提升領導非權力影響力的六個著力點

○ 劉曉玉

（作者系中國人民大學哲學博士、河南省委黨校講師）

增強領導干部非權力影響力，提高各級領導干部的全面素質，是全面深化改革開放、促進社會進步的重要途徑。目前，少數領導干部非權力影響力日漸弱化，影響了干群關系，降低了行政效能，嚴重破壞了黨和政府的形象。如何提升領導干部非權力影響力，增強其領導魅力，使群眾能夠心悅誠服地、自愿地追隨他們去干事創業，這是擺在各級領導干部面前的迫切任務。

一、以德聚人，提升人格感召力

培根說：“對一個人的評價，不可視其財富出身，更不可視其學問的高下，而是要看他真實的品格。”作為領導者，崇高的品德、高尚的情操是贏得群眾尊敬的基礎。歷史和現實都表明，道德在人類社會的發展和進步中具有重要作用，大德之行，必有大治。俗話說：“人為本，德為先。”德高者，望重。中國乃文明古國，禮儀之邦，歷代思想家既重視以德修身，也重視從政以德。為官者講“官”德，乃天經地義的事情。中國古代德治思想要求統治者必須以“君子檢身，常若有過”的態度，不斷提高道德修養，時刻注意以德修身、以德立威、以德服眾。中國共產黨在治國方略上提出“以德治國”，在國民教育上提倡“德智體全面發展”，在選拔用人上要求“德才兼備”，實際上也是延續了古人的德政思想。其實，“官”德的優劣，是非權力影響力大小的關鍵。領導者要不斷完善自我人格，講原則，有黨性，顧大局，作風硬，努力消除領導者人格貶損和扭曲的現象，以自身行動讓下屬產生由衷的親切感、信任感和敬佩感。要凈化社交圈、生活圈，不能把手中的職權當成獲取物質利益的籌碼。

具體來講，“官”德建設，必須從以下方面著力。一是以德施政。在中國，“德治”是古代儒家政治思想和倫理思想的一項重要內容。“為政以德”，歷代統治者都不同程度地重視人們的道德面貌、道德思想和道德素質在維護社會秩序中的重要作用。中國共產黨確定的“以德治國”方略，是中國共產黨人借鑒中國歷代治國之道，汲取國外管理國家事務經驗教訓，在新的歷史條件下，對如何管理國家事務，如何教育引導人民崇尚高尚精神生活思考的結晶。新時期共產黨的各級領導干部，在領導實踐中除了要遵守所有社會成員都應遵守的社會公德、職業道德和家庭美德外，還應有更高的道德要求，這就是要切實履行共產主義道德，真正實踐全心全意為人民服務的道德，始終恪守公道正派、清正廉潔的從政道德。“靜以修身，儉以養德”。面對紛繁復雜的世界，一定要保持一個平靜的心態，不為繁華困擾，不讓名利纏身，不因安逸失志，過好名利關、權力關、人情關、金錢關、美色關，耐得住寂寞，抗得住誘惑，管得住小節，不仁之事不做，不義之財不取，不正之風不染，違法之事不干，真正成為群眾的表率。二是以德正人。以德正人，就是以自身的道德行為去教育和感化百姓，即強調榜樣在引導人和引導社會方面的作用。自古以來，官德隆，民德昌；官德毀，民德降。官德影響民德，“官風”決定民風。各級領導干部應身體力行社會主義道德規范，堂堂正正做人，清清白白為官。三是謹慎用權。權力是柄“雙刃劍”，運用得好，可以造福人民；運用不當，則可能給社會和人民帶來危害甚至災難。領導干部手中的權力屬于人民，“官”是為人民服務的崗位，“權”是為人民服務的責任，領導者要正確處理權力和責任的關系，防止違法行使權力、公權私用、權力濫用。

二、以才率人，提升才學折服力

古人云：“學者非必為仕，仕者必如學。”作為領導者，只有擁有良好的知識素養，才能贏得部屬欽佩。隨著社會的發展，領導者再不能單憑熱情、資歷和經驗以長官意志實施領導了。因此，一個稱職而成功的領導者，除了具備崇高的品德、優良的作風這些基本條件外，還應廣學博覽，涉獵各方面的知識。要學習領導者所必備的基礎文化知識和專業技能知識，學習現代科學技術知識，學習領導科學、管理科學知識，不斷提高自己的政治素質、智力素質和領導素質，盡量成為博學多識的“雜家”，成為有遠見、有智謀、有膽識，面對突發事件鎮定自若，解決各類矛盾得心應手的“行家”。如果領導者具有較深的專業造詣，這會使被領導者產生仰慕、敬佩之情。特別是在當今社會科技高速發展的時代，人們都愿接受知識高深、業務技能精湛的人做自己的領導，感到同這樣的領導一起工作，必能學有所長，事業有成。因此，領導者必須適應時代與形勢發展的需要，刻苦學習，努力實踐，使自己成為真正的內行領導，把崇高的品德和良好的知識素養結合起來，去贏得部屬的信服、愛戴和支持。

