關鍵時期，凝心聚力、共赴未來是當前全省電大系統的重要命題。

一、 “和合”文化的基本內涵和歷史傳承

統戰文化是中國共產黨在吸收中華民族優秀傳統文化基礎上，在長期的統戰實踐中形成的一種政治文化。它蘊含著統一戰線內部多種政治力量之間形成的共同價值觀和行為準則，以“和”為核心，以大團結、大聯合為主題，以團結、合作、互助、關愛、和諧等為基本內容，其精髓是求同存異、體諒包容，以爭取人心、凝聚力量為目的。孔子的“禮之用，和為貴”、老子的“萬物負陰而抱陽，沖氣以為和”、孟子的“天時不如地利，地利不如人和”等思想，在幾千年的文化傳承中，逐步成為了民眾普遍認可的文化價值取向——“和合”。作為中國文化的精髓，“和合”思想始終貫穿在中國歷史的各個時代，并隨著歷史的變遷和使命的不同不斷豐富內涵。戰國時期戰爭頻仍，以蘇秦為代表的縱橫家推行“合縱”、“連橫”政策，把以外交、軍事為目的的“和合”精神詮釋得淋漓盡致，留下眾多不朽篇章和經典故事。革命戰爭時期，統一戰線與武裝斗爭、土地革命一直被作為我們黨奪取革命勝利的“三大法寶”，實現了團結一切可以團結的力量，調動一切可以調動的積極因素，為黨和人民的事業創造了十分有利的條件。新中國成立后，“和合”文化進一步發揚光大，在服務黨的執政使命方面發揮重要作用，在團結各社會階層、發揮知識精英的正能量等方面積累了豐富的經驗。這些在歷史中傳承、在發展中積淀的“和合”文化共同成為新時期高校統戰文化的有根之源。

二、電大的系統性特征、建設中的開放大學辦學理念與 “和合”文化高度契合

作為省域層面的福建廣播電視大學實行系統辦學，上承中央電大，下轄地市分校和縣級工作站、學院，形成了遍布全省城鄉的遠程教育系統和辦學網絡，是一個上下聯系緊密、聯動互動程度極高的辦學體系，每一個層級乃至每一個單位的辦學行為、辦學成果對整個系統的形象和運轉都會產生一定的影響，這在客觀上要求電大系統要有“和合”精神和文化。辦學30多年來，全省電大系統遵循分級辦學、合作共贏的理念，系統觀念逐步增強，合作意識不斷強化，以良好的辦學業績和社會聲望持續維護和建設強大的辦學系統，共同打造超級“航母”。這種合作包容、抱團取暖的辦學模式也充分體現了統戰的“和合”文化、“同心”理念。同時，以電大為基礎、整合相關教育資源、建設面向全體社會成員的開放大學，強調建設戰略聯盟，注重與普通高校、行業企業、科研院所、港臺相關高校的合作，以期實現資源共享、優勢互補，這些打破藩籬、支持包容開放的轉型升級需要“和合”文化，呼喚合作精神。

電大在30多年的辦學實踐中成功地建立了一個自上而下、覆蓋全國城鄉的辦學系統，建立了一體化運作、具有強大系統力量的運行體制機制，“沒有圍墻的大學”“面向城鄉基層大眾”“促進教育公平的助推器”等美譽不絕于耳。但是，近年來隨著國家教育政策的調整，普通高校的網絡教育大舉進占成人教育市場，林林總總的辦學機構導致成人教育無序競爭，管理混亂，嚴重影響了電大教育的規模和效益，也直接影響了開放大學的建設進程。在生存發展面臨嚴峻考驗的形勢下，以電大的轉型升級和開放大學建設為契機，進一步完善辦學系統，壯大合作同盟隊伍，以統戰思維凝聚各方力量顯得尤為重要。因此，學校統戰部門要在做好常規工作的同時，合理拓展工作外延，把崗位工作延伸到全省電大系統和開放大學戰略聯盟，建立新的工作格局，演繹好“和合”故事，助力電大的轉型升級和開放大學建設。

三、樹立　“大統戰”理念，弘揚　“和合”精神，助力福建電大轉型升級

福建電大正致力于建設有特色高水平開放大學，統戰部門要以“大統戰”理念為導向，大力弘揚“和合”精神，在助力學校匯聚全省電大系統力量，強化辦學系統建設中找到適合的抓手和載體，同時以開放包容的態度，在聯合港澳臺有關高校、系統內外的兄弟高校等方面，充分發揮崗位特點和優勢，為“和合”文化注入新的內涵。簡言之，就是做好“內聚”“外研”“橫聯”“縱拓”。

