淺談新形勢(shì)下電力企業(yè)的維穩(wěn)工作

陳 志 森

(華電四川發(fā)電有限公司，四川 成都　610041)

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淺談新形勢(shì)下電力企業(yè)的維穩(wěn)工作

陳 志 森

(華電四川發(fā)電有限公司，四川 成都610041)

摘要：穩(wěn)定工作關(guān)系全局，穩(wěn)定工作無(wú)小事，責(zé)任重大、任務(wù)艱巨。新形勢(shì)下，電力企業(yè)必須利用好重要的發(fā)展機(jī)遇期，從多方面、全方位采取措施維護(hù)穩(wěn)定工作，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，積極開展體制機(jī)制創(chuàng)新，重視人才隊(duì)伍建設(shè)，大力提高核心競(jìng)爭(zhēng)力，對(duì)目前工作中遇到的新挑戰(zhàn)和新問(wèn)題要有清醒的認(rèn)識(shí)，不斷地強(qiáng)化大局意識(shí)、政治意識(shí)和群眾意識(shí)，以與時(shí)俱進(jìn)的精神狀態(tài)做好企業(yè)工作，著力維護(hù)電力企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展，促進(jìn)企業(yè)與全社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：電力企業(yè)；新形勢(shì)；維護(hù)穩(wěn)定；意義；措施

1電力企業(yè)所面臨的經(jīng)濟(jì)新形勢(shì)

當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)對(duì)于電力企業(yè)而言，既有機(jī)遇，也面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。面對(duì)眾多不確定的因素，電力企業(yè)如果把握不好形勢(shì)，很有可能在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中一敗涂地。所以，如何做好維護(hù)自身穩(wěn)定的工作是適應(yīng)形勢(shì)、奠定根基、長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的大前提，必須正確對(duì)待。

首先，金融危機(jī)對(duì)電力行業(yè)的影響仍在繼續(xù)。金融危機(jī)爆發(fā)以來(lái)的復(fù)雜經(jīng)濟(jì)環(huán)境對(duì)我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)都在帶來(lái)了較為深遠(yuǎn)的影響，電力行業(yè)作為國(guó)家支柱產(chǎn)業(yè)首當(dāng)其沖，電力企業(yè)經(jīng)營(yíng)承受著成本、價(jià)格、供銷、資金等方面的壓力。雖然金融危機(jī)的蔓延和發(fā)展日趨加劇，但有壓力才有動(dòng)力，電力企業(yè)可以充分利用市場(chǎng)提供的積極因素和有利條件，并以此作為契機(jī)，爭(zhēng)取最大的發(fā)展，獲得更大的機(jī)遇。

其次，宏觀環(huán)境變革帶來(lái)新的發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。電力企業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)能源之一，新的電力體制改革以后，電力企業(yè)將面臨著新經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，經(jīng)營(yíng)模式由以前的封閉式轉(zhuǎn)向以市場(chǎng)為主導(dǎo)的開放式，由政治職能轉(zhuǎn)向市場(chǎng)職能。從宏觀環(huán)境來(lái)看，國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策發(fā)生變化，能源行業(yè)的結(jié)構(gòu)優(yōu)化促進(jìn)電力企業(yè)不斷轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，調(diào)整能源開發(fā)結(jié)構(gòu)，以高新技術(shù)、以全新的市場(chǎng)視角實(shí)現(xiàn)電力企業(yè)的深刻轉(zhuǎn)變。

再次，電力體制改革激發(fā)電力企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。電力體制改革給電力企業(yè)帶來(lái)了較多發(fā)展機(jī)遇，但嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)不容忽視。由于能源行業(yè)整體的優(yōu)化升級(jí)，其他各種能夠代替火力、水力發(fā)電的新能源涌入市場(chǎng)，導(dǎo)致電力企業(yè)的市場(chǎng)需求下降，經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)下滑的趨勢(shì)，同時(shí)對(duì)電力企業(yè)自身技術(shù)水平提出了較高要求。與環(huán)境、資源的矛盾日益突出，也促進(jìn)電力企業(yè)進(jìn)一步深化體制機(jī)制改革，完善統(tǒng)一規(guī)范，完善市場(chǎng)監(jiān)管。

2新形勢(shì)下電力企業(yè)維護(hù)穩(wěn)定工作的意義

做好維護(hù)企業(yè)穩(wěn)定的工作是創(chuàng)建和諧電力企業(yè)的基本要求，穩(wěn)定工作是搞好電力企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、發(fā)展等各個(gè)方面工作的前提和保障。在市場(chǎng)快速發(fā)展的新形勢(shì)之下，電力企業(yè)堅(jiān)持以人為本、安全生產(chǎn)的原則，多方面做好維護(hù)企業(yè)的穩(wěn)定工作，從某種意義上來(lái)說(shuō)，這是電力企業(yè)的基本職責(zé)所在，也是企業(yè)各項(xiàng)工作能夠順利進(jìn)行的基礎(chǔ)性前提，對(duì)于構(gòu)建和諧電力企業(yè)有著至關(guān)重要的作用。

