我國企業參與發展職業技術教育的創新機制分析

□趙國忠　徐向平

我國企業參與發展職業技術教育的創新機制分析

□趙國忠徐向平

企業參與作為“校企合作”的重要表現形式已經在某種程度上成為我國職業技術教育發展的共識，在促進職業技術教育發展的同時，必將加劇業已繁雜的職業技術教育體系的復雜性，增加職業技術教育政策制定和落實的難度。為此，必須通過創新機制鼓勵企業參與到職業技術教育發展的關鍵領域，調控并維持職業技術教育的有效性與職業技術教育體系復雜性之間的動態平衡，實現職業技術教育可持續性科學發展。

職業技術教育體系；復雜性；企業參與；創新機制；分析

一、企業參與職業技術教育發展的必然性

（一）我國職業技術教育體系的復雜性解讀

我國自1996年9月頒布《中華人民共和國職業教育法》伊始，職業技術教育逐步走上了依法辦學、依法管理的快速發展軌道。自21世紀初，我國又先后召開三次全國職業技術教育工作會議，制定并頒布了 《國務院關于進一步推進職業教育發展的決定》、《教育部等七部門關于進一步加強職業教育工作的若干意見》和《國務院關于大力發展職業教育的決定》等一系列增強職業技術教育吸引力［1］［2］［3］的政策法規，進一步明確了新時期職業技術教育的地位、目標和發展任務，為職業技術教育的發展奠定了堅實的基礎。期間，我國職業技術教育規模不斷擴大［4］，中等職業技術教育與普通高中教育的招生規模大體相當，高職院校招生規模占到了普通高等院校招生規模的半壁江山［5］，與此同時，我國還廣泛開展了面向城鄉勞動者的各種形式的職業技能培訓。目前，一個學歷教育與職業培訓并舉、形式多樣、靈活開放、有中國特色的職業教育體系框架已基本形成，在我國國民教育體系和終身教育體系建設中發揮著越來越重要的作用。

中國的職業技術教育體系是各級各類職業技術教育的總體結構體系。辦學形式多樣，外延豐富廣博，辦學層次多樣，受眾面廣泛。利益攸關者眾多，管理體制交叉縱橫，協調難度較大。與世界各國的職業技術教育體系相比具有鮮明的特色，其復雜程度更高。

目前，世界職業技術教育體系主要有英語國家的“市場模式（marketmodel）”、德語國家的“集團化模式（corporatistmodel）”、東亞國家的“國家發展模式（developmentalstatemodel）”以及轉型國家的“新型市場模式（neo-marketmodel）”［6］。我國職業技術教育體系的建立和完善通過對上述4種模式的學習和借鑒，加強了對條塊分割的職業技術教育體系的管理，構建了主要由國家教育部牽頭、各部委、地方、行業、協會、院校以及各類培訓開發鑒定機構組成的超級跨部門管理協調機制，推動了職業技術教育的改革發展，但在客觀上增添了職業技術教育體系的復雜性。

（二）企業參與是職業技術教育發展的邏輯必然

1.企業參與契合我國職業技術教育的改革發展目標。中國職業技術教育已經明確了職業技術教育改革發展的目標是建立有中國特色的現代職業技術教育體系［7］：第一，讓職業技術教育實現更大程度的需求導向；第二，對企業等市場主體快速變化的職業技能需求做出盡可能全面的反應；第三，使企業在職業技能的開發加工過程中處于主導地位［8］。顯然，企業的積極參與必不可少。

2.企業參與符合職業技術教育發展的客觀規律。企業主動參與職業技能的開發加工和使用、不斷表達對于勞動力市場的正當需求，職業技術教育才可能轉換為需求導向的體系，才能夠積極應對職業技術教育對于職場持續不斷的變化，最終成為一個有效的應急響應系統。

3.企業參與強化職業技能開發的針對性。企業參與職業技術教育才能開發與企業的經營管理水平相符的、針對性強的職業技能，增強職業技能在競爭性環境和科技發展背景等復雜 “生態體系”中的適應性，建立起企業所需職業技能與其整體經營策略之間的強力鏈接，提高職業技術教育對于企業所需職業技能的有效供給。

