昌九戰略性新興產業對接長江經濟帶協同發展研究

■徐 斌

昌九戰略性新興產業對接長江經濟帶協同發展研究

■徐 斌

作為江西區域經濟發展的“雙核”，昌九一體化能否支撐起江西工業的發展，關鍵在于能否實現戰略性新興產業的協同發展。本文基于“雙核結構”理論，提出區域協同發展模式應分為三種類型：內源式協同發展、外源式協同發展及混合式協同發展。通過分析贛、鄂、湘、皖、浙五省戰略性新興產業的主要布局情況，在推進昌九一體化和對接長江經濟帶的戰略格局上，提出了五省戰略性新興產業聯合打造五基地的總體構想。

昌九一體化；戰略性新興產業；長江經濟帶；協同發展

徐 斌，江西財經大學江西經濟發展與改革研究院副院長，副教授，博士。（江西南昌 330013）

一、引言與文獻綜述

2014年9月25日，國務院出臺《關于依托黃金水道推動長江經濟帶發展的指導意見》，國家打造長江經濟帶，并大力建設長江中游城市群，著力打造中國經濟的新支點。長江經濟帶東起上海、西至重慶，涉及江西等九省二市，在長江經濟帶沿線城市中，江西南昌與九江兩市處于重要的節點位置，面臨極大的發展機遇。

南昌作為江西省會城市，九江作為江西省唯一擁有長江岸線的城市，兩地在產業發展上具有優勢互補的可能，與長江沿岸不同省市也存在取長補短的空間，作為江西區域經濟發展的“雙核”，昌九實現協同發展，對江西融入長江經濟帶具有重要意義。昌九一體化能否支撐起整個江西工業的發展，關鍵在于能否實現戰略性新興產業的協同發展。江西是全國較早制定戰略性新興產業發展規劃的省份，戰略性新興產業發展的勢頭較好，據江西省工信委統計，2013年江西十大戰略性新興產業完成工業增加值2077.19億元，占全省規模以上工業的36.1%，拉動全省工業增長4.4個百分點，貢獻率為35.8%。可以說，戰略性新興產業已成為江西工業的“發動機”和增長點。通過戰略性新興產業空間布局優化，可以發揮“1+1>2”效應，從而提升江西工業競爭力。

有關昌九一體化的討論在2013年之后開始升溫，楊盛標從南昌和九江產業規模和產業機構入手，分析了昌九產業一體化的動力機制，指出了一體化的聚集力會促使產業單中心形成，闡述了產業擴散的力量和產生條件。［1］劉遵海研究了昌九城市一體化發展現狀、發展路徑、發展舉措，提出充分利用行政手段和市場經濟杠桿，進行機制創新，加快昌九城市經濟、交通、管理一體化。［2］甘筱青等運用非均衡發展理論、低碳經濟理論、產業聚群論對“昌九一體雙核”發展戰略進行理論闡釋，進而從“發展規劃一體化、基礎設施一體化、產業布局一體化、公共服務一體化、文化認同一體化、高校發展一體化”六個方面提出了昌九一體雙核發展的實踐舉措。而昌九一體化戰略的提出實際上來源于理論上的“雙核結構”。［3］我國地理學者陸玉麒原創性地提出了區域雙核結構發展模式，從現象發現、機理分析、數學建模，直至實際應用，對區域雙核結構模式進行了較完整的科學論證。［4］［5］［6］［7］這些文獻也成為本文理論構筑的基礎。對于戰略性新興產業的空間優化布局，韋福雷、胡彩梅運用空間計量經濟方法對中國七大戰略性新興產業的空間布局進行了研究，發現中國七大戰略性新興產業空間布局具有一定的趨同性，其中新能源產業和新材料產業的趨同化現象最突出。［8］劉艷華等采用層次分析法研究了寧夏戰略新興產業，提出了一個核心區、三個集聚區、六大特色產業基地的產業發展總體布局。［9］呂巖威、孫慧運用地理集中指數方法對中國戰略性新興產業的集聚程度及演變趨勢進行了分析，提出西部地區戰略性新興產業的布局應以點狀模式為主、中部地區應以點軸模式為主、東部沿海地區應以網絡模式為主的空間布局模式構想，以及中國戰略新興產業“一帶、兩區、多點”的空間布局方案構想。［10］這些文獻對昌九戰略性新興產業的協同發展具有一定的啟發意義。