（一）強化 “內聚”，著力打造 “同心”工程

各民主黨派作為同中國共產黨長期風雨同舟、患難與共的親密友黨，作為我國社會政治生活中的一支重要力量，在構建社會主義和諧社會中具有獨特的優勢和作用。我們黨能夠在中國革命、建設和改革中作出貢獻，都是各民主黨派與中國共產黨親密合作、風雨同舟、榮辱與共、團結奮斗的結果。“同心”作為統一戰線服務社會建設和科學發展的著名品牌，是其發揮作用的重要載體，也是履行職能的重要實踐平臺。就統戰部門而言，一方面是最大限度地調動統戰對象的積極性，為他們搭建平臺和創造機會，充分發揮他們的正能量和聰明才智；另一方面是加強對統戰對象教育引導，使他們始終與我們黨同心同德。

一是加強組織建設，注重培養使用。民主黨派組織建設是民主黨派自身建設的基礎性工作，是堅持和完善共產黨領導的多黨合作制度的必然要求。在基層組織建設中，對符合成立基層組織的民主黨派，統戰部門要爭取黨委和民主黨派上級組織的支持，協助他們盡快成立組織，對于暫時達不到成立組織的民主黨派成員，要物色、培養他們中間的優秀成員成為代表人物；通過舉薦優秀黨外人士加入民主黨派，幫助民主黨派加強隊伍建設；適當時機通過適當方式向學校黨委舉薦安排黨外人士參加學校各級行政管理，如安排到省外兄弟電大交流掛職人員時，黨外人士列入考慮；為增強辦學系統的粘合度，可建議嘗試從地市電大選送黨外人士到省校有關部門掛職鍛煉，或從省級電大選派到地市電大掛職鍛煉，促進黨內外各界人士在各個層面合作共事，營造良好的“和合”文化，提高學校管理水平和治理能力；通過向社會各級人大、政協舉薦輸送黨外人士擔任代表和委員，擴大學校的社會影響。福建電大由于成人高校和系統辦學的特點，比之于普通高校，民主黨派和無黨派人士數量有限，一些黨派未能形成基層組織，存在組織活動不健全、參政議政不方便等問題。一些已經建立基層組織的黨派，也有組織生活形式比較單一，缺乏活力和吸引力的情況。因此，統戰部門在加強政治領導的同時，還要強化關愛意識，牽頭協調各民主黨派基層組織之間的聯誼交流，相互取長補短。尤其對在本校暫時沒有建立基層組織的黨派，要為他們實現參政議政、民主監督創造條件，邀請他們以個人身份參加活動。

二是支持參政議政，鼓勵建言獻策。圍繞踐行社會主義核心價值觀，充分發揮黨外知識分子“人才庫”“智囊團”作用，發揮無黨派人士在參政議政、建言獻策方面的優勢，努力形成科學決策、依法治校的良好氛圍。統戰部門要為建立民意的充分表達渠道創造寬松有利的條件，鋪就通向“同心”目標的坦途。無論是一個地方、一個城市的社會建設和社會管理問題，還是本單位、本部門的發展思路、工作舉措，都是民主黨派發揮作用的載體，體現“同心”價值的所在。要鼓勵民主黨派、無黨派人士暢所欲言，積極參與學校的決策，并把這些意見和建議作為制定決策和部署工作的重要依據，使學校的各項決策最大限度地符合師生員工的根本利益。學校統戰部門在獲得校黨委支持的前提下，就學校整體事業發展、階段性主題工作等，以召開各種座談會、懇談會、征求意見會、校情院情通報會等方式，廣納善言，匯聚智慧。同時探索建立和實行黨員領導干部聯系黨派組織和黨派成員及無黨派人士制度，把聽意見、納諍言、集智慧的通道延伸得更遠，拓展得更寬。

三是立足本職工作，展現業務優勢。黨外知識分子中的很多優秀分子都有一身技藝，學有所成，能力突出。中國共產黨打造“同心”工程的意義，就在于通過這個平臺的社會實踐，一方面展示個人才華，提高能力，體現人生價值；一方面認識國情，了解社會，提升境界，增強社會責任感。學校統戰部門要鼓勵引導他們熱心參政議政、建言獻策的同時，積極發揮專業優勢，做好崗位工作，主動融入到學校的事業發展中，積極承擔學校的教學和科研任務，支持單位和部門領導開展工作，在培育人才、科學研究和服務社會中施展抱負和才能，同時組織他們走出去搞社會調研，承接與地方或企業對接的科研課題，讓教職員工經常聽到他們有價值的聲音，看到他們忙碌的身影，感受他們愛崗敬業的情懷。