(1)維護(hù)穩(wěn)定是職工安心工作的前提。新形勢(shì)下，做好電力企業(yè)的維穩(wěn)工作能夠安撫企業(yè)所有職工，給廣大職工吃一顆定心丸，促使其更加積極地投入到工作中。由于電力行業(yè)的經(jīng)濟(jì)下滑形勢(shì)讓很多業(yè)內(nèi)外人士都失去了信心，對(duì)企業(yè)發(fā)展漠不關(guān)心，在此等情況下，穩(wěn)定人心很有必要。做好維穩(wěn)工作方能使職工重拾信心，保持高度的熱情投入到生產(chǎn)工作中。

(2)維護(hù)穩(wěn)定是企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的基石。越是形勢(shì)不斷變化，不確定因素就會(huì)越多，保存實(shí)力尤為重要。不能為了所謂的快速發(fā)展，看不清形勢(shì)，急功近利，誘發(fā)新的不穩(wěn)定因素。電力企業(yè)面對(duì)市場(chǎng)需求的減少，更要穩(wěn)扎穩(wěn)打，一步步地適應(yīng)市場(chǎng)需求，只有集聚了雄厚的實(shí)力，源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，日后的發(fā)展才能可持續(xù)。

(3)維護(hù)穩(wěn)定是構(gòu)建和諧社會(huì)的基礎(chǔ)。做好電力企業(yè)的維穩(wěn)工作有利于國(guó)民經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，有利于構(gòu)建和諧社會(huì)。電力企業(yè)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定發(fā)展，使社會(huì)各界看到一個(gè)擁有良好發(fā)展勢(shì)頭的全新的電力行業(yè)，企業(yè)職工的工作信心重新建立起來(lái)，工作效率大幅度提升，企業(yè)效益也會(huì)隨之好轉(zhuǎn)。

3電力企業(yè)維護(hù)穩(wěn)定工作采取的措施

正確處理好改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，是貫穿企業(yè)發(fā)展全過(guò)程的重大問(wèn)題。要正確把握好改革、發(fā)展和穩(wěn)定的結(jié)合點(diǎn)，最大限度地減少三者之間可能產(chǎn)生的矛盾，最大限度地增加三者之間的合力，以改革促發(fā)展，以發(fā)展保穩(wěn)定，以穩(wěn)定為改革和發(fā)展創(chuàng)造更好的環(huán)境和條件。

(1)摸清底數(shù)，標(biāo)本兼治，深入開展矛盾糾紛排查化解。要集中時(shí)間、精力和更多的人財(cái)物，認(rèn)真組織開展矛盾糾紛排查，對(duì)政策性破產(chǎn)、關(guān)停小火電、上大壓小項(xiàng)目、企業(yè)重組改制中涉及的職工安置問(wèn)題、企業(yè)內(nèi)退人員待遇問(wèn)題以及庫(kù)區(qū)移民、電力工程征地拆遷涉及的補(bǔ)償問(wèn)題等，做到底子清、情況明，掌握穩(wěn)定動(dòng)態(tài)。堅(jiān)持標(biāo)本兼治，從根子上、從源頭上想方設(shè)法消除不穩(wěn)定因素。對(duì)法律政策有明確規(guī)定的，要限期督辦解決。對(duì)要求具有合理性，但法律政策沒(méi)有明確規(guī)定的，要研究解決辦法。要下大氣力解決老上訪戶問(wèn)題，對(duì)多年積累的纏訪、老鬧訪戶，按照一人一策、一案一策的要求，制訂具體解決方案。對(duì)于已有明確結(jié)論仍堅(jiān)持上訪的，要采取必要的穩(wěn)控措施。

(2)明確責(zé)任，暢通信息，建立健全維穩(wěn)工作責(zé)任體系。維護(hù)穩(wěn)定工作是一項(xiàng)任務(wù)艱巨、協(xié)調(diào)難度大的工作，涉及企業(yè)的方方面面，必須切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和增強(qiáng)工作力量，建立起統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌兼顧、各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的信訪穩(wěn)定工作大格局。要明確辦事機(jī)構(gòu)承擔(dān)日常工作，切實(shí)把維穩(wěn)工作體系建立起來(lái)，人人有責(zé)、層層抓落實(shí)，確保責(zé)任真正得到落實(shí)。定期召開會(huì)議研究部署維穩(wěn)工作，梳理分析重點(diǎn)不穩(wěn)定問(wèn)題，并形成常態(tài)工作機(jī)制。企業(yè)各部門要加強(qiáng)對(duì)有關(guān)政策的把握，研究制訂信訪突出問(wèn)題的治本之策，要經(jīng)常性地集中下訪，增強(qiáng)維穩(wěn)工作措施的主動(dòng)性、針對(duì)性。