二、雙核結構理論

雙核結構是昌九一體化發展的理論基礎，其廣泛存在于國內外的諸多地區。如：美國芝加哥—紐約，法國里昂—馬賽；我國的沈陽—大連、濟南—青島、廣州—深圳。雙核結構一核為區域中心城市，多為省會城市；另一核為重要港口城市，兩者互為犄角，取長補短，協同發展。陸玉麒提出，雙核結構的形成可分為兩種基本類型：一是內源型模式，其基本特點是不考慮外來力量而完全依賴自身作用對本區域空間結構演化的影響；二是外生型模式，這類模式認為外來力量對區域空間格局的演化起作用。本文在此基礎上，提出區域協同發展模式應分為三種類型：內源式協同發展、外源式協同發展以及混合式協同發展。從我國區域發展的實踐來考察，其中不乏這三種類型的典型案例，但內源式協同發展居多，外源式協同發展較少。而隨著區域發展不斷升級，區域之間的交流合作越來越頻繁，區域經濟的開放程度不斷提高，使得區域經濟的協同發展依賴于內部動力和外部壓力兩方面的“推拉合力”。從區域協同發展的動態過程來看，混合式協同發展將成為昌九產業協同發展的未來模式。

（一）內源式協同發展

內源式協同發展是區域內產業自主性成長、發展并且空間高度集中的區域協同發展模式。又可分為市場自發型協同發展和政府主導型協同發展。前者是因產業基礎、地理優勢、歷史條件等在市場機制的作用下不斷進行自我極化，而實現區域空間格局協同發展的一種情況。例如，江西具有獨特的中藥材資源，中藥產業銷售產值在全國位居第一方陣，“藥都”樟樹馳名中外，在醫藥產業發展過程中，形成了以南昌為核心區，宜春等地為擴展區的產業格局。相反，政府主導型協同發展則屬于由政府主導推動的區域協同發展模式，即由政府優先規劃設計，著力開發建設，通過稅收優惠、金融支持、人才引進等政策，引導產業在區域內協同發展，這一模式已被各地方政府廣泛采用。如江西省委、省政府提出的“龍頭昂起、兩翼齊飛”的區域戰略格局。

（二）外源式協同發展

外源式協同發展，就是一個國家或地區利用異地投資、對外貿易、產業合作等對本區域的產業發展形成內外聯動、優勢互補的協同發展，因此外源式協同發展很大程度上依賴外來力量的推動，依賴區域經濟的開放程度。本文將外源式協同發展分為介入型協同發展和相依型協同發展。介入型協同發展是指外來經濟體（如跨國公司）介入到本地經濟的發展中，通過強大的經濟實力和先進的技術力量，迫使本區域的產業朝著有利于外來經濟體的方向發展或者與外來經濟體協同發展。例如，2008年上海海立電器有限公司在南昌經開區投資12億元，由此與奧克斯、齊洛瓦形成了經開區特色家電產業集群。相依型協同發展是指基于相鄰區域經濟發展的需要，本地產業與周邊地區的產業形成一種分工協作，通過產業鏈延伸和工業園配套，不斷地拓展成區域性生產網絡，從而構建外源式相依型協同發展格局。其典型案例是南昌、武漢、長沙等城市著力打造長江中游城市群，努力促使《長江中游城市群一體化發展規劃》上升為國家戰略。