4.企業缺位必將制約職業技術教育的科學發展。企業不建立與職業技術教育緊密結合的運行機制，就無法推行“校企合作”和“工學結合”，職業技術教育培養的人才就難以滿足經濟社會發展的需要，就會與勞動力市場脫節，畢業生就缺乏就業競爭力，職業技術教育就會逐漸喪失職業教育特色［9］。

（三）企業參與必將對職業技術教育發展產生深刻影響

1.企業參與加劇了職業技術教育體系發展的復雜性。企業是市場的主體，企業行為的邏輯原點是滿足市場的需求，它們參與職業技術教育體系的發展必然促使職業技術教育更加重視企業的需求，無疑會進一步加劇職業技術教育體系的復雜運作。

2.企業參與增強了職業技術教育體系發展的易變性和不確定性。在市場經濟體制中，行業發展政策的捉摸不定、企業運行環境的復雜多變、企業對于職業技能需求層次數量和規格的跌宕起伏，都會讓相對脆弱的職業技術教育體系做出相應的回應，必然增加職業技術教育體系的易變性和不確定性。

3.企業參與加大了政府職業技術教育政策制定的難度。企業參與職業技術教育體系的發展必然增加職業技術教育發展環境的復雜性，導致職業技術教育政策制定和實施難度加大，沒有強有力的管理體制、聰慧的“頂層設計”以及較高的問題解決能力是絕難勝任的。

二、企業參與職業技術教育發展的創新機制

企業參與我國職業技術教育一方面能夠促進“校企合作”和“工學結合”，另一方面必然導致本身已經具有較高駕馭難度的職業技術教育體系具有更大的復雜性，當它與需求導向的市場調節路徑疊加時就會產生更高水平的復雜性，反過來可能又成為政府優先實施職業技術教育發展戰略的主要障礙，抑制企業參與的積極性。實際上，在職業技術教育的發展過程中，企業較強的參與性只能發生在允許職場復雜性產生的適宜環境，只有當有關職業技術教育發展的政策反映了現實職場的復雜性時，才可能出現較高水平的企業參與性。雖然企業參與職業技術教育的初衷是降低職業技術教育體系的復雜性，使職業技術教育的門檻變低且至易至簡，推動職業技術教育持續發展，但在現實中，企業參與必然折射出企業所需職業技能組合的特殊性，在客觀上又增加了職業技術教育體系的復雜性。

為此，我國職業技術教育體系似乎只能通過較小需求驅動、較少承擔職場需求的責任以及企業在其中扮演無足輕重的角色等方式、同時放棄職業技術教育發展戰略的某些目標，才能夠在一定程度上簡化職業技術教育的管理體系，但這卻無法確保職業技術教育開發特定規格職業技能的質量。以犧牲質量來換取職業技術教育體系復雜性的降低，顯然不可能成為一種理性選擇。唯一的辦法只有通過創新機制，一方面讓職業技術教育體系的復雜性處于較高水平，強化職業技能加工過程中的需求驅動，對不確定的職場需求做出更多的反應，讓企業在決定職業技能供需時扮演決策角色；另一方面，增強對職業技術教育體系復雜性的調控力度，最大程度地把握職業技術教育發展的管控靈活性，滿足新型職業技術教育體系調控管治的平衡需求。

（一）建立職業技能供給的市場信號機制

全球化知識經濟的日益崛起導致經濟社會發展形態發生顯著變化，宏觀經濟領域的任何波動都會傳導給勞動力市場，引起職場對于職業技能真實需求的劇烈紛擾，勞動力的規模、結構和規格難以預測，職業技術教育必然陷入盲目發展的困境。盡管人們試圖對職業技能開發做出某種程度的規劃，而且職業技術教育發展的相關戰略規劃在實踐中確實起到了一定的作用，但職業技術教育發展由于缺乏清晰的勞動力市場信號，依然面臨著復雜性和不穩定性環境的持續挑戰。為此，職業技術教育體系只有建立職業技能供給的有效市場信號機制并對市場信號做出靈活的恰當回應，讓職業技能的消費者、開發者和供應機構都基于勞動力市場信號做出更加明智的決策，企業才能夠積極參與職業技術教育的發展。

