地方高等職業院校的社區教育功能探析

（1.安徽國防科技職業學院，安徽六安，237011；2.浙江師范大學，浙江金華，321004）

教育部《面向二十一世紀教育振興行動計劃》中提出：“要開展社區教育試驗工作，逐步建立和完善終身教育體系，努力提高全民素質”。2014年教育部等六部門印發了關于《現代職業教育體系建設規劃（2014-2020年）》的通知，明確提出，要“推動職業院校社區化辦學”。這表明，以終身學習為目標的學習型社區的建設需要發揮地方高等職業院校的作用，地方高職院校作為城鎮社區的重要組成部分，參與社區教育直接關系著和諧社區建設，對于小康社會的實現也必將具有重要的現實意義。

一、地方高職院校的社區教育功能的內涵與特征

（一）地方高職院校的社區教育功能的內涵

什么是功能？按照中國社會科學院語言研究所詞典編輯室編的《現代漢語詞典》（2002年整補本）的解釋，“功能”是指“事物或方法所發揮的有利的作用效能”。一般在日常用語中，“功能”常常是“作用”的同義詞，但“作用”有積極和消極之分，“功能”則指事物或方法內含的、可能實現的有效作用。某一事物或方法的功能是它的自身所內含的。英文的功能常用“function”這個詞，指的是一種行為模式，通過此行為，某物實現了它的目的。

什么是社區教育功能？一般來說，教育功能（Educational Functions）是指教育活動和系統對社會發展和個體發展所產生的各種影響和作用。厲以賢教授則認為：“社區教育就是實現社區全體成員素質和生活質量的提高以及社區發展的一種社區性的教育活動。”[1]由此可見，社區教育功能是指通過社區性的教育活動，對社區發展和個體素質提升、生活質量提高所產生的各種影響和作用。

什么是高職院校的社區教育功能？高等職業院校經過幾十年的發展，已經形成了自己的辦學目標和特色，在開展和探索社區教育與培訓方面具有先天的技術優勢，也決定了依托高等職業院校構建社區教育體系、發揮其社區教育功能的可行性。這些優勢正是當前廣泛鋪開社區教育的基本保障，也是城鎮社區教育發展的迫切需要。[2]具體來說，高職院校的社區教育功能主要體現在以下幾方面：

從教育的對象上來看，社區教育的對象主要是社區居民，而高職教育在實行自主招生以后，教育對象的“非傳統學生”大為增加，如高職院校的成人繼續教育對象就是針對企業員工的培訓，因此在教育對象上可以發揮地方高職院校的功能，實現社區教育目標。

從教育內容上看，通過對網絡上社區學院發展的信息收集和文獻方法的綜合分析，社區教育的內容十分豐富，包括幼兒、家政、身心保健、道德、審美、法治等方方面面，而高職教育主要是以培養面向生產、管理、服務一線的實踐型人才為目標。實際上，高職教育內容涵蓋了社區教育的很多方面，甚至某些高職院校還專門開設了社區管理與服務專業。

從教育目的上來看，社區教育的目的是促進社區居民道德文化和技能水平的提升，而高職教育也主要是提升學生的技能水平，提高學生的職業能力和綜合素質。在教育目的上，二者都是為了實現人的全面發展和可持續發展，因此，高職教育作為一種成熟的教育類型天然地應該發揮應有的社區教育功能。

（二）地方高職院校的社區教育功能的特征

1.現實性。高等職業院校經過幾十年的發展，已經形成了自己的辦學目標和特色，以培養“具有一定理論知識和較強實踐能力，面向基層、面向生產、面向服務和管理第一線職業崗位的實用型、技術型和技能型專門人才”，[3]因而在開展和探索社區教育與培訓方面具有先天的技術優勢，也決定了依托高等職業院校構建社區教育體系的現實性。這些優勢正是當前廣泛鋪開社區教育的基本保障，也是城鎮社區教育發展的迫切需要。