(3)依法接訪，規(guī)范信訪，改進(jìn)加強(qiáng)新形勢(shì)下信訪工作。樹立以人為本的信訪工作理念，樹立職工利益無(wú)小事的思想意識(shí)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念，帶著深厚的感情開展信訪職工的思想政治工作，切實(shí)把以人為本作為信訪穩(wěn)定工作的出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn)。從尊重人、關(guān)心人、愛(ài)護(hù)人、幫助人的角度去認(rèn)真對(duì)待做好信訪接待工作，體諒其處境，體察其情緒，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和化解不滿情緒，關(guān)心困難職工生活，切實(shí)為職工排憂解難，虛心接受職工的意見(jiàn)和建議。改變長(zhǎng)期以來(lái)依靠勸說(shuō)辦理信訪的工作習(xí)慣，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹國(guó)務(wù)院頒布的《信訪條例》，把信訪工作納入法治化軌道，完善信訪事項(xiàng)的受理、交辦、督辦、回復(fù)等工作程序和法律文書，規(guī)范信訪工作程序，引導(dǎo)職工群眾依法信訪和通過(guò)法律途徑解決問(wèn)題。

(4)嚴(yán)密防范，嚴(yán)肅紀(jì)律，切實(shí)提高維穩(wěn)處突能力水平。基層是維護(hù)穩(wěn)定工作的“第一道防線”，必須把維護(hù)企業(yè)穩(wěn)定工作的重點(diǎn)放在基層，做到重心下移、關(guān)口前移。按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”，“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”，“依法、及時(shí)、就地解決問(wèn)題”的原則，切實(shí)把問(wèn)題解決在基層、解決在當(dāng)?shù)兀荒馨衙芎蛦?wèn)題推給上級(jí)、推向社會(huì)。要見(jiàn)微知著，從細(xì)微之處入手，抓早、抓苗頭，一旦有異常上訪苗頭，要早介入、早控制、早處理。深刻認(rèn)識(shí)現(xiàn)代企業(yè)管理風(fēng)險(xiǎn)增大的趨勢(shì)和特征，深入研究企業(yè)深化改革、結(jié)構(gòu)調(diào)整中矛盾的特點(diǎn)和規(guī)律，積極探索有效預(yù)防和妥善處置群體性事件的途徑方法，切實(shí)提高發(fā)現(xiàn)、控制、防范、化解和處置的能力。

4結(jié)語(yǔ)

電力行業(yè)炙手可熱的“黃金發(fā)展期”已悄然逝去，火電企業(yè)進(jìn)入低迷時(shí)期，水電企業(yè)發(fā)展腳步減速放緩，下滑的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)導(dǎo)致很多企業(yè)出現(xiàn)停產(chǎn)降薪現(xiàn)象，“矛盾凸顯期”漸漸來(lái)臨。新電改啟動(dòng)后，電力企業(yè)將直接與市場(chǎng)接軌，形成以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向的運(yùn)作模式。市場(chǎng)是決定電力企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的決定條件，但是面臨著社會(huì)用電量逐年下降、生產(chǎn)成本連年攀升的嚴(yán)峻經(jīng)營(yíng)形勢(shì)，業(yè)內(nèi)外人士對(duì)電力行業(yè)逐漸失去了信心與期許。新形勢(shì)下，如何重塑人們對(duì)電力企業(yè)的信心，做好維護(hù)穩(wěn)定工作是電力企業(yè)發(fā)展的新課題，這也是關(guān)乎國(guó)民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)的國(guó)家大計(jì)。

穩(wěn)定工作關(guān)系全局，穩(wěn)定工作無(wú)小事，責(zé)任重大、任務(wù)艱巨。新形勢(shì)下，電力企業(yè)必須利用好重要的發(fā)展機(jī)遇期，從多方面、全方位采取措施維護(hù)穩(wěn)定工作，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，積極開展體制機(jī)制創(chuàng)新，重視人才隊(duì)伍建設(shè)，大力提高核心競(jìng)爭(zhēng)力，對(duì)目前工作中遇到的新挑戰(zhàn)和新問(wèn)題要有清醒的認(rèn)識(shí)，不斷地強(qiáng)化大局意識(shí)、政治意識(shí)和群眾意識(shí)，以與時(shí)俱進(jìn)的精神狀態(tài)做好企業(yè)工作，著力維護(hù)電力企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展，促進(jìn)企業(yè)與全社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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[3]宋殿民、陳廣峰.如何在新形勢(shì)下把握好企業(yè)穩(wěn)定的支撐點(diǎn)[J].大慶社會(huì)科學(xué)，2009(10).

陳志森(1986-)，男，四川成都人，畢業(yè)于成都電子科技大學(xué)政治與公共管理學(xué)院法學(xué)專業(yè)?，助理政工師，主要從事法律事務(wù)、信訪穩(wěn)定、文秘等企業(yè)管理工作.

(責(zé)任編輯：卓政昌)

收稿日期:2015-11-11

文章編號(hào):1001-2184(2015)06-00-

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:C

中圖分類號(hào):F407.61；C29

作者簡(jiǎn)介: