湖北省區(qū)域職教集團(tuán)化協(xié)同發(fā)展現(xiàn)狀梳理

□魏 芳 陳 力

2010年底國務(wù)院辦公廳根據(jù)《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010 ～2020年)》的部署，發(fā)布了在部分地區(qū)和學(xué)校開展國家教育體制改革試點的通知，其中明確了將“探索職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)模式”作為改革職業(yè)教育辦學(xué)模式，構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系的試點任務(wù)之一。2012年6月，教育部在《國家教育事業(yè)發(fā)展第十二個五年規(guī)劃》中又再次闡明了必須“積極探索多樣主體合作共贏的集團(tuán)化辦學(xué)機(jī)制”，這是使職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會協(xié)同發(fā)展的正確道路。從近年的國家教育政策看到，加強(qiáng)示范性職業(yè)教育集團(tuán)建設(shè)力度，職業(yè)教育走職教集團(tuán)化發(fā)展道路是導(dǎo)向，更是趨勢。

一、職教集團(tuán)的概念界定

關(guān)于職教集團(tuán)的概念許多學(xué)者進(jìn)行了先期研究，這里結(jié)合2009年《教育部關(guān)于加快推進(jìn)職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)的若干意見》的表述給出界定:職教集團(tuán)是指以骨干示范職業(yè)院校為核心，以相關(guān)職業(yè)院校為成員，聯(lián)合行業(yè)、企業(yè)、事業(yè)單位及其他相關(guān)組織，以集團(tuán)章程為行為準(zhǔn)則，以資產(chǎn)或契約為合作紐帶而組成的多法人職教辦學(xué)聯(lián)合體。職教集團(tuán)的成立必須從區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實際特點出發(fā)，以專業(yè)、行業(yè)為紐帶，找準(zhǔn)政府、學(xué)校、行業(yè)、企業(yè)發(fā)展的利益契合點，集團(tuán)內(nèi)資源的整合共享、優(yōu)勢互補(bǔ)。

職教集團(tuán)的良好運行與區(qū)域經(jīng)濟(jì)有著天然而緊密的聯(lián)系，即經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展、知識與創(chuàng)造力的爆發(fā)、企業(yè)人力資源的支撐、大專院校人才的培養(yǎng)輸送等等因素相互影響、環(huán)環(huán)相扣。同時，職業(yè)教育的發(fā)展，包括教育資源的供給、專業(yè)的設(shè)置分布、人才培養(yǎng)的目標(biāo)等各方面都是以區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展為基礎(chǔ)的。

表1 2006 ～2014年湖北省職教集團(tuán)組建情況

二、各地職教集團(tuán)蓬勃發(fā)展

協(xié)同地方，統(tǒng)一布局，明確功能，統(tǒng)籌發(fā)展，先試行后發(fā)展，職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)是一個相對的新生事物。2003年起，部分地方開始依托行業(yè)企業(yè)組建了職教集團(tuán)，雖然相繼出現(xiàn)了江蘇模式、天津模式、河南模式、山東模式等優(yōu)秀案例，但中國區(qū)域廣大，地區(qū)發(fā)展情況各不相同，好的經(jīng)驗尚得不到推廣和覆蓋。隨著我國構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系，職業(yè)教育集團(tuán)作為能夠?qū)⒏佑邢薜慕逃Y源合理優(yōu)化的載體和平臺得到大力倡導(dǎo)和迅速發(fā)展。特別是近幾年，隨著各地職教集團(tuán)辦學(xué)經(jīng)驗不斷豐富，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的推動下，職教集團(tuán)的數(shù)目大幅增長。據(jù)統(tǒng)計，2009年底，全國各類職教集團(tuán)達(dá)到444 個，到2013年底，職教集團(tuán)數(shù)目迅猛增長到了927 個。

早在2006年，由武漢職業(yè)技術(shù)職業(yè)學(xué)院牽頭，成立湖北現(xiàn)代制造、電子信息、旅游職業(yè)教育集團(tuán)。到近期，2014年6月，6 所普通高校、56 所中高職院校、17 家企業(yè)和10 余家行業(yè)協(xié)會共同參與武漢軟件工程職業(yè)學(xué)院牽頭成立的湖北省信息技術(shù)職業(yè)教育集團(tuán)，標(biāo)志著職業(yè)院校、行業(yè)企業(yè)、科研單位等組建產(chǎn)學(xué)研一體、資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)、可持續(xù)發(fā)展的職教聯(lián)合體，成為打造湖北現(xiàn)代職教體系的又一示范基地。