（三）混合式協同發展

混合式協同發展是指結合內源和外源一起構成并具備支撐力量的區域產業協同發展格局，表現為“推拉合力”的雙重發展動力機制。混合式協同發展的前提條件為：第一，既有 “內憂”，又有“外患”，表現為區域內存在協同發展的動力，區域外存在協同發展的壓力。第二，開放型經濟，表現為人力和要素在區域之間自由流動和優化配置，區域經濟發展依賴于對外開放和對內整合。第三，區域之間產業能夠分工合作，表現為各地憑借自身優勢，發展有特色的產業及產業集群，并且產業之間不造成重復沖突，可以強強聯合或大中小共生。第四，存在區域間利益協調機制。地區之間的利益矛盾與沖突錯綜復雜，能建立利益共享的制度性安排，按照雙方認可的規則進行利益協調，做到各區域互通互聯、共贏共進。

內源式協同發展應具有良好的自我累積性發展基礎；而外源式協同發展是建立在強有力的外來投資和強烈的區域做大做強的意愿基礎上；混合協同發展則是內外雙向嵌入發展的結果，具有“推拉合力”的發展特征。從實踐中看，區域協同發展大多從內源式協同發展起步，依次經過外源式協同發展、混合式協同發展。正是有了三類協同發展，使得區域協同發展呈現空間一體化格局，使得市場的自發融合和政府一定程度的干預成為必然，從而促使區域產業不斷向高級化邁進，逐步提升區域競爭力。［11］

三、雙核理論下的昌九戰略性新興產業協同發展

（一）內源式昌九戰略性新興產業協同發展

從地理上看，南昌、九江以鄱陽湖相連，互為犄角，相得益彰，形成“雙核結構”，基于《昌九一體化產業布局規劃》和《昌九一體化工業布局規劃》可以嘗試圍繞戰略性新興產業，兩地在以下幾個領域進行戰略合作，協同發展。生物醫藥方面：依托南昌高新區、桑海經開區打造新藥研發平臺，積極研發現代中成藥；依托九江西部山地的種植業基礎，積極發展優質中藥材。航空制造方面：南昌圍繞航空工業城建設，向發動機核心部件、航電系統等高技術制造環節拓展，九江依托中航共青工業園，向飛機鍛鑄件、復合材料等航空產業鏈延伸。節能環保方面：南昌依托科技優勢，重點開展環境污染防治技術和節能設備開發；九江依托材料優勢，積極發展環境治理試劑和節能材料制造。新能源方面：南昌依托龍頭企業優勢，重點推進光伏建筑一體化、光伏屋頂、光伏電站、光伏路燈等項目建設；九江依托投資環境優勢，鼓勵發展太陽能光伏、LED光電和風電等新能源產業鏈。新材料方面：南昌依托技術實力，開展高純稀有金屬及高性能鋁合金、鎂合金和鈦合金的研發，努力打造金屬新材料科技城；九江依托資源基礎，開發拓展高性能玻纖、硅樹脂等產品，著力提升非金屬材料生產水平。電子信息方面：南昌應由顯示屏、電路板等零部件制造向高端產品研發和生產轉變；九江應重點發展數碼電子、家用電子及辦公電子類產品。汽車及零部件方面：南昌以江鈴為龍頭，不斷提升整車生產和發動機、底盤等關鍵零部件制造能力；九江借助北汽重組昌河的機遇，擴大乘用車生產規模，積極向新能源汽車拓展。