具體來說，一個優秀的、卓有成效的領導者應注重從以下方面提高自己的才能和素質。一是提高政治理論素質。毛澤東指出：“沒有正確的政治觀點，就等于沒有靈魂。”領導干部不注重思想政治素質的提高，就會迷失方向，不但工作受損失，領導干部本人也會很危險。新時期的領導者，要用科學的理論和嶄新的觀念武裝和充實自己的頭腦。要始終做到：有堅定的政治信念，有明確的政治方向，有鮮明的政治立場，有高度的政治覺悟，有清醒的政治鑒別力。二是增強專業知識技能。領導者除具有必需的科學文化知識外，還必須具備豐厚的專業知識和技能。每一個行業、部門、崗位都有各自的專業基礎知識及行業特點和規律，要想成為內行，就必須熟練掌握這些知識、特點和規律，并據此進行科學決策，以確保領導目標的實現。領導者的專業知識越豐厚，專業技能越扎實，其領導能力就越強，領導成效就越好。所以，領導者應不斷提高自身的專業知識和技能，努力使自己成為一名內行領導者。三是塑造領導素質。領導干部在領導過程中要注重塑造良好的領導素質，即領導干部要有很強的影響力、號召力和凝聚力，在群眾中有較高威信，能任人唯賢，知人善用，團結同志，眼界超前，精于激勵，敢于授權，善于協調和勇于實踐。四是提升領導智力。智力是指人們認識客觀事物，并動用知識解決實際問題的能力。領導智力即領導者的智慧力量。領導干部面對復雜問題和突發事件，要能夠鎮定自若地通過科學預測、分析判斷并采取有效舉措恰當應對；要能夠站在歷史的高度，以發展的眼光，統攬全局，把握未來。五是培養創新能力。在知識經濟新時代，面對不斷變化的外部環境，一個國家甚至細化到一個組織只有在各項工作中居安思危，銳意改革和不斷創新，才能充滿生機活力，保持強勁的發展態勢，在激烈競爭中處于不敗之地。《詩經》講：“周雖舊邦，其命惟新。”《詩品》說：“如將不盡，與古為新。”中國五千多年的前進是同它不斷地變革、維新分不開的。所以，作為新時期的行政領導者，要做創新活動的倡導者、組織者和推動者，始終發揚解放思想、實事求是、與時俱進的精神，深入實際和群眾，勇于變革和創新，當好“總導演”，集思廣益出妙方，立足工作的每一環節，按照客觀規律辦事，不斷突破舊的思維和管理模式，創新思路方法，完善工作機制，把一樣的工作做成不一樣的精品，促進工作“芝麻開花節節高”，不斷開創各項工作新局面。

三、以情感人，提升人際親和力

感情的需要是人們最基本的精神需要，感情作為聯系人際關系不可缺少的紐帶，存在于人與人、領導者與下屬之間，領導者需要下屬的尊重和支持，被領導者更需要領導的理解和關懷。愛人者人恒愛之，敬人者人恒敬之。有投入才會有回報，有耕耘才會有收獲。可見，和諧的人際關系和良好的感情基礎在領導工作中至關重要。荀子說：“君者，舟也；庶人者，水也。水能載舟，水能覆舟。”強調的就是領導干部與群眾的依存關系。和諧的人際關系是領導干部干好工作的基礎和前提，領導者應注重與下屬的情感交流和溝通，加大對下屬的感情投資力度，用真心換真情，用真情聚人心，使領導者與被領導者之間產生共鳴，從而提升領導者的感召力和親和力。國外研究表明，一個成功的領導者，促其成功的80%的因素來自情感方面，只有20%的因素來自智力方面的影響。在領導實踐中，“情”好似催化劑，能加速人與人、心與心之間的融合反應。領導干部豐富的情感，是增強非權力影響力的粘合劑。干群關系是否融洽，是領導干部能否成功的基礎；而融洽關系的營造，需要為官者加大情感投入。成功的領導干部，不僅要立之以德，展之以才，施之以廉，還要動之以情，以情感人，以情取威。因此，領導干部獲得非權力影響力，“情”是不可或缺的“佐料”。