四是引導走向社會，搭臺服務民生。發揮民主黨派、無黨派人士的積極作用，鼓勵他們在民主監督、民生事業和社會建設中建言獻策，在服務大局中展示智慧和力量，是統戰工作的基本原則和重要規律。學校黨委高度重視統戰工作，支持推動民主黨派的組織建設，關心民主黨派、無黨派人士的成長進步，為他們履行職能、奉獻社會創造良好條件。近年來，學校無黨派人士、致公黨黨員中的一些優秀分子立足自己的身份角色和專業特長，在反映百姓呼聲、關注現實民生、完善社會管理以及全民體育健身等方面，進行了很好的實踐探索，做出了積極的貢獻，并為全省電大系統民主黨派、無黨派人士開展社會服務提供了經驗借鑒，受到社會各界的廣泛好評。

（二）推動 “外研”，為兩岸文化交流營造氛圍

福建與臺灣咫尺相望，兩地地緣相近、血緣相親、文緣相承、商緣相連、法緣相循，具有對臺交往的獨特優勢。在這一背景下，福建電大充分發揮這一優勢并積極作為，整合拓展閩臺高等教育合作項目，廣泛開展閩臺遠程教育、繼續教育、終身教育的交流合作。在福建開放大學建設過程中，福建電大與臺灣空中大學建立了廣泛聯系，并將“閩臺合作支持聯盟”打造成五大戰略合作聯盟之一，為推動兩岸交流合作，加快福建開放大學建設，助力電大轉型升級進行了有益的實踐探索。一是學校自2013年與臺灣空中大學簽署交流合作協議書以來，兩校互派學者開展學術訪問，互聘相關專業帶頭人為客座教授，進一步推動兩岸文化交流。二是及時成立“閩臺文化研究所”，創辦并公開出版《閩文化集刊》（每年一本），編輯《閩臺佛教叢書》，持續開設閩文化課程。三是學校臺灣文化專家承擔了《閩臺文化大辭典》中“閩臺宗教部分”，撰寫的《閩臺佛教親緣》獲得好評。四是《海峽教育報遠程教育專刊》持續刊載介紹臺灣文化藝術、名家精品以及開展社區教育的經驗和成果。

隨著合作交流的深入和研究領域的拓展，學校統戰部門不能置身其外看熱鬧，要充分發揮資源優勢，把主動融入、貼近服務作為基本遵循，把統戰思維融入到各個領域、各項交流合作中。一是總結提升。密切關注交流合作的發展態勢，及時跟進對臺交流合作的支持服務，做好階段性經驗總結，并做好相關工作的理論提升。如，學校與臺灣空中大學在終身教育、社區教育等方面進行了多年的交流合作，當前應該以回眸的眼光對過去的實踐探索進行系統總結，并上升到理論層面。二是深挖資源。前期編輯出版的《閩臺文化集刊》、《閩臺文化叢書》在兩岸文化藝術、民族風情、宗教信仰等方面作了系統介紹，今后可探索新的亮點，如客家飲食、土樓建筑藝術等非意識形態的成果和影響。三是發好聲音。民主黨派中不乏各專業領域的專家學者，要創造條件讓他們有機會發聲，尤其可以將一些兩岸關系發展中無法繞開、且涉及民生等領域的政治性問題作為今后交流對話的重點，為增進和拓展已形成的互信作出最大的努力。

（三）關注 “橫聯”，為開放大學合作聯盟鼓與呼

統戰文化具有開放包容的特點，與福建開放大學建設中合作聯盟的實踐探索高度契合。福建電大堅持合作共贏原則，積極探索共建共享的辦學途徑，以“和合”、包容的態度，與系統外的高校、社會教育機構、行業、企業等建立合作性支持聯盟。一是省級電大合作聯盟。與天津電大、貴州電大開展共建合作，在媒體資源建設、技術支持服務、隊伍素質提升等方面開展互補雙贏的良性合作。二是普通高校支持聯盟。與福建農林大學、福建師范大學、福州大學等普通高校合作，借助其學科、專業、師資、課程資源優勢，探索聯合培養新型人才、課程和學分互認的合作途徑，提升內涵發展能力。三是企業支持聯盟。與福建電信、福建聯通、福建網龍、南昌鐵路局等數十家知名企業合作，共同開展學歷教育與非學歷教育培訓。四是行業支持聯盟。與廣告協會合作開展非學歷教育培訓，與福建農科院合作開展面向“三農”的遠程學歷教育、涉農培訓。