（二）建立職業技能需求與供給匹配的檢測機制

職業技能需求與供給由最初的不平衡到逐漸大致匹配的良性加工過程是職業技術教育發展的內生性驅動力。由于供給職業技能的職業技術教育機構和產生職業技能實際需求的企業在經濟和社會屬性上各不相同，而且各自發展的目標和動力差異懸殊，更由于兩者在職業技能開發上存在利益訴求的重大分歧，要做到職業技能需求與供給的完全匹配幾無可能。實際上，由于各自的測評指標不同，無法精準標識匹配程度，職業技能開發尚難全方位滿足企業的真實需求。為此，職業技術教育只有建立職業技能需求與供給匹配的檢測機制，盡可能依據企業的需求開發職業技能，提供企業所需的實用型技術技能人才，實現與企業需求之間的緊密“咬合”及“無縫”銜接，企業才可能主動參與職業技術教育的發展。

（三）建立職業技能供需的信息反饋機制

理論上人們試圖構建職業技能供給與需求之間的匹配模式，但由于職業技術教育體系的復雜性和變動性，建立在此基礎之上所謂企業所需職業技能的匹配從來就是“水中月、鏡中花”，無法在現實中如實反映職場職業技能的實際需求。人們也想通過完善更加透明的現代職業資格體系來降低職業技術教育體系的復雜性，更好地反映職業技能的客觀需求，但一味地降低職業技術教育體系的復雜性，必然要付出職業資格體系無法勝任提供所需勞動力信息的更大代價，而職業技能供需之間的結構性失衡必然導致職業技術教育發展與企業經營目標漸行漸遠的后果。顯然，職業技術教育只有建立職業技能供需的信息反饋機制，創建信息網絡體系，提供職業技能服務的智慧地圖，及時反映雙方的利益訴求及實現程度，企業才能夠更加有效地參與職業技術教育的發展。

（四）建立職業技術教育發展的調控機制

受歷史文化和體制環境的影響，我國的職業技術教育體系不僅復雜而且多變，簡化并促進職業技術教育的穩定發展是所有利益攸關方的共同愿望，也是我國職業技術教育深化改革的發展方向。但是，職業技術教育體系的復雜性不僅與職業技術教育所制定的戰略目標密切相聯，還與行業和企業變換不定的職業技能需求相關聯。在充斥著不確定性的環境中，要實現減少復雜性、增加穩定性的目標必然會付出產生更大的復雜性和不穩定性的高昂代價。為此，在快速變化的生態環境中，只有建立職業技術教育體系的新型發展調控機制，通過加強交流、強化設計、優化體制、增強透明、加大彈性、構建信任以及減少官僚作風、允許更大程度的自由裁量權等方式，才有可能在既有較高水平復雜性基礎上有效控制職業技術教育體系的復雜性，企業才能夠實質性地積極參與職業技術教育的發展。

（五）建立職業技術教育體系穩定發展的平衡機制

由于降低職業技術教育體系的復雜性不僅困難，而且并不盡如人愿，甚至可能事與愿違，企業尤其需要承擔由于現實勞動力市場的僵化運行而導致的經濟危機責任和利益風險，這必然要求職業技術教育體系在沒有減弱反應性和靈活性的前提下降低復雜性，在一定時期內保持職業技術教育體系發展相對穩定。為此，需要建立職業技術教育體系發展的平衡機制，既能夠促進職業技術教育體系更大程度的漸進變革，又可以在不消除體系內任何關鍵因素的基礎之上啟動更大規模的積極行動，增強溝通，增進理解，塑造新型職業技術教育體系，企業主動參與職業技術教育的發展才能夠夢想成真。

