加強事業單位內部控制實效性的探討

孫鈺英

摘要：隨著社會經濟的飛速發展以及社會主義現代化建設的不斷完善，我國事業單位的經營水平受到的關注度越來越高。眾所周知，事業單位是我國最重要的基礎行業，也是國家經濟建設的重要支柱。內部控制是單位持續運轉的關鍵，是節約資金，完善內部建設的重要環節。雖然近年來，我國事業單位已經逐漸認識到了內部控制工作的重要意義，并逐步加強管理，提高內控水平。但是其與發達國家相比，仍處于落后階段。為了最大限度的避免問題的出現，提升單位內部控制水平，本文就結合我國事業單位內部控制的實際情況，簡單闡述一下內部控制的含義，找到其中存在的主要問題，并分析提出切實可行的對策予以完善，提升內部控制的實效性，促進單位良好發展。

關鍵詞：事業單位 內部控制 實效性 主要問題 有效對策

進入21世紀以來，社會經濟飛速發展，事業單位作為國家經濟建設的支柱產業，受到的社會關注度自然較高。近年來，我國不斷出臺關于事業單位內部控制管理的相關規范和制度體系，很多評價指引也呼之欲出，各事業單位已經明確認識到了國家對其的重視程度并不斷加強內部控制和管理水平，完善管理工作。不過由于我國人口基數較大，再加上事業單位群體系統的龐大性，就使得內部控制工作成為了協調內部管理的重點所在，是社會無法回避的關鍵問題。另外，現如今我國在事業單位上的資金投入數量較大，資金管理也成為了工作面臨的主要問題。一旦內部控制工作無法有效運行，就會造成資金管理不當、人員調配不合理、工作無法科學開展等問題，不利于單位的全面建設。針對這樣的現象，我國各事業單位一定要找到內部控制管理工作存在的主要缺陷，并結合實際談談如何做好內部管理工作，提升其實效性，為事業單位的進一步發展奠定堅實的基礎。

一、事業單位內部控制的含義及其控制因素

想要切實提升事業單位內部控制工作的實效性，就要首先明確了解什么是內部控制工作，并找到其中最重要的控制因素。顧名思義，單位內部控制就是指對事業部門內部管理、協調、配合等工作進行的管理，是單位為了提升經濟效益，實施的科學合理的對策，對單位資金進行高效合理地管控，以提升工作效率，加強合同管理、建設管理、收支采購等工作的合理性方法。它有助于提升單位管理能力，科學調配內部工作，加強人員配合，是提高內部管控工作的重要手段。

對于事業單位來說，其在內部控制工作中包含著很多因素。具體而言，要做好企業內部的氛圍建設、加強風險評估、完善業務管控、開展信息交流溝通，并實施有效監管等等。事業單位要營造一個良好的內部環境氛圍，加大宣傳力度，幫助相關人員明確認識到內控工作的重要意義，結合單位的發展情況設定具體目標，為了減少資金浪費，還應該完善管理風險，盡可能的制定風險評定策略，降低不可預計風險發生的概率，避免不相容崗位的結合。此外，事業單位還應該加強審批建設工作，完善監管環節，沒有經過同意的部門不能實施決策，完善信息化建設，引入現代化設施，加強管控，從而切實提升內部控制工作的實效性。

二、事業單位內部控制工作存在的主要問題

現如今，我國相關管理人員和國家建設部門已經逐漸認識到了事業單位內部控制工作的重要性，并逐步加強管理，完善建設。但是其中的很多弊端依舊較為突出，具體而言包括以下幾點。

（一）工作人員的內部控制意識薄弱，缺乏健全的制度體系

事業單位是國家服務部門，大多數負責為基層百姓服務，其中的管理工作較為復雜，管控內容多樣。內部控制工作直接關系到工作的實效性，關乎著單位的持續經營。但是內部很多員工都無法認識到內控管理的重要意義，領導對其的重視程度不高，相關人員的意識也較為淡薄。與此同時，很多事業單位沒有結合單位內部工作的實際情況制定科學的管控制度，導致管理工作無據可依，工作協調性不強，嚴重阻礙了內部控制工作的實效性。

（二）內控制度執行和監督工作均不到位

事業單位內部控制是一項較為復雜的工作，僅僅具有完善的制度體系是不夠的，想要切實提升工作的實效性，就一定要加強執行力度，完善監督管理。雖然近年來很多單位已經逐步認識到了內部控制的重要意義，某些單位也具有規范的制度規章，但是卻缺乏有力的監管和執行，導致很多體系成為了空談，內部工作人員的具體工作無人監督，無法提升內控制度的實際管理水平。