在領導實踐中，領導干部要明心情、通人情、重感情。明心情，是指領導干部在領導活動中要始終保持良好的心理狀態和情緒。歷史上凡是成就了一番大業的領導者，多是心地坦蕩、胸懷寬闊的人。寬廣大度、虛懷若谷，是領導干部應有的風范。領導干部還要有一顆平常心。有人把平常心的最高境界概括為三句話：遇到好事不失態，做到得意淡然；遇到挫折不沮喪，做到失意泰然；遇到委屈不動怒，做到從容超然。對領導干部來說，就是要能經受住成功的考驗，經受住挫折的考驗，經受住委屈的考驗。浮躁是領導干部的大忌。有的領導者尤其是一些年輕的領導干部好大喜功、追慕虛榮，為了追求個人“政績”，脫離實際、盲目蠻干，甚至不惜弄虛作假、勞民傷財。這些都是虛榮心在作祟，到頭來只會“聰明反被聰明誤”。通人情，是指領導干部要注重人際交往之情。人際交往的一個顯著特點，就是人人期望得到別人的理解、尊重和信任。哪怕是一個主動的招呼，一句親切的寒暄，都會使人感到一種尊重和親近。領導干部在領導活動中，要通人情，變“官”為民，放下架子，與群眾交朋友，溝通彼此間的感情；變“硬”為軟，與群眾交往時和風細雨，縮短彼此間的距離。要以“仁”為善，多記他人的好處，多看他人的長處，多想他人的難處，做到與人為善，以誠相待。重感情，是指領導干部在領導活動中要注重感情投入。列寧指出：“沒有人的感情，就從來沒有也不可能有人對真理的追求。”重感情，一是指領導干部對所從事的工作要有感情。對工作有感情，就會珍惜黨和人民賦予自己的權力，就會自重、自省、自警、自勵，干大事，成大業。二是指領導干部在工作中要注重感情投入。落實政策，貫徹工作，實施方案，組織活動，要善于融理于情，既要堅持原則，擺正道理，又要注重感情，講究方式。做思想工作要善于寓情于理，切忌“三分道理七分蠻”、態度粗暴、方法簡單。要多做和風細雨式的說服、幫助、教育工作，善于用事實講道理，不能以勢壓人。三是指領導干部在工作作風上要體現人情味。凡是謙虛謹慎、作風民主、體察下情、待人熱情的領導干部，一般都有較高的影響力。相反，缺乏人情味、對下屬和群眾冷冰冰、靠權勢壓人、愛耍威風的領導干部，則很難得到群眾的信任和愛戴，天長日久勢必脫離群眾，走向孤立。感情是密切干群關系的基礎，感情決定態度，感情決定行動，感情關乎成敗。“心系群眾魚得水，背離群眾樹斷根”。作為人民的公仆，各級領導干部，必須牢記黨的宗旨，不斷洗滌思想感情上的塵埃，對人民群眾常懷憂慮與關切，以人民群眾擁護不擁護、高興不高興、答應不答應、滿意不滿意作為自己的行為準則和落腳點，為他們誠心誠意辦實事，盡心竭力解難事，堅持不懈做好事。

四、以策召人，提升下屬引導力

領導藝術是領導科學的組成部分，它是領導者在長期的領導工作實踐中，通過堅持不懈地努力和探索形成的獨具特色的領導方法。領導藝術貫穿于整個領導工作過程和領導活動的各個方面，它對領導者非權力影響力的形成具有不可忽視的重要作用。因此，領導干部在工作實踐中應當講究領導方法和藝術，不斷提高其領導魅力。盡管領導藝術涉及的內容十分廣泛，但有三點必須謹記。一是要努力提高公關活動能力，使自己成為與公眾聯系溝通的高手，并在群眾中享有較高的聲譽。二是要把目光轉向那些非正式組織的“自然領袖”，多關注有創造才能的助手，多傾聽群眾的呼聲，以此確立均衡的魅力影響面。三是要選擇合適的中介人物，保持暢通的領導影響鏈，從而把個人的領導魅力逐級傳遞，爭得大多數人的擁護。只有講究領導方法和藝術，才能不斷提高領導魅力。領導魅力是領導干部和被領導者關系和諧的表現，是領導干部非權力影響力的具體化。

一個優秀的領導者在領導工作中，講究領導藝術，應注意多方面努力。一是處理好人際關系的藝術。要做好領導工作，首要因素是人，以人為本，調動人的積極性（包括上級、同級和下級）是最重要的環節。在具體方法上要因人、因時、因事而異，沒有一勞永逸的方法。二是運用時間的藝術。對于領導干部來說，要惜時如金，因為時效的觀念不僅僅是領導干部個人的問題，它關系到組織工作成敗，要只爭朝夕，不可坐失良機。同時應該注意，在時間的使用上，不能平均分配，要按照“要事優先”的原則科學應用時間，做到重要而又緊急的事立即辦，緊急而不重要的事抓緊辦，重要而不緊急的事按時辦，既不緊急也不重要的事抽空辦，從而把最寶貴的時間用在關鍵之處，做時間和自己的主人。三是工作方法上的藝術。毛澤東說：“我們不但要提出任務，而且要解決完成任務的方法問題。我們的任務是過河，但是沒有橋或沒有船就不能過。不解決橋或船的問題，過河就是一句空話。”領導干部要實現工作目標，就必須注重工作方法。工作方法多種多樣，具有策略性和技術性，關鍵在于采用什么方法以及恰當地運用這些方法，這往往標志著領導干部的能力和水平。真正高效的領導，都是堅持“層次原則”、懂得如何用人的領導，他們總是明白他人最能做些什么，善于發揮每一個人的長處和優勢，不攬權多授權，多問事少管事，盡量減少事必躬親，把自己從繁雜的瑣事中解脫出來，集中精力抓大事管要事，收到忙而不亂、緊張有序、事半功倍的良好效果。作為一個領導干部，在工作實踐中，除了學習借鑒他人成功的領導方法和藝術外，還需不斷地用心總結，反復揣摩，創造出自己獨特的領導方法和藝術。

