淺談水電工程施工項目的工程變更管理

夏 德 君，　范 成 金

(1.中國水利水電第七工程局有限公司，四川 成都　610081；2.中國水利水電第十工程局有限公司，四川 成都　611830)

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淺談水電工程施工項目的工程變更管理

夏 德 君1，范 成 金2

(1.中國水利水電第七工程局有限公司，四川 成都610081；2.中國水利水電第十工程局有限公司，四川 成都611830)

摘要：在競爭激烈的工程招投標(biāo)市場環(huán)境中，施工企業(yè)很難以較高的投標(biāo)報價中標(biāo)，往往是通過微利甚至成本價中標(biāo)。在物價持續(xù)上漲、施工行業(yè)產(chǎn)能相對過剩的大背景下，低價中標(biāo)會使企業(yè)經(jīng)營壓力增大，風(fēng)險不斷攀升。如何才能在當(dāng)前的市場環(huán)境中改善困局，提升效益，讓施工企業(yè)得以生存和發(fā)展呢？實踐證明：僅僅靠常規(guī)的經(jīng)營管理工作已經(jīng)很難滿足要求，必須追求一種邊際效益。工程變更便是有效的手段之一，要在工程變更中尋求經(jīng)營突破，實現(xiàn)盈利。結(jié)合工程實際，對施工項目工程變更管理進(jìn)行了淺析。

關(guān)鍵詞：水電工程；施工項目；變更管理

1概述

2未雨綢繆，認(rèn)真研究、分析合同，挖掘、發(fā)現(xiàn)變更的機會，形成變更策劃戰(zhàn)略

2.1分析合同，對比條件變化，把握變更方向

從工程變更的定義可以看出：變更是相對于合同而言的，是基于合同變化比較的結(jié)果。因此，若要做好變更策劃，就必須深入研究合同，分析合同條件、施工圖紙、現(xiàn)場實際情況的變化，了解工程的功能和設(shè)計意圖，挖掘、發(fā)現(xiàn)變更的機會，提出初步的工程變更設(shè)想。

(1)結(jié)合招投標(biāo)文件及現(xiàn)場實際情況，認(rèn)真研究并分析合同。對比現(xiàn)場實際情況及發(fā)包人提供的條件，初步判斷哪些部位、哪些項目將來可能會變更，哪些地方存在有利變更的機會。

(2)對施工圖進(jìn)行全面核實，計算設(shè)計工程量。安排測量人員對現(xiàn)場原始地貌進(jìn)行測量，結(jié)合現(xiàn)場情況計算實際工程量，分析設(shè)計工程量與現(xiàn)場實際工程量可能存在的差異與變化。

(3)分析合同單價，以單價中漏項或價格較低的項目作為分析對象，為單價較低的項目想辦法。結(jié)合合同條件，預(yù)判通過結(jié)構(gòu)、施工方法、施工工藝流程等變更達(dá)到合同單價變更的可能性有多大。

2.2了解各方關(guān)注的問題，定位變更性質(zhì)

按照工程建設(shè)過程中參建各方的工作任務(wù)、目的及關(guān)心的問題，對工程變更意向進(jìn)行以下分類。業(yè)主原因變更：工程規(guī)模、使用功能、工藝流程、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的變化，以及工期改變等合同內(nèi)容的調(diào)整。設(shè)計原因變更：設(shè)計錯漏、設(shè)計調(diào)整，自然因素(地質(zhì)條件變化)及其他因素而進(jìn)行的設(shè)計改變等。監(jiān)理原因變更：監(jiān)理工程師出于工程協(xié)調(diào)和對工程目標(biāo)控制的考慮而提出的施工工藝、施工順序變更。施工原因變更：因施工質(zhì)量或安全需要變更施工方法、作業(yè)順序和施工工藝等。通過分類，定位變更性質(zhì)，尋找變更突破口。

通過以上對比分析，重點抓住施工條件變化、工程量變化、合同單價劣勢項目，形成工程變更策劃任務(wù)清單，最終形成思路統(tǒng)一、目標(biāo)明確、措施得當(dāng)?shù)墓こ套兏邉澐桨福源藖碇笇?dǎo)對具體部位、具體項目的變更工作。

3運用策劃思路，靈活使用工程變更戰(zhàn)術(shù)

3.1以良好的履約為工程變更創(chuàng)造條件

市場經(jīng)濟(jì)的一個顯著特征就是以契約為基礎(chǔ)的信用經(jīng)濟(jì)。在目前的工程建設(shè)市場環(huán)境下，施工單位處于建筑行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的末端，在工程變更中的話語權(quán)相對較低。若要改變這一現(xiàn)狀，必須通過良好的合同履約，以工程進(jìn)度、質(zhì)量、安全目標(biāo)按期實現(xiàn)來打動業(yè)主，贏得投資人的信任，為變更方案的實施創(chuàng)造條件。

