農村電子商務扶貧探索

李章梅　起建凌　孫海清

摘 要：近年來，電商主流化趨勢日益明顯，信息技術突飛猛進，互聯網絡迅速崛起，以互聯網為平臺、以電子商務為主導、以相關產業為支撐的信息經濟日益成為當今世界的主導經濟形態， “電子商務”迅速成為人們關注的新領域，遍及世間的每一個角落，給人類的政治、經濟、文化帶來了根本性的變化，對人類的生產、生活產生了深刻的影響，存在著巨大的市場潛力。雖然電子商務具有廣闊的前景，但我國電子商務起步相對較晚，發展程度低，尤其我國農村信息化程度不夠高，信息基礎設施建設還比較薄弱；交通不便，農產品缺乏冷鏈物流倉儲設施；缺乏品牌、品質競爭和規模生產等諸多問題。貧困地區的電子商務發展需要克服種種障礙。

關鍵詞：農村電子商務；扶貧；云南省；思考

隨著信息技術的迅速發展和網絡的普及，電子商務在各行各業都得到廣泛的應用，與之形成對比的是我國農村農產品電子商務的發展速度依舊遲緩。而云南省內的貧困農村，農業是貧困農民經濟收入和生活的主要來源和根本保障，農產品流通對農業的發展至關重要，農業將為互聯網孕育巨大的市場機會。因此，利用電子商務高效率和超越地理界線的優勢，發展電子商務，搭建農產品信息應用平臺，通過信息技術實施農產品的交易來解決云南省農業的傳統矛盾，有利于農業生產和市場需求的對接，增加農民收入是近年來云南省探索現代信息服務與傳統農業相結合，促進農產品產銷對接、優勢互補、互惠互贏，具有地方特色、適應云南省農村發展的電商扶貧新路，使人們提高電商扶貧的認識，讓電商助力云南省扶貧的條件更加成熟。本文將根據云南省最近幾年在農村電子商務方面的積極探索、創新和實踐，針對云南省農村農產品的自身特點，結合政府的相關政策，借鑒國內其他省份的經驗，探究農產品電子商務扶貧和發展的問題，并就問題提出相應的政策。

一、農村電子商務扶貧和發展的現狀

電子商務是基于網絡實現消費者的網上購物、商戶之間的網上交易和在線電子支付的一中新型的商業運營模式，是以一種商品交換為中心，建立在信息技術、通訊技術、網絡技術和物流服務高度發展的基礎之上，它以傳統的商務模式比較具有高效、便捷、開放、廣泛等特點，利用電子商務扶貧有利于扶貧模式的創新及扶貧效果的提高。

1.電子商務扶貧基礎設施初具規模

隨著現代農業的發展和社會主義新農村建設的推進以及電子商務主流的到來，農村多元化的信息消費需求日益擴大。近幾年來，我國各相關部門積極適應新時期新任務發展需要，堅持把農業農村信息化擺在重要位置，圍繞服務“三農”開展工作，著力推進農業、農村和農產品信息化，通過“數字鄉村”工程、金農工程、農業網站群建設等重大項目的實施，統一規劃，建成了省、州（市）、縣區三級農業網站群，形成了統一管理、分級發布的網站管理模式，建立了以農業信息網站群和數字鄉村網站群為龍頭的農業農村信息服務體系平臺。建成了農業信息網，數字鄉村網站、數字鄉村網頁，同時，還建起了行業專業網站、農業信息化應用系統等。農業部門還和移動、電信、聯通等電信運營商緊密合作，開通了 “12316”農業公益服務熱線、三農信息無縫覆蓋系統、“農信通”、“農業新時空”等服務平臺，農村信息化工作隊伍不斷壯大，農村信息工作組織體系初步形成、農業農村信息化基礎設施得到改善、服務功能得到增強，云南省農業農村信息化走出了一條快速發展的道路，為廣大人民群眾提供切實服務的信息平臺。