（二）外源式昌九戰略性新興產業協同發展

從某種程度上講，產業協同發展是昌九一體化的基礎。各區域之間產業的獨特優勢和交互效應是產業在空間上分工與協作的前提，是形成產業協同發展的先決條件。通過 “外來力量”推動本地產業向縱深延伸或者橫向聯合，進而達到“外聯內動”的效果將是昌九戰略性新興產業發展的一個契機，未來幾年，武漢、長沙、合肥、杭州和南昌五個省會城市之間將形成“三小時經濟圈”，這幾個城市工業園區之間的聯系將更為緊密。可以考慮圍繞戰略性新興產業，五市在以下幾個領域攜手共進，互助互贏。可與武漢聯手發展生物制藥：以南昌高新區、桑海經開區、武漢國家生物產業基地為重要載體，構建昌武醫藥戰略合作機制，加強兩地企業在醫藥研發、生產、營銷等重點領域的合作。可與杭州、寧波聯手發展節能環保：以南昌高新區和九江經開區為核心，借力杭州、寧波的節能環保優勢，開展節能環保新技術的研發，在節能家電、綠色照明以及節能建材的生產方面進行廣泛的合作。可與長沙聯手發展新材料、文化創意：以依托九江非金屬新材料優勢，重點發展復合、納米、智能等材料；依托南昌金屬新材料優勢發展先進硬質材料等高性能金屬材料，著力建設玻纖及復合新材料基地和硬質合金及高性能金屬材料產業基地。可以借鑒湖南文化產業發展的經驗，重點發展動漫游戲、影視演藝、新聞出版、文化旅游等產業，塑造江西紅色文化和綠色文化的特色品牌，共同打造國家文化產業示范區。與合肥聯手發展電子信息：可以組建以昌九地區電子信息企業為主的產業聯盟，以合蕪蚌自主創新綜合試驗區為合作對象，在技術研發、產品設計、生產工藝、銷售網絡方面緊密合作，引導南昌經開區、九江經開區形成電子信息產業產學研共同體。

（三）混合式昌九戰略性新興產業協同發展

按照“工業園區為平臺、利益協調為核心、體制創新為手段”的原則，構建昌九戰略性新興產業協同發展的集聚區，同時，利用外來企業的技術、管理及資本優勢，實現資源整合、信息共享、產業聯動。從目前的情況看，長江經濟帶上的湘、鄂、皖、浙四省在工業發展上都比江西要好要快，利用好四省的科技、人才和產業優勢，未來可以極大地推進昌九戰略性新興產業的跨越式發展，實現空間經濟一體化。可以構想，采取產學研聯合的方式，空間合理布局，構建五大產業基地，提升昌九乃至江西戰略性新興產業的整體競爭力。一是以武漢為外援，依托南昌高新區、桑海經開區和永修工業園、武漢國家生物產業基地和宜昌生物產業園等，重點發展生物制藥、現代中藥、新西藥制劑產業，形成長江中游最重要的生物制藥聯盟。二是以長沙為外援，依托南昌高新區、安義工業園、九江經開區、城東和湖口臨港產業園以及長株潭新材料產業園，重點發展復合材料和高性能結構材料，打造全國重要的新材料制造基地。三是推動昌九與長沙文化產業協同發展，共同打造區域品牌，提升文化產業競爭力。四是以合肥為外援，依托南昌經開區、九江經開區、九江縣工業園、德安工業園等，積極引導顯示器件、集成電路、通訊材料等產業要素向昌九集聚，共同打造具有區域競爭優勢的電子信息產業集聚區。五是以杭州、寧波為外援，依托南昌經開區、小藍開發區、九江經開區、武寧工業園以及寧波杭州灣產業聚集區，重點打造節能裝備制造產業基地、資源循環利用產業基地。

四、政策建議

作為江西省戰略性新興產業發展的核心引擎，南昌立足研發優勢、九江依托制造基礎，借助長江經濟帶發展戰略推動區域一體化的有利契機，推動戰略性新興產業協同發展，培育一批有規模、有特色的戰略性新興產業集群，打造幾個在全國有影響、有競爭力的戰略性新興產業基地，帶動江西省工業跨越式發展，與長江經濟帶相鄰的省份展開戰略性新興產業合作分工，從而在長江中游形成一種協同發展格局。

（一）突出優勢，錯位發展

江西與其他省份相比有獨特的資源優勢和產業特點，要突出自身優勢，創新發展思路。既要積極參與國內外特別是周邊省份的產業分工，形成產業梯隊發展的有序局面，促使區域優化布局；又要考慮內部的產業協調，構建大中小企業共生的網絡體系，促進產業優化升級。

