高職院校公益型學(xué)生社團(tuán)組織發(fā)展現(xiàn)狀與可持續(xù)性發(fā)展對策研究

蔣翅輝

（長沙民政職業(yè)技術(shù)學(xué)院，湖南長沙410004）

高職院校公益型學(xué)生社團(tuán)組織發(fā)展現(xiàn)狀與可持續(xù)性發(fā)展對策研究

蔣翅輝

（長沙民政職業(yè)技術(shù)學(xué)院，湖南長沙410004）

高職院校公益型學(xué)生社團(tuán)組織是學(xué)校思想政治教育的有效載體，在高職院校育人中發(fā)揮著重要作用，現(xiàn)有研究的系統(tǒng)性、深入性、理論性還不夠。文中嘗試綜合運用思想政治教育學(xué)相關(guān)理論，試圖能豐富高職院校學(xué)生社團(tuán)的研究內(nèi)容，為公益型學(xué)生社團(tuán)組織建設(shè)提供一定的理論指導(dǎo)。

高等職業(yè)院校；公益型；學(xué)生社團(tuán)；可持續(xù)發(fā)展；對策

黨的十六大以來，黨中央逐步提出了樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)思想和構(gòu)建社會主義和諧社會的戰(zhàn)略目標(biāo)。這為我國的非政府組織的發(fā)展提供了歷史機遇和廣闊的舞臺，同時，公益組織作為非政府組織的一部分，也對它的發(fā)展提出了更高的要求。

高職院校公益型學(xué)生社團(tuán)組織是學(xué)校思想政治教育的有效載體，在高職院校育人中發(fā)揮著重要作用，但目前國內(nèi)思想政治教育方面關(guān)于高職院校公益型學(xué)生社團(tuán)組織的研究很少。現(xiàn)有的研究基本上都是從微觀角度上探討高職院校公益型學(xué)生社團(tuán)組織的意義、問題和對策等簡單問題，研究的系統(tǒng)性、深入性、理論性還不夠。本文嘗試綜合運用思想政治教育學(xué)相關(guān)理論，深入探討高職院校公益型學(xué)生社團(tuán)組織發(fā)展的現(xiàn)狀及發(fā)展對策，試圖能豐富高職院校學(xué)生社團(tuán)的研究內(nèi)容，為公益型學(xué)生社團(tuán)組織建設(shè)提供一定的理論指導(dǎo)。

一、高職院校公益型學(xué)生社團(tuán)組織發(fā)展現(xiàn)狀及存在問題

（一）社團(tuán)活動資源匱乏，活動資金短缺

隨著高校學(xué)生社團(tuán)蓬勃發(fā)展、數(shù)量不斷增多、可使用的資源日趨緊張，很多學(xué)生社團(tuán)沒有一個固定的屬于自己的活動場所，公益型學(xué)生社團(tuán)面臨的情況更加突出。據(jù)了解，公益型社團(tuán)成員都是臨時找個教室商量活動開展的事項，或者干脆在校園里找塊空地臨時辦公。另一方面，大多數(shù)公益型學(xué)生社團(tuán)面臨著活動經(jīng)費緊張的問題，這類社團(tuán)開展活動很多時候都需要走出校園，交通費就是一項很大的開支，有時活動本身的經(jīng)費還不夠交通費的支出，這種情況下只能靠參與成員自墊資金解決，這就在很大程度上影響了參與者的積極性。

（二）社團(tuán)負(fù)責(zé)人管理水平參差不齊，社團(tuán)成員培訓(xùn)工作得不到保障

現(xiàn)在很多高職院校的公益型社團(tuán)負(fù)責(zé)人以大二為主，能力相對有限，這些學(xué)生在社會閱歷、學(xué)生工作經(jīng)驗積累方面少，在社團(tuán)管理中經(jīng)常思考問題的范圍狹窄、工作思路不清、缺乏長遠(yuǎn)規(guī)劃；另外個別公益型社團(tuán)的負(fù)責(zé)人個人英雄主義傾向嚴(yán)重、責(zé)任心不夠，在社團(tuán)活動開展中帶有濃烈的功利色彩。作為公益型學(xué)生社團(tuán)，它要求社團(tuán)負(fù)責(zé)人必須有一種發(fā)自內(nèi)心的公益訴求，而現(xiàn)實中有些學(xué)生抱著僅僅為了鍛煉自己或者為了做個學(xué)生干部的心態(tài)擔(dān)任了社團(tuán)的負(fù)責(zé)人；再一方面，大二、大三的學(xué)生本身也有較重的學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)，精力相對有限，無法全身心地投入社團(tuán)的發(fā)展。