三、企業參與職業技術教育發展的關鍵領域

（一）管理決策領域

1.企業參與職業技能加工的簡潔化過程。企業用最為簡單的方式參與職業技能開發才能夠實現自身利益的最大化，而現實中，由于我國的職業技術教育體系吸引了越來越多的從業者同場競技，加工過程的復雜性和變換性日益加重，加之管理體系中的官僚習氣較重，無形中增加了企業參與職業技能加工的環節，削弱了企業對職業技能開發加工過程的發言權。為此，政府在制定職業技術教育的重要政策過程中必須盡量對企業完全開放，增強它們在職業技能開發所有領域的參與性和影響力，滿足企業對于簡化職業技能加工過程的利益需求。

2.企業參與組建職業技能加工的中介組織。建立并完善面向企業的特殊需求、具備完全充分信息的中介服務組織，對于職業技術教育成功開發與企業需求相匹配的職業技能特別重要，而只有企業的全面參與，職業技術教育的中介服務組織才能夠全面評估職業技能開發的實際需要，深入了解各個企業對于職業技能開發的特殊需求，在職業技能開發機構之間穿針引線，有效應對市場的千變萬化。

3.企業參與超級跨部門職業技術教育管理體系的建設及其職能運作。企業的特殊需求是職業技術教育體系各個利益攸關方博弈的核心，只有企業全面參與職業技術教育超級管理體系的建設及其職能運作，才能夠實現職業技術教育的網絡化運行加工，集體性表達職業技能開發的真實需求，實現職業技能的供應方與需求方的動態互動。為此，企業要全面參與國家職業技能開發政策的制訂實施，確保職業技能開發體系的良性運行。

4.企業參與公共資源開發職業技能過程的監管。企業是公共資源的消費者和受益者，也是公共資源累積的貢獻者，更是最優化利用公共資源的迫切需求者，對公共資源的使用效率有更高的敏感性，對公共資源的運營理應承擔更大的風險。為此，只有企業全面參與公共資源的監管利用，才能強化職業技能開發政策設計和實施的“風險意識”，提升公共資源的使用效率，剛性控制公共資源的合理流向。

5.企業參與強化自身在職業技能開發協調管理中的領導角色。企業參與職業技術教育發展旨在大幅增強職業技能開發與職業資格體系之間的改革銜接力度，就需要盡可能把各種職業資格所需“學分”和“模塊”細分為較小單元，以便企業在實施“購買”行為時對這些職業資格單元模塊加以有效遴選和篩查，凸顯企業的主導地位，最終實現與“微格化”、“差序化”職業資格之間的強力鏈接。

（二）籌融資領域

1.企業參與是職業技術教育開展籌融資活動的必要條件。面向社會籌融資既是維系職業技術教育生存的前提條件，更是職業技術教育可持續發展的迫切需要。企業既是社會資本的構成主體，更是職業技能開發的直接參與者和享受者，為此，企業參與職業技術教育的籌融資活動責無旁貸，不可或缺。

2.企業參與搭建職業技術教育體系籌融資的重要平臺。職業技術教育開展籌融資活動是社會資源的重新配置過程，處于不同利益攸關者的控制之下，而各自部門之間的利益矛盾又難以化解，致使社會資源的重新配置舉步維艱。企業參與籌融資活動能夠搭建重要平臺，幫助政府轉變職能，充分利用公共和民間資源，開展職業技能開發的籌融資活動。

3.企業參與完善職業技能開發的籌融資管理機制。企業參與職業技術教育的籌融資活動其實就是對社會資源的重新配置，需要建構個人“職業技能開發賬戶”與企業“職業技能開發項目”之間的有機互動機制，促進企業依據特殊的職業技能需求整合全部的社會資源，開發滿足需求、量身定做的適宜“培訓包”［10］。