2.電子商務扶貧發展潛力大

我國2009年起逐步完成了覆蓋州、市、縣、鄉、的數字鄉村信息網絡平臺的建設，從1994年12月提出的“金農工程”，到2010年在全國農村開通一系列信息化工程和網絡的建設、落實，為農村電子商務奠定了重要的網絡基礎條件；其二，七彩高原網和云南高原特色農產品、農業網站等地方特色相關網站的相繼建設和運營以及農產品展示中心的成立；其三，農產品種類增多、生態安全、質量有保障且消費者對綠色產品和無公害產品、有機產品的需求加強為農村電子商務的發展提供了市場條件；其四，高等院校和職業技術學院開設了電子商務專業課程為農村電子商務發展和農產品電商扶貧儲備了人才，加大了電商扶貧的政策、資金支持，積極與各高校合作，建設電子商務創業、實訓基地，開展農產品電子商務網站推廣和銷售農產品；最后，農業網站使互聯網和農業緊密結合，充分整合和挖掘、發布農業信息資源；疏通農產品流通渠道和農業信息渠道。云南省農業農村信息化建設雖然取得了一定成績，也為電子商務這一新興的商務模式向農村中推廣，促進農產品交流、加快農村經濟的發展奠定良好的基礎，但還面臨不少困難和問題。

二、農村電子商務扶貧存在的問題

雖然農村電子商務具有廣闊的前景，但依然存在以下幾種原因需要克服。

1.政府的主導作用及宏觀政策的指導有待加強

各地方政府雖然出臺了加快推進農村電子商務的各項措施及意見，但依然存在著對電子商務的宣傳力度不夠，對農村電子商務專業人才的培養支持力度不夠，對農村電子商務活動重視有待加強的問題。

2.電子商務發展基礎不牢固，網絡基礎設施不完善

貧困地區互聯網和信息技術發展水平較為滯后，網絡的普及率和應用率低于國內發達地區；其次，農村貧困地區大多地形地貌復雜，很多網絡基礎設施建設投資大，建設比較困難，網絡也不穩定，安全和保障條件比較薄弱

3.涉農網站少，行業發展不平衡，物流體系不健全

許多網站都是涉及企業，以農業信息為主或以農產品信息有關的網站少之又少，所占的比很低。因此農副產品業很少涉及電子商務。另外，云南的地勢決定了云南的交通。海拔高，地勢崎嶇是云南的交通發展的障礙，也是物流發展的障礙。

4.標準化體系不健全，農產品缺乏產品標準化

農產品受自然條件的影響較大，它的生產具有不確定性和不可預知性。不能統一加工、銷售，標準化程度較低，不能形成規模生產和銷售。標準化體系不健全等使得農村電子商務的發展不能順利進行，達不到電商扶貧的效果。

5.缺乏農村電子商務應用人才

農業的發展和農村電商扶貧的推動都需要農業電商網絡人才。但在我國農村地區經濟發展水平落后，農民對電商的觀念、意識落后，對新技術持懷疑態度。對電商缺乏信任、缺乏網絡知識和使用。目前農村正缺乏實際操作技術人員和科研人員及農村領導者、指揮者和創業人員，而懂得電子商務技術和營銷戰略的，他們更多的選擇在城市立足和發展，這使農村電子商務人才嚴重缺乏，影響了農村電商的發展和農村農產品的銷售。

三、加快農村電子商務扶貧發展的對策

通過政策支持、教育培訓、資源投入、市場對接、提供服務等形式，提出的對策和建議有以下五個方面：

1.加強政府扶持

（1）政府積極舉辦和參與有關電子商務扶貧各項活動，提高貧困農民的信息獲取、接收能力和利用能力；其次，完善與電子商務相關的法律法規，建立一個良好的電子商務扶貧環境和氛圍。規范電子商務網站信息的采集，調動農民對農產品電商的興趣；最后，制定鼓勵社會各界投資農村電子商務網站的政策，讓農民減少上網費用貴，上網難等問題，大力發展特色產業、特色農產品，形成一個具有特色的、有品質、有品牌的農產品網絡體系。

（2）加強電子商務中介體系建設，政府應大力扶持涉及電商扶貧的快遞業、交通運輸、金融等企業及部門，實現全程全網的第三方物流服務體系和各類支付工具，解決農村交通不便，物流進村等問題。

（3）鼓勵企業加快市場改革，培育農村電子商務市場，建立農產品冷鏈物流倉儲設備，加強與冷鏈物流設施相對發達的農業園區合作，重點發展鮮活農產品電子商務，大力實施農產品品牌化和標準化戰略，積極引導企業入村開店。鼓勵、支持農村大學生回鄉創業，培養農村電子商務人才，積極爭取申請國家和政府的資金支持，引導大專院校的電子商務專業人才和涉農及管理銷售專業人才進入農村地區為農村電子商務建設和農產品銷售提供人才支持和隊伍保障。