三、湖北省區(qū)域職教集團(tuán)化發(fā)展與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)同性

區(qū)域職教為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展培養(yǎng)、儲備對口的有用人才，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造、傳播、探求有效的知識及信息，因此對區(qū)域經(jīng)濟(jì)的格局、品質(zhì)、開發(fā)程度、社會進(jìn)步程度、文化品質(zhì)均起到了推動作用。同時，教育的發(fā)展也必須以經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展為核心基礎(chǔ)，所以雙方的這種良好發(fā)展也只有形成一種并軌式發(fā)展關(guān)系時才能真正做到有實效。

(一)實踐融合下湖北省職業(yè)教育集團(tuán)化發(fā)展與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)特點緊密結(jié)合，標(biāo)志著明顯的地域特點。湖北職業(yè)教育集團(tuán)各方的互動協(xié)助作用明顯，其大規(guī)模發(fā)展始于2006年現(xiàn)代制造、電子信息、旅游職教集團(tuán)的建立，尤其是近三年，政府不斷強(qiáng)化政策導(dǎo)向，各方面實踐經(jīng)驗日益豐富，湖北職教集團(tuán)像拉繩一樣相繼大批成立，據(jù)不完全統(tǒng)計，截至2014年6月，一共成立了25 家職教集團(tuán)。

2013年，陳鋼和易朋對湖北省2006 至2013年1月組建的17 個職教集團(tuán)做了統(tǒng)計，根據(jù)他們先期的統(tǒng)計進(jìn)一步完善(表1)，可以看出:湖北職教集團(tuán)大多是以行業(yè)專業(yè)為聯(lián)結(jié)紐帶，有的是地方政府牽頭，更多的是職業(yè)院校牽頭，將相關(guān)企事業(yè)單位、行業(yè)協(xié)會、科研機(jī)構(gòu)集合起來，形成與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)特點相關(guān)的利益統(tǒng)一體。湖北省職教集團(tuán)在全國范圍內(nèi)起步較晚，但近兩年發(fā)展特別迅速，表格顯示，2013年起如雨后春筍般一共成立了9 家職教集團(tuán)。這些職教集團(tuán)涉及的行業(yè)繁多，包括現(xiàn)代制造、電子信息、汽車、軌道交通、農(nóng)業(yè)、旅游、物流、國防科技等，表現(xiàn)出明顯的地域特點。

(二)湖北省職教集團(tuán)基本順應(yīng)了區(qū)域產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢和變革。湖北作為中國的老工業(yè)基地?fù)碛幸慌鷤鹘y(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，如眾所周知的鋼鐵、建材、汽車、石化等產(chǎn)業(yè)一直為湖北經(jīng)濟(jì)的增長貢獻(xiàn)著不可取代的力量。但是，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整及產(chǎn)業(yè)升級的需求日益迫切，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造升級必然需要強(qiáng)大的智力、技術(shù)及創(chuàng)新支持。湖北已有的職教集團(tuán)中所涉及的制造、交通、汽車等行業(yè)與這一趨勢息息相關(guān)，且占據(jù)了極大的份額。如較早成立的湖北現(xiàn)代制造職教基團(tuán)、湖北交通職教集團(tuán)、湖北國防科技工業(yè)職教、襄陽第二職教聯(lián)盟、湖北省焊接職教集團(tuán)等。