（三）資金投入較少，現代化設施水平低，缺乏有效的信息溝通

進入新紀元，我國的科學技術水平逐步提升，現代化設備、計算機、互聯網等已經應用到了各行各業，堅持信息手段的科學運用才能提升內部控制工作的實效性。但是我國很多事業單位對其的資金投入數量較好，單位內部建設水平較低，現代化設施無法切實應用，導致信息溝通不夠清晰，各項業務分散運營，管理工作的數據不夠完善，個人主義觀念較為流行，不利于單位的統一協調發展。

（四）內控制度管理人員的素質水平較低

事業單位內部控制工作的質量水平主要是由相關人員的素質能力決定的，內部工作者的綜合素質高，有利于內控制度的有效發揮，反之則亦然。隨著現代化技術的逐步興起以及單位內部管控工作的復雜性，造成了過去工作人員管理水平的下降。很多內控工作人員無法掌握現代化手段，管控工作不到我，缺乏完善的技術支持，阻礙了工作的科學運轉。

三、加強事業單位內部控制實效性的科學對策

從上述內容中，我們已經清晰直觀的看到了我國事業單位在內部控制管理工作中存在的主要問題。為了切實改善這些弊端，我們一定要找到行之有效的對策予以完善，提高工作的實效性，促進單位的良好發展。

（一）提升人們的內控觀念

事業單位內部控制工作的實效性要以相關工作者的觀念水平為基礎，想要切實提升單位的管控水平，就一定要提升人們的觀念意識。具體而言，各事業單位要加強宣傳，幫助人們樹立正確的思想觀念，認識到自身工作和內部控制的管理的重要意義，轉變落后思想，動員全員參與，以科學的手段實施管控。endprint

（二）完善內部控制體系

俗話說“沒有規矩不能成方圓”，想要做好任何事情都要有健全完善的制度體系作基礎，事業單位的內部控制工作亦是如此。由于單位內控制度具有復雜性，各單位為了做好管理控制工作，就一定要結合實際制定行之有效的規范章程，明確落實崗位責任制，做好工作分工，以完善的體系開展工作，避免遇到問題互相推諉等問題，切實提升管理的實效性。

（三）加大資金投入，完善信息管理

現如今，科學技術已經成為了推動社會經濟發展的重要手段之一，科技是社會進步的源泉，是提升事業單位內控制度有效性的關鍵。對此，各單位一定要加大資金投入數量，引進最先進的現代化設施，創建相應的信息體系，完善信息化管理，將內部控制工作與信息化密切結合。在此基礎上，還要做好數據的搜集、輸入、保存、管理、計算、分析等工作，幫助相關人員精準了解資料內容，實現信息的交互利用，通過現代化技術創建優質的服務，促進單位進一步發展，提高工作的實效性。

（四）提升內部控制人員的綜合素質

事業單位內部控制工作水平要以相關人員的素質能力為基礎，他們的素質水平決定內控工作的實效性。為了提升工作效率，各單位一定要積極提升相關人員的素質能力。具體來說，要選撥能力素質強的人員進入單位，定期舉辦培訓工作，提升相關人員的技術水平和能力素質，并堅持實施“引進來與走出去”并存的發展戰略，派遣有能力的人員對外進行學習，以良好的素質能力實施內部控制，為單位的持續發展作鋪墊。

（五）加強監督力度

有效監督是確保內部控制管理有效性的重要前提，是做好各項工作最有效的環節。各事業單位首先要完善建立內部控制機制，借助風險控制、會計系統控制等方法，對具體工作實施調節，充分提高管理的有效性；其次，單位要單獨設立監督部門，明確監管職責，健全完善崗位責任制，實行信息化監督，一旦發現問題及時予以解決；最后，要充分發揮監管職責，通過審計監督實施科學的執行工作，對績效進行有效評定，確保內部控制工作的合理性。

四、結束語

總而言之，在社會主義現代化建設不斷完善的新時期，我國事業單位在國家發展中的地位日漸突出，廣大人民群眾對其的重視度也越來越高。內部控制工作關系到單位的發展經營情況，是協調工作人員，促進單位可持續發展的關鍵。因此，我國各事業單位一定要做好內部控制工作，逐步提升人們的認識水平，完善制度體系，做好信息化建設，積極引進新設備，并提高相關人員的素質能力，為事業單位的進一步發展奠定堅實的基礎。

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