3.2以業(yè)主對投資的關(guān)切為突破，主動尋求變更

在一個項目施工過程中，由于工程地質(zhì)、水文地質(zhì)條件等因素的影響，設(shè)計深度往往受到限制，不可能將所有的未知因素考慮得面面俱到，因此，也就給項目變更有可乘之機。施工項目管理團(tuán)隊在充分認(rèn)識、了解項目設(shè)計深度和設(shè)計意圖后，根據(jù)自身經(jīng)驗，分析并抓住業(yè)主關(guān)心和急于解決的問題，以利于工程功能、利于工期、利于其他業(yè)主關(guān)切為由，提出工程變更，在滿足業(yè)主需要的同時，實現(xiàn)變更增效的目的。

如某水電工程，在設(shè)計出具的施工藍(lán)圖中，規(guī)劃有一個面積約3萬m2的露天堆料場。在工程開工前，通過設(shè)計圖紙進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)按照設(shè)計圖紙完成開挖后，將在其外側(cè)靠壩頂公路位置形成一個孤立的小山體(土石方量約28萬m3)，不但影響整個堆料場的有效使用面積，同時還存在滑坡、滾石等安全隱患。孤立小山體內(nèi)部設(shè)計有排水洞，外部坡表有錨桿、噴支護(hù)等措施以防止山體滑移，施工難度較大。為此，項目部提出對孤立小山體進(jìn)行挖除的變更建議。其挖除的理由包括：一是出于工程安全考慮，剩余孤立小山體在大面開挖震動后，很難保證山體穩(wěn)定，存在滑坡等安全隱患；二是整體挖除后可以加大堆料場的面積(在此之前業(yè)主四處尋找堆料場地)；三是出于施工進(jìn)度考慮，在小山體中開挖排水洞施工難度較大，與大面一次挖除，可以降低施工難度，節(jié)約工期；四是挖除小山體增加的投資額很小，僅增加約60萬元(按設(shè)計藍(lán)圖施工支護(hù)及排水洞原投資費用約為331萬元，挖除發(fā)生的工程費用約為391萬元)。以上幾點理由博得了業(yè)主、設(shè)計的認(rèn)可，最終同意通過設(shè)計變更，將小山體挖除。

取新制備的樣品用相應(yīng)pH的蒸餾水稀釋10倍后，用Zetasizer Nano-ZS納米粒度儀測定其粒徑分布，動態(tài)光散射角度固定為90°，樣品折射率為1.51。記錄液滴的平均粒徑和分散系數(shù)(PDI)。

值得一提的是，合同中土石方開挖單價利潤空間較大，且增加了28萬m3的開挖量，增加了施工方的規(guī)模效益，而邊坡噴錨支護(hù)以及排水洞施工單價較低，若按照原設(shè)計方案施工，不但施工成本較高、施工難度大、工期長，而且還存在工程安全隱患。挖除小山體的建議方案既解決了業(yè)主堆料場地不足的燃眉之急，降低了安全風(fēng)險，同時變更價格又利于施工單位。

3.3以工期為籌碼，促進(jìn)變更方案的落地

項目管理團(tuán)隊要對施工項目可能存在的變化方案與業(yè)主關(guān)注的重心結(jié)合起來，從整體上把握項目施工方案變化趨勢，進(jìn)而提出施工方案變更，使其在施工過程中的不同階段，沿著承包商預(yù)期的目標(biāo)和方向變化。

例如，某水電工程排水洞洞挖斷面約24 m2，共4條，總體洞挖長度為6 320 m，其中最長的一條排水洞為2 130 m，通風(fēng)散煙困難，又是施工工期上的關(guān)鍵線路。在投標(biāo)階段，排水洞的通風(fēng)方案為軸流式通風(fēng)機長距離送風(fēng)。工程開工前，項目部通過對合同條件、施工圖紙及現(xiàn)場的實際情況深入了解后發(fā)現(xiàn)，該排水洞由于洞身長，開挖坡度向上，施工期間若采用軸流通風(fēng)機直接排煙，不但施工成本高，而且會由于通風(fēng)散煙時間長而影響施工進(jìn)度。因此，項目部擬定對該通風(fēng)散煙方案進(jìn)行變更。

通過查閱排水洞設(shè)計圖紙發(fā)現(xiàn)，在排水洞靠洞長方向大約的中心位置正好處于兩個山谷的谷底相對開闊地段，在該部位，排水洞洞頂與地面的厚度約為47 m，若在此部位采用反井鉆機打一個垂直通風(fēng)井，既可以解決排水洞的施工通風(fēng)散煙問題，又增加了施工作業(yè)面，進(jìn)而解決了工期問題。在充分論證后，經(jīng)過與設(shè)計、業(yè)主的溝通，變更方案得以實施。通過對比，采用通風(fēng)豎井散煙方案比原軸流風(fēng)機通風(fēng)散煙方案僅開挖期間的電費即可節(jié)約20萬元，工期可以縮短45 d。對于業(yè)主而言，可能增加了少量的投資，但其最關(guān)心的工期問題得以解決，故業(yè)主同意變更。