2.多層面。無論是地方政府主辦的，還是行業協會主辦的高等職業教育機構，服務地方經濟發展一直是高職教育辦學的主要思路，地方高職院校要發揮社區教育功能需要從三個層面參與社區教育：一是以轄區青年學生和成人為主要對象，以高等職業技術教育為主；二是承擔社區成人高等學歷教育、遠距離教育、大學后繼續教育、職業教育與資格培訓以及社會文化生活教育等教育職能，使地方高職院校成為社區教育的重要載體；三是地方高職院校通過開設社區管理與服務類專業或者家政服務類專業，培養具有社會學、社會工作、社會心理學、社會調查、相關政策與法律等基礎知識和知識應用能力，熟練掌握社區健康照護、社區活動組織與策劃、物業管理等職業技能，具有“愛眾親仁”道德品質等人文素養的技術技能人才。[4]

3.服務性。服務社區，參與社區教育的職能是地方高等職業院校的主要職能之一，是由高等職業院校本身的特點決定的。隨著社會的發展，高等職業院校不僅要通過培訓應用型、技能型人才間接地為社會服務，而且要通過各種渠道直接為城鎮社區服務。高等職業院校的社區服務職能自其產生以來一直在高等職業院校與社區的關系建構中發揮著重要的作用。從傳統社區向學習型社區的轉變對高等職業院校的社會服務職能的實現提出了新的要求。學習型社區建設要求高等職業院校不但要繼續發揮傳統職能，更要加強服務城鎮社區的力度和廣度，進一步密切同社區的聯系，并為社區教育的發展做出越來越大的貢獻。

二、地方高職院校發揮社區教育功能的背景

從學習型社會、學習型社區建設的角度看，學習型社區建設對社區教育提出了新要求，從學校教育到社會教育、從學歷教育到終身教育，都需要充分發揮地方高等職業院校的功能和作用。教育部職成司2011年公布的《教育部關于推進高等職業教育改革創新引領職業教育科學發展的若干意見》明確提出，“高等職業學校要努力開放教育資源，參與社區教育，在構建國家終身教育體系和建設學習型社會中發揮積極作用”。[5]《現代職業教育體系建設規劃》更是直接提出了社區化辦學的思路。這表明，以終身學習為目標的學習型社區的建設需要發揮地方高等職業院校的作用，高職院校對于小康社會的實現具有重要的現實意義。

從社區學院發展的角度看，地方高等職業院校通過指派教師參與社區學院教學，培訓社區學員，為社區居民提供繼續學習的機會，為他們的職業發展和生涯發展提供更為廣闊的視野。社區教育的發展是學習型社區建設和和諧社會建設的基石，通過地方高職院校創辦的社區學院更加符合基層需求，符合本地區居民需要，能更好地服務地方經濟發展，從而實現社區教育服務地方經濟發展的辦學宗旨。

從完善職教體系需要看，地方高等職業院校積極探索服務社區的能力以及社區教育功能，符合社區教育和高等職業教育自身發展的規律，也是完善職教體系的現實需要。地方高職院校社區教育功能的發揮能進一步增強社區教育辦學的可操作性和服務性，同時也能夠加強地方高等職業教育與基層組織的銜接，增強地方高等職業教育的社會性與服務性，充分體現其多層次辦學的理念，實現正規教育與非正規教育、學歷教育與非學歷教育、職前教育與崗位培訓的銜接。

三、地方高職院校發揮社區教育功能的實施策略

（一）提高教師的社區服務素養

地方高職院校發揮社區教育功能，需要教師的業務水平和專業素質的提升。社區教育的教師構成應該以專職型、技能技術型及管理類教師為主。應更加強調能為社區服務的專業型教師，更加強調教師要為社區發展服務，要為社區居民精神文化提升發揮更大作用。這也要求切實提高教師的社區服務素養：一是教師職業道德，就是要把自己的道德品質、敬業態度、職業價值觀與社區的經濟社會發展緊密結合；二是教師專業儲備，就是要不斷更新自己的專業知識，建構符合社區居民需要的知識體系，以便更好地為社區居民服務；三是教師社會能力，要直面社區居民的現實需求，實施按需開設課程，并提供有效的、“看得見的”社會服務。[6]