4.企業參與逐步消除高度集中的職業技術教育籌融資管理體制。長期以來，我國職業技術教育體系實行集中管理，制訂籌融資政策較少考慮企業的需求，企業的積極性較低，籌融資缺乏足夠的活力和靈活性，效率不高。企業參與可以打破政府在籌融資活動中一統天下的局面，以便職業技術教育面向社會開展籌融資活動，有力提升社會資源的使用效率。

（三）質量確保領域

1.企業參與職業技能開發質量標準體系的建設。要確保職業技能開發的質量，首當其沖就要考慮企業的實際需要，盡全力滿足企業的利益需求。為此，需要企業全面參與職業技能開發質量標準體系的最佳方案設計，確定職業技能開發的操作方法，構建職業技能開發加工的內容框架，基于反應性、有效性和承受性來建構高質量的職業技能開發標準體系，用企業的滿意度以及資源利用率來衡量職業技能的開發業績，滿足企業進一步成長的需求。

2.企業參與職業技能開發質量的認證和評估。要了解職業技能開發的質量就需要建立質量認證和評估的標準體系，而其參照基點必須建立在一定的信度、效度和自由度基礎之上，對接企業所需的職業技能，滿足企業的實際需求［11］。可以說“企業標準”是職業技能開發的唯一標準，企業參與有助于深刻認識現代職業技術教育的發展規律，增強職業技能開發質量認證和評估的有效性和針對性。

3.企業參與職業技能開發質量的信息監控。信息監控是職業技能開發質量確保的重要環節，也是及時調整和校正職業技能開發目標、加工進展的重要依據，構建全面的信息反饋機制才能夠確保職業技能開發的質量，實現職業技能開發質量的動態監控。由于企業是職業技能開發質量的第一“感受者”和最終“接收者”，企業就成為職業技能開發質量的“裁判長”，企業參與職業技能開發質量的信息監控是現實的需要。

四、企業開展職業技術教育實現自身利益的最大化

我國企業積極參與職業技術教育不僅涉及全方位融入職業技術教育體系的構造過程之中，還包括企業自身開展的立足企業、服務社會的企業內部職業技術教育。企業是從事生產、流通、服務等經濟活動，以生產或服務滿足社會需要，實行自主經營、自負盈虧、獨立核算、依法設立的一種盈利性的經濟組織，擁有自己的獨特文化［12］。作為職業技能的重要生產者和使用者，企業不僅促進了職業技能的形成和發展，也是職業技能的主要消費者，是職業技術教育的主要受益方，占據職業技術教育效益汲取的特殊地位［13］。企業開展職業技術教育最終可以轉化為企業的市場性和非市場性效益，實現企業自身利益的最大化，是企業永續發展的不二選擇。

（一）企業開展職業技術教育，提高勞動生產率

1.企業開展職業技術教育有助于形成企業與員工的有效激勵機制，提升員工個體的勞動生產力。基于社會交換理論，在一個長期穩定的勞資關系中，企業開展職業技術教育可以改進和豐富工作內容，逐步發展成為員工職業信心和就業安全的導向并成為一種有效的激勵手段［14］。企業員工通常把獲得職業技術教育的機會看成是一種特殊“禮物”，視為企業向他們投資發出的一種積極信號，通過不斷延長工作時間、更加關注生產加工和產品質量等方式予以回應，積極更新和增強職業技能，提升個體的勞動生產力，不斷地在自己的職業生涯中向高階邁進。

2.企業開展職業技術教育有助于形成企業員工之間的有益互動，提高企業的勞動生產率。由于實物工資在激發企業員工的團隊協作精神中所起的作用極其有限，因此，過于看重貨幣資本的自我增利作用將適得其反。企業開展職業技術教育可以促進各個員工以及員工與經營管理人員之間的團結互信和互動共享，讓員工堅定企業的發展信心，通過與同事的協作解決生產管理的瓶頸問題，減少機器的待機時間，優化生產加工流程，開發并實施技術創新，提高企業的勞動生產率。

