關于呼倫貝爾能源產業發展戰略的幾點思考

杜濤

摘 要：隨著國家能源、資源產業及行業不斷發展，相關政策的不斷出臺，公司發布了“十二五”發展戰略規劃及產業發展規劃，結合公司所處區域能源資源的特點，在認真總結和分析當前面臨形勢，面對公司未來五年乃至更長時間發展的重大挑戰，本著實事求是、科學發展、堅持可持續發展基本思路，按照“多點優選及效益為先”的原則，圍繞三大煤電化能源基地科學規劃布局電力、煤炭、供熱、煤化工、水利及能源交通等六大產業項目，提出階段發展戰略規劃實施的幾點思考及建議。

關鍵詞：能源產業；規劃發展；項目建設

2011年是實施“十二五”規劃的開局之年，也是區域能源產業公司加快發展方式轉變、建設一流公司、推進可持續發展的關鍵之年。下面就區域能源公司“十二五”發展規劃的實施與發展環境及相關思路建議如下。

1 區域能源公司現況

公司以電力為主業，實現投產和在建裝機容量470萬千瓦；煤炭產業以打造煤炭供應為目標，煤炭總產能達到3666萬噸；供熱產業負重前行，供熱面積達到2490萬平方米，有效地支持了地方經濟建設和民生改善，總資產330億元。

2 “十二五”發展總體思路及公司面臨的形勢分析

以科學發展觀為指導，以加快轉變發展方式為主線，大力實施一體化戰略，致力于煤電化基地建設，做強電力核心產業、做大煤炭基礎產業、做實供熱民生產業、做準煤化工新型產業和做細相關配套產業，開發新能源和潔凈能源，初步建立以煤電基地為核心的結構優化、資產優良、產業協同、績效領先的綜合能源企業。到2015年，實現公司產業規模較“十一五”翻番，電力裝機容量達到1000萬千瓦，煤炭產能達到7000萬噸，供熱面積達到4500萬平方米，煤制天然氣40億立方米，資產總額達到600億元以上。為實現上述目標，我們在認真研究發展形勢和準確把握發展方向的基礎上，科學制定應對措施。

2.1 面臨的形勢和發展機遇

當前，我國經濟延續平穩回升的良好勢頭，用電需求繼續較快增長，煤炭需求總量仍保持適度的增長，這將有利于公司進一步做好經營發展工作，公司面臨前所未有的發展機遇：

一是國家振興東北等老工業基地和西部大開發戰略實施的力度不斷加大，《國務院關于進一步促進內蒙古經濟社會又好又快發展的的若干意見》等政策相繼出臺。二是從我國能源資源條件看，在未來較長的時期內，煤炭仍將是我國能源安全的基礎，尤其日本大地震及海嘯發生核電站危機后，我國以煤為主的能源格局難以改變，煤炭工業仍然具有較廣闊的發展前景。三是國家建設堅強智能電網，實施大范圍能源資源優化配置，推進公司大型電源基地規模，實現大型能源基地的集約化開發和合理消納。四是隨著公司管理體制機制的不斷完善和管理能力的不斷提升以及一批項目的投產，公司的規模不斷壯大，發展能力不斷增強。五是公司已擁有兩大國家規劃礦區煤炭資源，先進、成熟的露天、井工煤炭開采隊伍，提升產能的優勢和潛力巨大，為此，公司積極打造第三個煤電化基地，加大煤炭產能，確實保障集團公司裝機、煤化工以及供熱等相關產業用煤需求時機成熟。六是已有的供熱市場，成為熱電聯產項目持續發展的良好基礎和優勢。

2.2 準確把握發展方向

一是在電力工業方面，要突出外送、電網建設和熱電聯產三個重點，加快推進外送電通道建設，支持特高壓、超高壓交直流通道建設。二是高度關注煤田資源配置問題，開發建設第三大煤電化基地。同時，拓展更多的能源資源開發利用。三是在做好目前供熱工作，謀劃好“十二五”，規劃好“十三五”供熱產業發展。這樣，既有利于占有更大的發電市場份額，還能增加公司在獲取當地資源配置上的話語權。四是在黑龍江、吉林兩省區分別與內蒙古自治區簽訂了煤制天然氣項目合作框架協議基礎上，加快推進煤炭資源配置及配套煤化工產業前期工作進程，爭取及早落地。五是在完成水利樞紐及輸水管線工程基礎上，依據規劃配套工程進度，實時推進第二水資源工程建設進程，把握好戰略性資源份額。

3 規劃發展實施的幾點思考及建議

3.1 電力產業發展

加快規劃熱電聯產機組項目前期工作進程。盤活現有存量資源，積極與電力用戶采取多方式合作。

3.2 煤炭產業發展

努力推動新煤田前期工作進度，以煤制天然氣和煤制烯烴等項目實現“煤電用”（2011年11號文）產業的發展，盡快請自治區予以明確實施進程。

3.3 供熱產業發展

3.3.1 解決供熱用煤問題

為了減輕供熱成本壓力，采用煤熱聯營是最佳解決方案，既能保證煤炭供應，也能有效控制成本。因此請政府為供熱產業配置必要的專項煤炭資源。

3.3.2 解決所有供熱產業用水問題

積極與市政府協調解決“十二五”乃至“十三五”期間，公司所有供熱產業（熱電機組和熱網）發電生產和供熱循環總用水，并不占用擬建水庫項目公司水權。

3.4 煤化工產業發展

因此，積極推進煤制天然氣項目及煤制烯烴項目的前期工作，做到在排序上領先，一旦政策出臺便全力爭取審批。

3.5 能源交通產業發展

由于兩伊鐵路運輸受伊-白線段鐵路基礎和運力限制，公司易關注投資相應鐵路通道建設，為今后公司保證穩定的煤炭外運能力打下夯實基礎。

3.6 水資源項目發展建設

參股建設水利樞紐建設，在獲得的參股水權外，加快力度完成湖水權置換水權工作，保障公司其他規劃項目的用水需求；協調市政府配置公益產業項目“十二五”、“十三五”用水新增水量。

3.7 其他領域

初步考慮涉足蒙古和俄羅斯（遠東地區）的煤炭及鈾礦（合資）資源開發等工作，為國家今后更長一個時期資源短缺或公司核電進口原料做準備。

總之，我們清醒地看到公司發展還面臨著新一輪國際金融危機到來的影響和挑戰，我國能否在保持經濟平穩較快發展，融資成本增加等不利因素突出，國內及地區經濟環境仍十分復雜，不確定因素仍舊存在，總體上公司所面臨生產經營形勢仍舊嚴峻，為此，公司上下要堅定信心，實事求是，細致工作，科學規劃；面對新的機遇和挑戰，我們有信心抓住機遇，利用有利條件，積極應對挑戰，爭創和建設好集團一流公司。

參考文獻

[1]能源科技與裝備“十二五”規劃2011-2015[Z].

[2]內蒙古自治區“十二五”電力產業發展規劃[Z].

[3]能源報，2011.

[4]煤化工，2010.

[5]呼倫貝爾市“十二五”國民經濟發展規劃[Z].2011年5月征求意見稿.

[6]呼倫貝爾市礦產資源開發規劃[Z].2007年版.