社團(tuán)發(fā)展缺乏有效政策支持，社會認(rèn)可度低公益型學(xué)生社團(tuán)發(fā)展缺乏政府政策的支持。目前關(guān)于高職院校公益型學(xué)生社團(tuán)的發(fā)展，各級政府還沒有明確的政策文件支持，因此公益型學(xué)生社團(tuán)只能按照國家對于社會公益組織的管理規(guī)定開展外展活動，而這些規(guī)定與學(xué)生社團(tuán)實際情況又存在一定差距，在很大程度上制約了公益型學(xué)生社團(tuán)在社會上的發(fā)展，各高職院校對公益型學(xué)生社團(tuán)也沒有系統(tǒng)的政策支持。雖然近些年，高職院校對公益型學(xué)生社團(tuán)在育人中發(fā)揮作用越來越重視，但在平時管理中學(xué)校更加重視發(fā)展較好的小部分社團(tuán)，政策和資源分配也優(yōu)先滿足這些社團(tuán)，這也就使得大部分社團(tuán)在發(fā)展中缺乏學(xué)校方面的支持。現(xiàn)在高職院校的公益型學(xué)生社團(tuán)整體發(fā)展良好，可是在社會大眾以及社會上的非營利性組織看來，一方面，公益型的學(xué)生組織辦事缺乏經(jīng)驗，活動組織能力有限，難以保證活動的效果；另一方面，學(xué)生主要的任務(wù)還是學(xué)習(xí)，業(yè)余時間相對有限，社團(tuán)管理成員更替頻繁，難以保證活動的持續(xù)開展，影響了公眾的客觀評價；最后社會上偶有發(fā)生的傷害公眾愛心的個案，如“郭美美”事件，使人們本身就脆弱的愛心信任變得更加不堪一擊，這也間接地為高職院校公益型學(xué)生社團(tuán)帶來不良影響。

（四）社團(tuán)資源整合度低，社會視野狹窄

校內(nèi)各社團(tuán)之間資源整合不夠，在平時開展活動的過程中很多情況下都會發(fā)生“撞車”現(xiàn)象，社團(tuán)視野范圍局限于校園及周邊地區(qū)。很多公益型學(xué)生社團(tuán)對一些社會問題認(rèn)識片面，嚴(yán)重情況下走入社會誤區(qū)，為別人利用，還有一些學(xué)生社團(tuán)對問題的認(rèn)識只是停于表面，不善于挖掘?qū)嵸|(zhì)問題，在開展公益活動的過程中不能解決根本問題。不善游說政府和企業(yè)，學(xué)生的資源畢竟有限，在做公益的過程中發(fā)現(xiàn)一些社會難題，不懂得去和政府溝通或向企業(yè)游說爭取資金支持，結(jié)果使問題得不到根本解決，讓被服務(wù)對象空歡喜一場。

（五）學(xué)校管理制度不適應(yīng)公益型學(xué)生社團(tuán)發(fā)展實際需求

目前很多高職院校對公益型學(xué)生社團(tuán) 釆用的管理模式與其它學(xué)生社團(tuán)沒有區(qū)分，主要是從社團(tuán)規(guī)模、人員數(shù)量、活動開展情況及影響力等方面出發(fā)，而公益型學(xué)生社閉存在的價值和所發(fā)揮的作用并不完全與以上指標(biāo)相關(guān)，可能一個小的公益型學(xué)生社團(tuán)一年只堅持做一個公益項目，其所產(chǎn)生的社會作用卻不一定小。此外，管理理念制約公益型學(xué)生社團(tuán)的發(fā)展。從高職院校管理的角度來講，學(xué)生的安全穩(wěn)定是第一重要的，而公益型學(xué)生社團(tuán)經(jīng)常進(jìn)入社會開展一些公益活動，在人身安全方面對高校管理者提出了考驗，因此很多高職院校管理者經(jīng)常對公益型學(xué)生社團(tuán)持不支持、不反對的消極態(tài)度；另一方面，對公益型學(xué)生社團(tuán)在育人功能方面認(rèn)識不深刻，一些高職院校管理者只是認(rèn)為社團(tuán)是學(xué)生興趣愛好組織，結(jié)構(gòu)松散自由，無法像學(xué)生會等嚴(yán)謹(jǐn)正規(guī)的組織一樣發(fā)揮作用。