如果說目前湖北調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重點是調(diào)整優(yōu)化主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，那么發(fā)展支點就是新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)。湖北“十二五”規(guī)劃明確指出，“將呈現(xiàn)制造業(yè)和服務(wù)業(yè)共同發(fā)展、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)競相發(fā)展的態(tài)勢”，并且，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主方向?qū)⒓性趹?zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。最終把湖北省建設(shè)成為中部乃至全國重要的“先進(jìn)制造業(yè)基地、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地(自主創(chuàng)新示范基地)、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地、現(xiàn)代物流基地和綜合交通運輸樞紐”以及“中部地區(qū)發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要平臺”。除了表1 所列舉的25 個職教集團(tuán)，當(dāng)然更多的職教集團(tuán)正在建設(shè)階段。2013年以前，湖北省16 家職教集團(tuán)中涉及服務(wù)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)的數(shù)目不多，但尚有涉及，如湖北電子信息職業(yè)教育集團(tuán)涉及了電子信息行業(yè)，湖北旅游教育集團(tuán)對應(yīng)旅游行業(yè)，湖北軌道交通職業(yè)教育集團(tuán)對應(yīng)交通業(yè)，尤其是現(xiàn)代化交通，以及其他教育集團(tuán)所對應(yīng)的汽車、物流等行業(yè)，基本上體現(xiàn)了湖北省目前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢和產(chǎn)業(yè)調(diào)整升級要求。特別是2013年以來，湖北省新成立了9 家職教集團(tuán)，其中有3 家涉及服務(wù)業(yè)——湖北物流職教集團(tuán)、湖北省酒店管理職教集團(tuán)和湖北護(hù)理職教集團(tuán)，同時注重輕工業(yè)(湖北酒業(yè)職教集團(tuán))、農(nóng)業(yè)(湖北現(xiàn)代農(nóng)業(yè)職教集團(tuán))、林業(yè)(湖北林業(yè)職教集團(tuán))的協(xié)調(diào)發(fā)展。

(三)湖北省職教集團(tuán)在職業(yè)教育服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮著日益強(qiáng)大的職能，正推動著校企合作進(jìn)一步深度融合。職業(yè)教育必須結(jié)合市場需求合理設(shè)置專業(yè)，以訂單式合作、技術(shù)合作、文化合作、實訓(xùn)基地建設(shè)等形式來促進(jìn)與企業(yè)合作進(jìn)一步向縱深發(fā)展。隨著湖北省職教集團(tuán)的運行實踐，部分集團(tuán)內(nèi)各主體的優(yōu)勢得以互補(bǔ)，需求得以互助;校企之間的教育資源、人力資源、設(shè)施設(shè)備等得以優(yōu)化配置，利用效率得以提高;職業(yè)院校的社會服務(wù)職能正進(jìn)一步體現(xiàn)，特別對中小企業(yè)的吸引力逐步增強(qiáng)，無論是訂單培養(yǎng)、員工培訓(xùn)，亦或項目研發(fā)，校企合作正走向多邊化、多向化;校、政、企共謀職業(yè)教育，對共促經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展起到了積極作用。例如，2012年，湖北軌道交通職教集團(tuán)成員之一的武漢鐵路司機(jī)學(xué)校與武漢地鐵集團(tuán)合作開設(shè)“訂單班”，為武漢市軌道交通龐大的人才缺口輸送技術(shù)型人才。2014年由武漢軟件工程職業(yè)學(xué)院牽頭，湖北首個信息技術(shù)職教集團(tuán)順利成立，傳統(tǒng)的“楚天激光”訂單班等優(yōu)勢項目將進(jìn)一步發(fā)揮輻射和帶動作用，實現(xiàn)企業(yè)和高校的資源互通，服務(wù)于“大光谷”，區(qū)域內(nèi)高新企業(yè)不僅為學(xué)生提供了穩(wěn)定的實訓(xùn)實習(xí)基地以及就業(yè)崗位，為學(xué)校提供了企業(yè)一線教學(xué)指導(dǎo)人員，企業(yè)也能節(jié)約人員培訓(xùn)成本，獲得符合崗位需求的人才，可謂“高效多贏”。

四、結(jié)語

總之，區(qū)域職教集團(tuán)為職業(yè)教育與市場的結(jié)合提供了平臺，湖北省職教集團(tuán)的迅速發(fā)展使得職業(yè)院校與企業(yè)之間形成了更加緊密的相互依存、相互選擇、一體協(xié)助的新格局。

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［3］劉偉洋．職教集團(tuán)可持續(xù)發(fā)展探析［J］．職業(yè)技術(shù)教育，2013，34

［4］陳鋼，易朋．湖北省職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)的現(xiàn)狀與對策分析［J］．黃岡職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報，2013，2