3.企業開展職業技術教育有助于加速企業與員工良性行為循環，實現企業勞動生產率的提高。有關研究指出，企業員工較為理想的工作狀態呈現出更加優質的企業組織行為［15］。當企業在內部開展職業技術教育時，員工會認為這是企業信任員工、極力維持與員工合作的行為體現，就會用特殊的行為對該企業做出特別有效的承諾，發揮更加積極的作用，企業也就更加愿意與員工建立長期雇用的勞資關系，鼓勵員工良好組織行為的發展，擁有體面的自我形象和社會身份，樂意在工作中度過自己差不多三分之一的寶貴光陰。這樣的良性行為循環會極大促進企業勞動生產率的攀升。

4.企業開展職業技術教育有助于營造卓越的友好型環境，提高企業的勞動生產率。在適宜的企業環境中，員工可以充分交流思想，分享問題解決的體驗，增進與同事之間的互動，減少人際沖突。企業通過開展職業技術教育可以開發員工個體的人力、身份、社會以及文化資源［16］，激勵員工發展良好的組織行為，督促員工提升職業技能，建立和完善職業技術教育與員工工作滿意度和企業組織行為之間的便捷通道，在整個企業內外構建界面清晰、環境友好的健康社會，增強企業的勞動生產率。

（二）企業開展職業技術教育，創造企業競爭新優勢

1.企業開展職業技術教育能夠有效整合企業人力資源管理實踐，創造企業競爭新優勢。盡管員工在企業中應當承擔自身職業生涯發展的責任，一旦企業為員工開展職業技術教育并要求他們強制性分享和體驗而促進了個體職業發展之時，員工也會視接受企業的職業技術教育為開放包容型企業價值的確認過程，并把這種企業價值盡可能嵌入自己的靈魂深處，視企業為命運共同體，分享企業的核心價值，營造合作性的工作環境，造就大量有承諾敢擔當的忠誠員工，成為企業永續發展的中流砥柱。

2.企業開展職業技術教育能夠建立較為穩定的勞資關系，創造企業競爭新優勢。企業開展職業技術教育必然塑造員工協同工作的良好行為和態度并與企業構建牢固穩定的勞資關系，契合企業的經營管理戰略，把企業看作員工積極參與的有益互動社區，視員工為一種長期的戰略資產。同時，企業大力支持員工接受職業技術教育，可以激勵員工向企業做出有力承諾，讓員工在企業清新的學習文化中與同事一起實施生產操作加工，挖掘職業技術教育的全部效益和潛能，創造企業的競爭優勢。

3.企業開展職業技術教育能夠激發員工努力工作，創造企業競爭新優勢。大型企業的核心競爭力主要建立在高業績職場（HPWs）的基礎之上，開展職業技術教育可以向員工提供適宜的職業知識和技能，整合企業人力資源管理和生產組織的加工實踐，增進員工與企業之間的相互信任，成為此類企業構建高業績職場的命脈和持續發展的生命線。雖然中小型企業由于缺乏規模效益，往往沒有專門機構分析和開發員工的特殊職業技能，員工卻把接受職業技術教育作為鞭策自己加倍工作的一種獎賞，無疑帶給中小型企業更加顯著的核心競爭力。

4.企業開展職業技術教育能夠促進企業市場擴張，創造企業競爭新優勢。企業開展職業技術教育可以在欠發達地區強化當地勞動力市場的人力資本增值加工，提升人力資本質量，把企業開展職業技術教育的累積效益從發達富裕地區擴散到欠發達貧困地區，拓展企業的產品市場，并以智能型員工隊伍為本錢積極開拓高附加值的經營服務市場，縮小地區間企業發展的差距，增強企業抵御經濟危機的能力，建立起能夠發揮自身比較優勢、滿足市場需求的產業集群。

5.企業開展職業技術教育能夠造就高水平的人力資本，創造企業競爭新優勢。如果企業的競爭優勢只是建立在較低勞動力成本基礎之上，而較低的成本又建立在員工的較低工資、較高流失率以及簡單的模塊化生產加工的基礎之上，這種競爭優勢是脆弱的，是不可持續的。企業加強職業技術教育，開展員工團隊學習加工，形成長期的信任關系，就能夠譜寫互利互動、和諧共進的新篇章，造就人力資本的“升級版”，夯實企業因應經營周期性波動的彈性基礎，創造企業競爭的新優勢。