美國、香港地區(qū)高職院校公益型學(xué)生社團(tuán)組織發(fā)展經(jīng)驗借鑒

(一)政府、高校的高度重視

大眾服務(wù)學(xué)生社團(tuán)在美國和香港地區(qū)的發(fā)展過程中起到了巨大的作用，為消除貧困、倡導(dǎo)健康的生活方式、保護(hù)環(huán)境等方面做出了巨大努力，因此政府非常重視大眾服務(wù)學(xué)生社團(tuán)的發(fā)展，有專門的政府部門及專項資金用于此類學(xué)生社團(tuán)的建設(shè)。同時，高校對于公益型學(xué)生社團(tuán)在培養(yǎng)學(xué)生適應(yīng)社會、提高實踐能力方面的巨大作用有深刻認(rèn)識，十分重視公益型學(xué)生社團(tuán)的建設(shè)。

(二)成熟規(guī)范的社團(tuán)管理制度

在美國、香港地區(qū)高校中的大眾服務(wù)學(xué)生社團(tuán)成熟的制度化建設(shè)與執(zhí)行是其取得巨大成功的保障。大眾服務(wù)學(xué)生社團(tuán)受到美國、香港地區(qū)本土文化、宗教信仰的影響，其發(fā)展得到了高度重視。大眾服務(wù)學(xué)生社團(tuán)從學(xué)校管理、自身宗旨、成員管理、財務(wù)管理等各方面都有明確可行的制度。

(三)政府針對學(xué)生社會服務(wù)團(tuán)開展“購買服務(wù)”活動

為了引導(dǎo)學(xué)生積極參與到社會服務(wù)當(dāng)中，在實踐中鍛煉學(xué)生各方面的能力，政府逐漸改變以往傳統(tǒng)的、單向的經(jīng)費支持模式，轉(zhuǎn)向以向高校學(xué)生“購買服務(wù)”的形式進(jìn)行，政府在開展基礎(chǔ)服務(wù)的過程中，對一些需要改善的社區(qū)環(huán)境、公共設(shè)施保潔等問題，向社會服務(wù)類的團(tuán)體發(fā)出通告，對圓滿完成某項任務(wù)的社團(tuán)，政府會通過提供充足資金的方式支持其所開展的公益服務(wù)活動。在這個過程中往往最大的受益者為大學(xué)生社會服務(wù)團(tuán)體和需要關(guān)懷的社會大眾，因為政府更傾向于支持學(xué)生社會服務(wù)團(tuán)體，從而也就為學(xué)生社會服務(wù)團(tuán)體鍛煉自我和獲取更多的資金來源提供了一個好的平臺和機會

(四)社團(tuán)籌集經(jīng)費的能力強

美國、香港地區(qū)高校學(xué)生社團(tuán)的扶持經(jīng)費得到了學(xué)校的高度支持，每個學(xué)年下?lián)艿慕?jīng)費足以支持社團(tuán)全年的運行。同時，大眾服務(wù)學(xué)生社團(tuán)還能發(fā)揮自己的優(yōu)勢，與公司、企業(yè)合作，籌集更多的資金用以開展公益性活動。

高職院校公益型學(xué)生社團(tuán)組織可持續(xù)性發(fā)展的建議與對策

（一）構(gòu)建良性評價支撐體系

高職院校公益型學(xué)生社團(tuán)要實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，需要一個良性的發(fā)展環(huán)境，各界的支持鼓勵都是十分必要的，筆者認(rèn)為政府政策支持、高校鼓勵引導(dǎo)、社會氛圍營造是支撐高職院校公益型學(xué)生社團(tuán)發(fā)展最重要的三個方面，這三個方面相互聯(lián)動，為學(xué)生社團(tuán)的發(fā)展構(gòu)建了一個良性的評價支撐體系。