（二）打造基地，形成集群

產業基地是產業發展的平臺，鼓勵兩地結合產業實際，充分利用高新區、經開區等重點工業園，加快建設戰略性新興產業基地，促進產業規模化、集聚化、配套化發展。按照資源共享、優勢互補、定位準確、布局合理的要求，以產業基地為載體，引導人力資本和生產要素加快向產業基地集中，促進資源的合理配置，提升產業的競爭水平。

（三）深化合作，拓寬空間

要加強與長江經濟帶沿線省市的產業合作與交流，尤其是要加強與長沙、武漢的合作與交流。要利用與長三角、珠三角相鄰的區位優勢，推進戰略性新興產業區域之間的銜接和耦合，開展產業推介會和產品博覽會，建立企業合作機制和資源共享平臺，不斷拓展戰略性新興產業戰略合作的領域和范圍。

（四）統一市場，整合資源

著力推動昌九戰略性新興產業一體化，在工業布局上要優先規劃、整合資源，推進交通通信、金融服務、產權交易、研發平臺、商務物流、基礎設施等實現一體化，制定統一的市場交易規則，統一的科技創新體系，統一的融資服務平臺，鼓勵昌九與武漢、長沙等地充分發揮聯合優勢，共同籌建長江中游戰略性新興產業群，提升產業的整體競爭力。

（五）建立機制，合作磋商

按照優勢互補、資源共享、合作共贏的原則，建立跨區域的戰略性新興產業協調機制，推進戰略性新興產業協同發展。構建湘鄂贛皖浙五省戰略性新興產業協調機制，推進戰略性新興產業展開跨區域、多層次的交流合作，就要素集聚、科技創新、聯合重組等重大問題進行有效磋商。同時，充分發揮行業協會的調節作用，有重點地在戰略性新興產業領域組建一批跨區域、有代表性的行業協會，進行業務指導、信息收集及項目推介。

［1］楊盛標.一體化視角下昌九產業發展雙核驅動的構建［J］.九江學院學報(自然科學版)，2013,(4).

［2］劉遵海.昌九城市一體化進程及發展路徑探析［J］.九江學院學報(自然科學版)，2013,(4).

［3］甘筱青,楊耀防,詹建志.“昌九一體雙核發展”的理論基礎和實踐舉措［J］.九江學院學報(自然科學版),2013,(4).

［4］陸玉麒.區域雙核結構模式的形成機理［J］.地理學報,2002,(1).

［5］陸玉麒,俞勇軍.區域雙核結構模式的數學推導［J］.地理學報,2003,(3).

［6］陸玉麒,董平.中國主要產業軸線的空間定位與發展態勢——兼論點—軸系統理論與雙核結構模式的空間耦合［J］.地理研究,2004,(4).

［7］陸玉麒,董平.區域空間結構模式的發生學解釋——區域雙核結構模式理論地位的判別［J］.地理科學,2011,(9).

［8］韋福雷,胡彩梅.中國戰略性新興產業空間布局研究［J］.經濟問題探索,2012,(9).

［9］劉艷華.寧夏戰略性新興產業發展方向與布局選擇研究［J］.科技管理研究,2013,(14).

［10］呂巖威,孫慧.中國戰略性新興產業集聚度演變與空間布局構想［J］.地域研究與開發,2013,(4).

［11］劉洪昌.戰略性新興產業高端化發展的產業培育模式及路徑［J］.企業經濟，2015,(1).

【責任編輯：薛 華】

F429.9

A

1004－518X（2015）11－0068-05

中國博士后基金項目“不對稱RJVS縱向合作研發研究：以戰略性新興產業為例”（2015M570563）、江西省博士后基金項目“江西省新材料產業協同創新研究”（2015KY29）、江西省教育廳科技項目“江西戰略性新興產業協同創新發展研究——以新材料產業為例”（GJJ14344）、江西省軟科學項目“江西戰略性新興產業協同創新發展研究”（20141BBA10021）