（三）企業開展職業技術教育，實現企業效益的最大化

1.企業開展職業技術教育可以開發企業所需適銷對路的特殊職業技能。企業如果只是一味投資通用性職業技能的開發，部分員工就有可能因為掌握了新型技能而去尋找可以提供較高工資收入的職場，企業將面臨熟員工流失的風險，陷于被動危險的境地。而投資開發企業急需的特殊職業技能，就能夠在企業及其員工之間建立長期穩定可靠的勞資關系，在提高員工勞動生產力的同時，增強了員工對企業的認同感、歸宿感和榮譽感，企業就能夠盡情占有和使用智能型員工，實現企業效益的最大化。

2.企業基于成本效益分析開展職業技術教育可以加快實現投資回報。作為企業發展的戰略性手段，職業技術教育可以用成本效益投資模式來分析解讀帶給企業的有形市場性效益和無形非市場性效益，顯示市場性效益與非市場性效益之間顯著的互補性，展示締造企業競爭優勢的決心和意志，體驗施加在企業身上的神奇魔力。企業精心開展持續性的職業技術教育，視員工為不可或缺的生產要素，兼顧員工的個人利益與企業的發展目標，就能夠盡快收獲預期的投資回報，實現企業效益的最大化。

3.企業基于職業技術教育價值的再認識而開展職業技術教育可以營造企業開發員工職業技能的適宜環境。完全用金融貨幣的形式難以表征職業技術教育最為重要的效益和價值，為此，企業經營管理者應當用更加寬闊的視野來審視職業技術教育的市場性和非市場性效益，理性思考職業技術教育的投資回報，營造適宜環境，創新缺乏彈性的職業技術教育管理體制，幫助員工克服“工學”矛盾，消除低技能老員工在脫產“課堂”學習上產生的畏難情緒，及時矯正員工把接受職業技術教育視為對自己現有職位威脅的消極心理，促進企業全方位發展成為具有核心競爭力的成功企業。

4.企業更加重視職業技術教育可以實現企業效益的最大化。如果企業的經營管理者只是拘泥于狹隘的特殊背景來體察職業技術教育產生的效益，就會明顯低估職業技術教育的應有價值，就不會重視開展職業技術教育。為此，企業要深入探討職業技術教育的投資效益及其投資回報，確定開展職業技術教育所需要的基本條件和路徑，把職業技術教育整合進入更為寬泛的人力資源管理實踐領域，契合整個國家和地區的產業發展政策，更加重視職業技術教育，實現企業效益的最大化。

職業技術教育體系引進創新機制，優化政策環境，允許企業全面參與實施并開展職業技能開發，清晰表達切身的利益訴求，雖然在一定程度上增加了職業技能加工過程的復雜性，卻在最大程度上增強了復雜職業技術教育體系的可控性，有利于職業技術教育的可持續性科學發展。

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［9］［10］馬國湘.關于職業教育改革發展重在行業參與的提案 ［EB/OL］.2009年全國兩會 “提案”，www.zgzyxx.com，2014.6.

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［15］Spitzmuller， M.Organisational citizenship behaviour:a review and extension of its nomological network. The Sage handbook of organisational behaviour ［M］. Thousand Oaks: Sage， pp. 106 -123，2008.

責任編輯殷新紅

趙國忠（1965-），男，吉林長春人，北京經濟管理干部學院高等教育研究所所長，教授，管理學博士，研究方向為高等教育管理；徐向平（1967－），男，江蘇泰州人，北京經濟管理干部學院研究員，教育學博士，研究方向為職業技術教育基礎理論和政策分析。

北京經濟管理干部學院2014年度重點立項課題“我國‘校企合作’發展職業技術教育的創新機制研究”（編號：14ZDI02），主持人：徐向平。

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1001－7518（2015）06-0004-07