（二）重視社區教育的課程與教材建設

依托地方高職院校開發社區教育課程需要對本社區居民的學習需求進行科學地評估，充分考慮社區和當地職業院校現有課程資源，開發的課程要以發展居民特長，提升社區居民精神文化生活，提高社區居民的職業能力、生活幸福感為主要目的，也要幫助學生更好地了解區域文化。這種課程可以有三種形式：一是專門開設社區教育類課程；二是將社區課程整合到社區活動中；三是將社區課程融入到社區企業工作中，“做中學”、現代學徒制都可以是社區教育的課程。教材建設的目的：一是滿足社區居民多樣的、多層次的學習需求；二是重點抓好受到社區居民普遍歡迎的各類短期培訓類教材建設，教材建設應該與課程開發同步。[7]

（三）探索社區教育的有效方法

社區教育的教育對象有別于傳統學生，因此采用的教學方法也應該靈活多樣。

1.啟發式。啟發式教學是指教師針對學生的具體情況，提出富有啟發性的問題，引導學生積極思考，認識問題，解決問題的一種教學方法。在實際教學中，教師的作用主要是通過問題引導學生把所學知識運用到生活和工作中，使學生從不同角度思考現實生活和工作中遇到的難題，提高他們解決問題的能力。

2.合作式。對于社區教育中的某些學習任務，如老年人的閑暇教育、幼兒教育，開展互助性學習，鼓勵學生在一起學習，在完成共同任務的過程中提升自己，實現自我價值，強調通過人際溝通、交流和相處，提高自己。

3.生活化。社區教育要更加貼近學生的生活和工作，關注學生的工作經驗和生活經驗，把課堂教學和生活、工作緊密的結合。教師可以和學生分享自己的生活經驗，比如，幼兒教育、家庭教育經驗，也可以和學生分享工作中的人際及其他技術性工作問題的解決方法。通過開設社區健康類課程，環保教育類課程，營養與健康教育類課程，甚至是轎車維護和基本維修類的課程，提升社區居民的文化素質。

4.活動化。社區教育可以通過生動活潑的活動形式進行，如，通過社區文娛活動，提升社區居民的精神文化生活；通過公益活動，提升社區居民的友愛互助的精神；通過參與法律法規宣傳、傳染病宣傳、環保宣傳，提升社區居民的廣普知識。

（四）形成學校、家庭與社區的教育合力

縱觀目前沿海發達地區的社區教育現狀，學校、家庭、社區三方面還缺乏有效的聯系，尚未形成社區教育的合力。從學校來看，地方高等職業院校固囿于自身的教育層面和類型，在切實關注社區教育，有效組織社區教育行為方面尚處于摸索階段。沿海發達地區的高等職業院校雖然已經在探索社區化辦學和舉辦社區學院方面走在了全國的前列，但是，從全國的整體情況看，職業教育作為一種教育類型，顯然還沒有把社區教育作為辦學和發展的出路和服務對象。從家庭來看，由于社區居民的價值取向和家庭教育觀念各異，對社區教育的接受度也有較大差異，社區教育作為成人教育類型的普及和認可仍然路途遙遠。從社區行政部門的角度來看，社區教育事業的發展仍然滯后，學習型社區建設仍然任重道遠，社區基層組織的作為對社區教育的長期發展仍然具有決定性作用。因此，充分利用地方高職院校、家庭、社區的各種教育資源的合作教育模式已迫在眉睫。

[1]黃秋生，楊廣.論學校教育與社區教育的融合發展[J].南昌大學學報，2008，（3）:158-160.

[2]范傳偉.社區教育與學校教育的關系及銜接機制[J].教育評論，1998，（5）:7-10.

[3]牛俊杰，張侃侃.以學校為先導的社區環境教育理論與實踐研究[J].太原師范學院學報，2007，（7）:128-130.

[4]崔巍.自學考試與社區教育資源整合研究[D].杭州：浙江師范大學，2006.

[5]李焰.高等教育與社區教育聯動發展新機制的構建[J].現代教育管理，2011，（6）:36-38.

[6]肖雯.高等學校對構建學習型社區的作用研究[D].天津：天津工業大學，2010.

[7]郝美英，張維.論社區教育中高校資源的開發[J].成人教育，2010，（8）:23-24.