五、以績服人，提升公眾信服力

政績，是指各級領導班子和領導干部履行職責所取得的工作實績或成果，是領導干部德才素質在實踐中的綜合體現。為官一任，造福一方。執政才能的體現主要在于政績。領導者的威望不是來自地位和權力，因為高尚的品德令人信服敬仰，廣博的學識使人信任敬佩，出色的業績讓人信賴敬重。一個具有優良品格的領導者，既要在實際工作中勇于開拓，真抓實干，充分發揮自己的聰明才干，又要善于吸收群眾的集體智慧；既要帶領群眾大膽地闖，大膽地試，又要扎扎實實，一步一個腳印，以令群眾嘆服的實績增強自己的影響力。不尊重客觀規律所搞的那些“一代人政績，三代人包袱”的“政績工程”、“形象工程”當然要不得，但固本強基、福澤百姓的政績工程還是值得提倡和贊揚的。要樹立正確的政績觀，唯實是務，所務必實，不提嘩眾取寵的空口號，不定脫離實際的高指標，不搞勞民傷財的假政績，腳踏實地，勇于探索，扎扎實實地為民辦事。

實實在在的政績，既是領導者執政的豐碑，也是老百姓良好的口碑，對領導者非權力影響力的提升無疑會起到積極的作用。在中國這塊土地上，不論是歷史上包拯、海瑞之類的清官、好官，還是現代生活中孔繁森、楊善洲等“人民滿意的公仆”，他們都有一個共同的特點：德才兼備，克己奉公，作風正派，勤政廉潔，鞠躬盡瘁，死而后已，能力非凡，魅力四射，既有權力之內的影響力，更有權力之外的影響力，因此受到了人們的普遍尊重和永久懷念。能否被稱之為“好官”，沒了權力之后是否依然具有影響力，是最好的測量儀，是最好的試金石。“稱職不稱職，關鍵看業績”。群眾對一個領導者政績的評價，不是看你定的指標有多高，口號叫得有多響，而是看你在任職期間的政績如何，是不是為群眾辦了幾件實實在在的事情，這才是檢驗領導政績的真正標準。各級領導干部要恪守執政道德，強化執政理念，提升執政才能，以民為本，圍著民意轉，順著民意干，多為人民群眾辦好事、辦實事，在增強非權力影響力方面多動腦筋，多下功夫，從而少權有為，無權亦威，為樹立新時期領導干部的良好形象、鞏固和加強共產黨的長期執政地位貢獻力量。

六、以廉樹威，提升群眾向心力

公生明，廉生威，廉潔自律出權威。“清廉”是官德的內在要求，是領導干部塑造人格魅力的根本所在。領導干部清正廉潔，既是自己高尚人格的反映，也是對他人無聲的鞭策。李克強總理講：“喊破嗓子不如甩開膀子”、“為官發財，應該兩道”。身為領導干部，一定要慎獨、慎微、慎初，自省、自警、自律、自勵，嚴格遵守黨和國家的有關廉潔自律的各項政策規定和原則規范，優化道德意識和行為，徹底破除拜金主義、享樂主義和極端個人主義思想，筑牢共產主義的道德防線，在行動上樹起追求真理、艱苦奮斗的旗幟，經受住權力、金錢、美色的考驗，做到“心不動于微利之誘，目不眩于五色之惑”，一身正氣，兩袖清風，永葆共產黨人的優秀本色。一要在“工作圈里”公道正派，任人唯賢，凡事出于公心，主持公道，不搞團團伙伙，不搞厚此薄彼。二要在“社交圈里”多交能當吾師的學友，能言己過的諍友，能激我奮進的摯友，不交酒肉之友、財利之友。三要在“生活圈里”以樸素為榮，以獨善其身為樂，不追求享樂，不奢侈腐化，用自身過硬的言行讓群眾信賴折服，“做一個純粹的人，一個高尚的人，一個有道德的人，一個脫離了低級趣味的人，一個有益于人民的人”。