建設橫向聯盟，是學校拓展辦學的行為，也是“和合”文化的豐富和延伸，與“大統戰”理念異曲同工。雙方統戰部門要適時攜手，共同“伴奏”“擂鼓”，以統戰思維和助力推動的角度把它納入統戰工作格局。一方面以推動事業發展為目的，組織開展聯誼、訪問等活動，營造和諧寬松的合作氛圍，促進相互交流與學習，深化合作內容；一方面引導鼓勵民主黨派成員、黨外知識分子積極承擔任務，在協作框架范圍內充分發揮專業特長，把個人努力與學校事業發展緊密相連。統戰部門牽線搭橋，電大各黨派基層組織與相關單位的黨派基層組織開展聯誼，合作做課題攻關等。

（四）積極 “縱拓”，不斷增強辦學系統粘合度

作為省級學校的福建電大上承中央電大（國家開放大學），下轄市、縣分校和工作站，全省電大實行分級辦學、分級管理、一體化運作的辦學體制和運行機制，取得了輝煌的辦學成果和良好的社會效益。但由于人事、財產權歸屬地方，在推進發展事業、擴大辦學規模、創新培養項目的過程中，辦學系統還缺乏應有的推動力、粘合力。盡管歷年來省級學校不斷致力于打造高效、通暢、有聚合力的系統，構建“和合”有序、合作共贏的系統“家族”，但由于層級結構、運行機制等原因，系統建設還不盡如人意，直接影響辦學效益的提升。惟其如此，學校統戰部門要創新工作思路，探索把工作觸角伸向基層辦學點，尋找契合點，充分發揮“和合”文化的影響力和輻射力。

一是建立信息檔案。全省電大系統有教職工近2000人，這是一支分布在八閩大地的辦學力量，其中不乏民主黨派和知識精英。統戰部門要通過各分校摸清底數，從數量規模、學歷層次、黨派類別到年齡結構、專業特長、興趣愛好，進行全面梳理并建立完整的信息檔案，把他們納入全省電大系統的視野。學校的系統性重大活動、重要工作，統戰部門都要從“大統戰”角度，主動聯系號召全省電大系統的各民主黨派和黨外人士積極參與，發揮應有作用。

二是策劃開展融合性活動。結合全國、全省性的主題活動和本校統戰部門開展的有關工作，以助力系統建設為目的，盡量把活動的觸角伸向全省電大各基層辦學點，動員組織他們共同參與，增強全省電大教職工對系統的認同感、歸屬感，激發他們奉獻電大事業的積極性。

三是做好延伸性信息通報工作。根據統戰工作要求，統戰部門要在適當時期以適當方式向民主黨派、黨外人事通報事業發展、重大事項、重要決策等方面的情況，征求促進發展的意見和建議。學校統戰部門要充分利用時機，以簡報寄送和微信群推送的方式，把通報情況延伸到全省各基層辦學點的民主黨派成員和無黨派人士，讓他們感到“大統戰”的溫暖和作為電大民主黨派一員的驕傲，進一步擴大社會影響，在全省電大系統營造濃厚的“和合”氛圍。同時，電大要充分發揮縱向系統的優勢，通過學校統戰系統，建立和各地市統戰系統的普遍聯系，如省校統戰部門協調地市分校召集包括縣級電大層面的民主黨派、黨外人士參加的座談會、見面會，并邀請地市統戰部門的相關領導到場指導，為黨外人士作用的發揮提供更大的空間和平臺。

隨著中央統一戰線工作會議的召開、中央統一戰線工作領導小組的設立、中國共產黨關于統一戰線工作的第一部黨內法規《中國共產黨統一戰線工作條例（試行）》的頒布，統戰工作將進入嶄新的歷史發展期，大團結大聯合的統戰主題被賦予更加豐富的內涵。學校統戰部門要進一步認清形勢和任務，因時而動、趁勢而為，充分發揮“和合”文化凝聚共識、凝聚智慧的作用，助力學校順利實現轉型升級。

［1］許勝.發揮統戰文化在高校統戰工作中的作用［J］.福建省社會主義學院學報，2012，（3）.

［2］曾慶洪，傅舉慶.和諧校園建設視野下的高校統戰工作［J］.統戰工作論壇，2009，（3）.

［3］杜青林.大力加強統戰文化建設［J］.求是，2012，（7）.

［4］李寒梅.發揮高校統戰優勢，促進校園文化建設［J］.哈爾濱職業技術學院學報，2012，（4）.

［責任編輯：陳曉蔚］

D613

A

1008-7346（2015）06-0040-05

2015-11-22

劉玉興，男，福建武平人，福建廣播電視大學黨委工作部副部長；王云，女，山西大同人，福建廣播電視大學團委副書記。