1、政府政策支持

第一，制定更加明細(xì)的政策文件。一方面建議中央和地方政府出臺更加明細(xì)、更具有操作性的，用于支撐高職院校學(xué)生社團(tuán)發(fā)展的文件；另一方面，建議政府管理機構(gòu)出臺相關(guān)法律法規(guī)，在法律法規(guī)中將高職院校公益型學(xué)生組織身份性質(zhì)明確下來，為高職院校公益型學(xué)生社團(tuán)的發(fā)展提供法律依據(jù)和制度保障。

第二，大力開展針對高校公益型學(xué)生社團(tuán)的“購買服務(wù)”活動。一方面，在學(xué)生能力所及以及時間許可的范圍內(nèi)，政府可以將一些社區(qū)服務(wù)、民生福利、基礎(chǔ)設(shè)施清理維護(hù)等以項目制的形式委托給學(xué)校公益型學(xué)生社團(tuán)組織去實施，在項目完成后政府按照事先約定撥付一定的資金用于社團(tuán)日常公益性活動開展的支出；另一方面，政府可以直接設(shè)立公益服務(wù)基金，對社會上的環(huán)保、幫扶等公益事業(yè)予以層次不同的立項，然后向高職院校公益型學(xué)生社團(tuán)發(fā)出招標(biāo)通告，對于獲得通過的學(xué)生社團(tuán)給予相應(yīng)的項目和資金扶持。

2、學(xué)校鼓勵引導(dǎo)

首先針對當(dāng)前高職院校公益型學(xué)生社團(tuán)發(fā)展普遍存在著活動經(jīng)費短缺、日常探討交流的場所設(shè)施匱乏的問題，學(xué)校需為公益型學(xué)生社團(tuán)發(fā)展提供堅實的物質(zhì)保障。其次學(xué)校多部門聯(lián)動支持公益型學(xué)生社團(tuán)的發(fā)展，為公益型學(xué)生社團(tuán)發(fā)展提供科學(xué)的管理指導(dǎo)。第三為公益型學(xué)生社團(tuán)的發(fā)展建立完善的激勵機制。一方面，要建立完善的評比表彰制度。另一方面，建立社團(tuán)活動課外學(xué)分認(rèn)證體系。

3、社會氛圍營造

社會各類媒體要做好公益事跡宣傳與傳播，大力倡導(dǎo)一些社會機構(gòu)開展關(guān)于社會公益方面的各類評選活動。通過這樣的形式，不斷引領(lǐng)社會新風(fēng)尚，傳播主流的價值觀念，感染和吸引更多的人和企業(yè)參與到社會公益當(dāng)中，同時也可以使大學(xué)生的公益活動得到社會認(rèn)可，獲得更多的社會平臺。

（二）優(yōu)化外部環(huán)境，提高公信力和代表性

高職院校公益型學(xué)生社團(tuán)要提高公信力和代表性，須做到以下幾點:

公益型社團(tuán)要處理好與社會公益組織的關(guān)系，促進(jìn)和維護(hù)與社會公益組織的合作關(guān)系，給高職院校公益型學(xué)生社團(tuán)活動創(chuàng)造條件和機會。

社會公益組織在我國社會發(fā)展中起到越來越重要的作用。高職院校公益型學(xué)生社團(tuán)要主動而又謹(jǐn)慎地處理與社會公益組織的關(guān)系，正確看待自身的位置，定位為通過參與公益活動來提高自身能力以及為社會做出貢獻(xiàn)。高職院校公益型學(xué)生社團(tuán)和社會公益組織兩者是友好合作的關(guān)系，在擬定和舉行公益活動時不能產(chǎn)生相互對抗或者相互取代，在活動方式上應(yīng)以可操作性和育人為主，活動的重心應(yīng)面向廣大的農(nóng)村地區(qū)，廣闊的農(nóng)村地區(qū)是我們國家機制和市場機制最難以運作的場所，也是我國各種社會經(jīng)濟(jì)問題的滋生地，也正是在這樣廣闊的天地里，公益組織才可以施展自己的能力并有所作為。