3.4拓展思路，變換視角解決工程變更

在工程變更處理過程中，由于掌握信息的局限性，往往都會遇到“山窮水盡疑無路”的局面。在此情形下，一定要集思廣益，拓展思路，換個角

度看問題便會取得更好的效果。

某水電工程項目在施工過程中，業(yè)主將拱橋結(jié)構(gòu)的纜機基礎(chǔ)采用合同新增變更項目的方式交由施工單位實施，在變更報價時，施工單位通過對合同變更報價原則及定額水平進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)采用公路定額報價要高于其他定額，但一直無法找到采用公路定額報價合適的理由來說服業(yè)主。正當(dāng)大家在準(zhǔn)備放棄采用公路定額報價的時候，無意間發(fā)現(xiàn)纜機基礎(chǔ)拱橋設(shè)計藍(lán)圖是使用公路規(guī)范設(shè)計的，于是，施工單位果斷決定，采用公路定額進(jìn)行報價，并以規(guī)范不同而定額是以規(guī)范為基礎(chǔ)編制的為由，成功地獲得了業(yè)主單位的變更批復(fù)。

4總結(jié)經(jīng)驗，形成案列庫

經(jīng)驗來自于實踐活動。當(dāng)一個施工項目完工后，要對工程變更的成敗進(jìn)行總結(jié)，形成變更經(jīng)驗的沉淀，促進(jìn)施工企業(yè)工程變更管理水平的不斷提升。實踐證明，通過總結(jié)活動，既能使總結(jié)者充實感性知識，對工程變更思路進(jìn)行重新認(rèn)識并開擴(kuò)視野，又能讓好的經(jīng)驗、做法得以傳承，形成企業(yè)的管理文化。

4.1對比變更策劃，總結(jié)成敗

項目完工后，通過對工程變更最終實施效果與變更策劃的對比，審視變更策劃的落實情況，分析差異產(chǎn)生的原因，同時將總結(jié)經(jīng)驗成果向市場營銷團(tuán)隊反饋以促進(jìn)市場營銷與工程變更管理有機結(jié)合的良性循環(huán)。

4.2形成工程變更案例庫

對有代表性的典型工程變更，按照一定的格式，通過定性定量分析，整理變更思路、總結(jié)經(jīng)驗，通過資料收集，形成典型工程變更案列分析庫。

5結(jié)語

工程變更是項目建設(shè)過程中的一個重要環(huán)節(jié)，施工單位在處理工程變更時，首先要結(jié)合項目的特點、合同條件，抓住本質(zhì)，做好工程變更的謀篇布局，以各方關(guān)切為重點尋求主動變更機會。其次，要抓住項目實施過程中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，拓寬思路，促使變更策劃內(nèi)容落地，改善外部經(jīng)營環(huán)境。最后，總結(jié)經(jīng)驗、吸取教訓(xùn)，形成典型工程變更案例庫，形成信息反饋機制，助推項目整體經(jīng)營質(zhì)量的提升，改善不利的經(jīng)營困局。

夏德君(1976-)，男，四川宜賓人，工程師，從事工程造價及管理技術(shù)工作；

范成金(1964-)，男，四川井研人，分局長，高級工程師，從事水電工程機電安裝技術(shù)與管理工作.

(責(zé)任編輯：李燕輝)

西部首座核電站第二條500千伏輸電線路投運

近日，南方電網(wǎng)公司建成投運了廣西壯族自治區(qū)重點工程項目——防城港核電站送出工程的第二條500千伏送出輸電線路，為核電廠調(diào)試用電提供了穩(wěn)定電源，同時將進(jìn)一步提高防城港500千伏網(wǎng)架的供電可靠性。該項目總投資8.7億元，建設(shè)四回500千伏送出線路共約350公里，新建鐵塔880基。2014年12月底投運了首條送出線路，剩余兩回送出線路已于今年7月前竣工送電。自2013年3月開工建設(shè)送出線路以來，南方電網(wǎng)公司克服了臺風(fēng)暴雨多發(fā)、征地拆遷青賠難等困難，加強施工管理，確保施工安全；加強向自治區(qū)、防城港市政府的匯報溝通，協(xié)調(diào)解決線路施工受阻問題，確保了工程按期投運。廣西防城港核電站是西部地區(qū)首座核電站，規(guī)劃裝機容量為6×100萬千瓦。其中，一期工程(2×108.6萬千瓦)投運后，每年將可為廣西提供電量150億千瓦小時。

收稿日期:2015-10-20

文章編號:1001-2184(2015)06-0043-02

文獻(xiàn)標(biāo)識碼:B

中圖分類號:TV7;TV51

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