現代職教視閾下中等職業學校教育管理能力研究

摘要：現代職業體系的構建對中等職業學校教育管理者領導能力提出了更高的要求。通過對中等職業學校學生所接受教育滿意度調查與對教師和地方教育行政領導對教育管理能力調查結果的分析，探索提升職業教育管理能力的對策，促進技術技能型人才培養質量的提升。

關鍵詞：現代職教；管理能力；教育質量

基金項目：教育部“中等職業教育改革創新行動計劃“科研課題“地方行政領導者職業教育管理能力研究”（項目編號：zjcx2011-js06）

作者簡介：湯濤，男，江蘇理工學院招生就業處處長，副教授，主要研究方向為學生教育管理。

中圖分類號：G715文獻標識碼：A文章編號：1674-7747（2014）35-0046-05

中等職業教育是現代職教體系的重要組成部分，為國民經濟發展提供了大量的技能型人才。據教育部統計公告顯示，2013年全國中等職業學校畢業生總數為607.46萬人。隨著產業結構的轉型升級，社會對高素質勞動者的需求逐年增加，中等職業教育的辦學質量直接影響到國民經濟的健康可持續發展。

全面、客觀的了解中等職業教育辦學現狀，教育管理者管理能力，可以有目標性的促進人才培養質量的提高。本研究在江蘇南部、中部和北部選取8所中等職業學校在校生進行問卷調查，回收有效問卷667份。與此同時，面向中等職業學校領導、在職教師，縣、市級教育行政管理部門負責人開展調研，回收有效問卷314份。通過實地走訪、問卷調查和座談討論，較為全面地獲取了不同調查對象對江蘇中等職業教育的真實評價。調研結果可以為進一步優化中等職業學校辦學模式，提升辦學水平，加快現代職教體系建設提供重要參考。

一、中等職業學校學生對所接受教育滿意度調查

參與調查的8所院校中徐州市1所，鹽城市1所，揚州市2所，無錫市4所。調查問卷問題類型分別為感受型選擇和排序型選擇，在感受型選擇中接受調查的學生可以有完全同意或感受程度很高、基本同意或感受程度較高、不確定或感受程度中等（即不同意也不反對）、不太同意或感受程度較低、完全不同意或沒有感受等5個選項。排序型選擇中選擇題可多選，最多選三項，按由高到低的重要性選擇相應的序號，“第一”、“第二”、“第三”分別表示“第一重要”、“第二重要”和“第三重要”；對于需要陳述的問題，可以用文字作答。由調查結果可見，在感受型選擇題中，學生整體感受程度較高，其中第10題，感受程度達到了很高，表示學生重視教師素質的高低問題，管理者應著力加強中等職業學校教師隊伍建設及培養問題。在人力保障方面，建立完善職教師資準入、退出、激勵和培養培訓等管理制度，確保職教師資來源廣泛、數量充足、結構合理和質量較高。第12、13題感受程度高，說明學校相關的獎勵和資助工作還是公開、公平、透明的，也能夠將政策落實到位，對生活困難學生采取了相關的幫扶措施，調查中“對學校開設的各類興趣小組感到滿意嗎？”“你對學校工作有意見時反映渠道暢通嗎？”滿意度為不同意也不滿意，反映了地方教育行政管理人員在監控力調節機制中，要及時監控分析本地區職業教育輿情，傾聽社會、企業、職業學校、學生和家長的反映和建議，及時形成預警方案，提出改革措施，調整職業教育發展目標，優化專業結構，改革人才培養模式，增強社會適應性和服務能力，保證職業教育的穩定健康發展方面需進一步改進。

在排序型選擇中，對于選擇學校考慮的因素方面，35.3%的學生把畢業后的就業排在了第一位，34.8%的學生把所學的專業排在第一位，這兩項也有24.5%的學生把就業排在了第二位，335%的學生把所學專業排在第二位，可見“就業”和“專業”在學生選擇學校中起到了舉足輕重的作用。對于在學校獲得知識（或能力）方面，42.9%的學生把專業技能的掌握排在第一位，32%的學生把掌握專業技能排在第二位，說明地方行政領導者在“監控力”調節機制中，對于確定中等職業教育的發展目標，促進學校優化專業結構，改革人才培養模式，還有進一步可作為的空間。