（4）積極開展電子商務扶貧試驗區，總結并推廣成功經驗

政府應該起帶頭示范作用，使用電子商務，依照地區實際情況，可以首先確定某些行業作為電子商務扶貧的試驗區，或者部分發展較為完善的電子商務公司作為試點單位。鼓勵試驗區和試點單位的公司和其他投資商大力投資，發展和研究電子商務，對試驗區給予優惠政策。

2.加大資金投入

在依社會物流體系的同時，有條件的企業應該建立屬于自己的物流體系，同時引進和培養物流人才，滿足電子商務物流發展的需要。另外相關的工作人員、宣傳服務、設備更新換代、維修、添置等都需要大筆的資金花費，這些需要很大的資金來源，因此加大資金投入是很有必要的。

3.強化組織建設

農村電子商務扶貧主要針對的是貧困農村地區的農產品，農產品是一種特殊的產品。與物流企業合作，為農村電子商務扶貧營造良好的環境。

電子商務扶貧的發展要以政府的理論政策為指導，以農民的積極響應和支持為基礎，通過基于電子商務平臺的供應鏈和產業生態群帶動企業開展電子商務扶貧活動，推動農村進入電子商務領域，發展農產品電商行業，打造農產品特色品質品牌，完善農產品規模建設，實施農產品品牌化和標準化戰略，促進農村經濟發展，增加農民收入。

政府和信息主管部門要統一制定信息采集標準，并通過制定各種政策來規范，各機關單位和鄉鎮設立專職信息人員負責采集本單位的信息資源到信息中心發布，同時依靠村組織干部和農村經紀人，把貧困地區農產品供求信息及時發布和推廣，把市場需求的信息及時傳送到農民的手里。同時政府或涉農企業應加快執行國家的有關農產品質量等級標準、重量等級標準、產品包裝規格和商標化等標準體系，以減少不必要的資源浪費，為實現農產品的電子交易奠定基礎。

4.整合各項資源

隨著我國電子商務主流化趨勢日益凸顯，國家扶貧界理應將電商扶貧納入自己的政策體系，加大力度推進電商扶貧的實踐。全力推進電商扶貧堅攻，實施精準扶貧。它的推進需要政策的指導、法律的約束和規范、技術的應用、人才的培養、資金的投入等。這就需要政府、企業、民間組織、消費者等積極參與和推動。

政府部門應提供相應的制度保障，還必須制定相應的法律措施，保證農村電子商務信息的有效性和真實性。

建立健全農村電子商務人才培養體系，提供農村電子商務人才儲備。

建立健全農村電子商務人才隊伍是完善農村電子商務組織建設的重要內容。加大和各高校的交流溝通，建立專家咨詢系統，為農民提供具體指導；最后，建立激勵機制，鼓勵涉農專業大學畢業生和高級人才到基層農村為廣大農民提高農村電子商務運用指導，培養新一代農村電子商務建設的主力軍。

5.加快人才培養

人才是經濟時代最大的財富，是電子商務發展的核心。在電子商務活動中，每一個領域，每一個過程和環節都離不開人，不僅需要高新技術人員，而且還需要大量掌握現代信息技術和現代商貿理論與實務的復合型人才。農村電子商務扶貧不僅是購買計算機教會農民上網那么簡單，還必須有懂得操作、維護和進行農產品網絡的專門人才，而貧困農村地區開展電商扶貧活動的主要障礙之一就是農民對計算機和網絡知識的缺乏，因此注重和加快人才培養，普及電子商務知識，讓更多的農民認識計算機、認識網絡并學會如何操作和應用。

參考文獻：

[1]宋潔，起建凌.云南省農產品電子商務發展研究[J].農業信息網絡，2014（9）.

[2]劉明霞.創新校企合作模式 推進高技能人才培養體系及建設[J].中國科技財富，2010（14）.

作者簡介：李章梅，女，云南楚雄人，農村區域發展專業碩士研究生；通訊作者，起建凌，男，云南楚雄人，副教授，主要研究方向：農村發展及農村反貧困