高職院校公益型學(xué)生社團(tuán)要完善自身的激勵監(jiān)督機制、自律機制、財務(wù)管理機制、績效機制等。

建立內(nèi)部監(jiān)督制約機制，加強自律管理。一方面要建立和健全各項規(guī)章制度，使高職院校公益型學(xué)生社團(tuán)的日?；顒佑姓驴裳纬梢徽鬃月尚赃\行機制，加強自我管理和自我約束，承擔(dān)相應(yīng)的法律與經(jīng)濟(jì)責(zé)任，以保證高職院校公益型學(xué)生社團(tuán)的經(jīng)營服務(wù)活動能有條不紊地進(jìn)行；另一方面要加強和完善監(jiān)督和管理，注重各種管理制度的相互配套和補充，完善各個層次的管理監(jiān)督制度。對違反道德標(biāo)準(zhǔn)的社團(tuán)成員，要加大懲戒力度，確保高職院校公益型學(xué)生社團(tuán)的非營利性，提高公益型社團(tuán)的公信力。

3、高職院校公益型學(xué)生社團(tuán)要加強與受益人員的溝通，增加其利益的代表性。

高職院校公益型學(xué)生社團(tuán)成員要認(rèn)真地調(diào)研所受益人員的利益訴求，傾聽其呼聲。同時高職院校公益型學(xué)生社團(tuán)要有十分廣泛的社會參與度和社會代表性，要調(diào)動各方面的積極性；其次要克服對學(xué)校和社會公益組織的依賴思想，制定適合自身的發(fā)展戰(zhàn)略和參與策略，要在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，提出科學(xué)合理和可行的政策建議，同時還必須有嚴(yán)格的質(zhì)量意識，注重公益性職業(yè)道德建設(shè)。另外，高職院校公益型學(xué)生社團(tuán)要通過社會公益組織邀請相關(guān)的專家為社團(tuán)活動的開展做針對性的公益項目研究，為公益項目提供技術(shù)支持，并通過公益活動和實踐工作樹立高職院校公益型學(xué)生社團(tuán)的品牌和聲譽。

（三）加強社團(tuán)骨干培訓(xùn)，提升干部隊伍素質(zhì)

第一，重視社團(tuán)負(fù)責(zé)人和管理團(tuán)隊成員的選拔與培養(yǎng)。要將學(xué)生社團(tuán)骨干成員的培養(yǎng)管理納入學(xué)校整體的學(xué)生干部體系。其次，邀請公益名人或相關(guān)專家開展專業(yè)知識培訓(xùn)講座。通過公益名人和專家講座，可以提升公益型學(xué)生社團(tuán)負(fù)責(zé)人的專業(yè)知識水平，有利于社團(tuán)樹立更加明確的發(fā)展定位、長遠(yuǎn)規(guī)劃；最后，通過開辦“社團(tuán)骨干培訓(xùn)班”等形式，設(shè)立系統(tǒng)化的培訓(xùn)課程，從禮儀、社會視野、基本工作技巧等方面進(jìn)行，提升干部隊伍整體水平。

（四）搭建社團(tuán)交流平臺，優(yōu)化社團(tuán)發(fā)展資源

第一，搭建校內(nèi)交流平臺，協(xié)調(diào)各公益組織和資源配置。第二，搭建校際交流平臺，共享資源與社會公益服務(wù)心得。通過成立聯(lián)會定期召開社會公益服務(wù)的經(jīng)驗交流會，探討公益型學(xué)生社團(tuán)的發(fā)展。通過整合各聯(lián)會成員的優(yōu)勢，開展更加成熟、更加系統(tǒng)和更有實效的公益活動。

對高職院校公益型學(xué)生社團(tuán)組織發(fā)展的研究，既是加強和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育工作的重要內(nèi)容，又是高職院校思想政治教育理論與實踐相結(jié)合的重要課題。對高職院校公益型學(xué)生社團(tuán)組織發(fā)展的研究，對于建立符合實際，具有可持續(xù)性的社團(tuán)發(fā)展管理體制，進(jìn)一步落實和創(chuàng)新公益型學(xué)生社團(tuán)組織發(fā)展的基礎(chǔ)保障措施，增強大學(xué)生思想政治教育的針對性和實效性，研究新時期高職院校思想政治工作的途徑、方法和作用機制，都具有重要的現(xiàn)實意義。

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G645.5

A

1671-5136(2015)04-0129-03

2015-11-21

蔣翅輝（1980-），男，湖南益陽人，長沙民政職業(yè)技術(shù)學(xué)院講師。