對于中等職業學校應具備的優勢方面，455%的學生把領導者有遠見卓識，決策能力強排在第一位，43.1%的學生把師資隊伍力量雄厚排在第二位，35.5%的學生把具有鮮明的學校特色排在第三位。要求地方行政領導者應強化對職業教育管理者和領導者專業背景和綜合能力的考核、評價，保證師資的數量、結構和質量，強化保障力，結合區域經濟和產業特色，形成地方職業教育特色，有改革舉措，加強創新力。

對于學生認為自己目前最欠缺的素質，287%的學生把專業能力排在第一位，25.6%的學生把專業能力排在第二位，23.3%的學生把解決問題的基本能力排在第三位；在學生認為學校的教學或管理中的薄弱環節的選擇中，有33.2%的學生把綜合素質的培養排在第一位，28.9%的學生把管理水平排在第二位，22.9%的學生把綜合素質的培養排在第三，22.2%的學生把管理水平排在第三；說明地方行政領導者應促進學校優化專業結構，改革人才培養模式，增強社會適應性和服務能力，加強監控力。對于學校應采取什么樣的教學模式對學生進行培養，50.6%的學生把實踐操作為主，教學為輔排在第一位，30%的學生把校企聯合培養排在一位；表明地方行政領導者應積極推進校企合作、工學結合，加強保障力

通過對學生滿意度的問卷調查分析，中等職業學校學生對所受教育滿意度整體還是比較高的，地方行政領導者所需加強的環節主要體現在保障力、監控力和創新力方面，具體要求是師資隊伍的建設、職業教育領導者能力的考評、校企合作、凝練地方中等職業教育特色。

二、教育管理人員和教師對職業教育管理能力感受情況調查

現代職業教育體系的構建對職業學校領導者教育管理能力提出了新的更高的要求。本實證研究中，基于對地方教育行政領導者職業教育管理能力的認識，從八個方面，20個考察點進行考查。

調查分兩個部分，第一部分的調查對象為中等職業學校校長（50名）、副校長（59名）和教師（139名），第二部分的調查對象為學校教職工（263名）、縣級教育行政管理者（39名）和市級教育行政管理者（19名）。針對每個考察點，被調查對象可以填寫感受程度很高、感受程度較高、感受程度中等、感受程度較低、沒有感受等5個選項。調查對象對20個觀察點感受程度很高的統計結果詳見表3。

由表4可以得出以下結論，對不同的評價指標，不同類型的調查對象感受有一定的不同，但從總體看，學校領導的感受要好于普通教師，市、縣級教育行政管理者的感受要優于學校普通教職工。從能力類別看，對執行力的感受較高，而對創新力和和支持力的感受較弱。

把從第一部分調查對象和第二部分調查對象取得的調查結果分別進行交叉分析， 本文僅以戰略意識考察點為例分析結果詳見表4、 表5。

通過對學校領導、縣級教育行政管理者和市教育行政管理者在20個考察點上的感受情況逐個統計檢驗結果，并進行卡方檢驗，可得出以下結論：除情勢判斷、依法行政、文化保障、創新成果等4個考察點無顯著差異處，其他16個考察點均有顯著差異。同時，也說明市、縣級教育行政管理者和學校教育管理者對教育管理能力的認可度有一定差別，在部分的考察點有較為顯著的差異。

通過對學校教育管理者和普通教師在20個考察點的感受情況進行逐個統計檢驗結果，并進行卡方檢驗，可得出以下結論：學校各職位對各考察的交叉比較僅在“監察機制”有顯著差異，其他19個考察點均無顯著差異。結果說明，對于教育管理者教育管理能力的認同方面，普通教師和學校管理者基本相同。

三、職業教育管理能力提高的對策

隨著國家對職業教育的重視程度不斷提升，地方教育行政領導者職業教育管理能力已經有了很大的提升，但是與現代職業教育對人才培養的目標要求相比，與經濟發展對高素質技術技能型人才的需求相比，以及人民群眾不斷增長的教育需求對地方教育行政領導者職業教育能力要求相比，還有一定的差距，還有許多方面需要投入更多的智慧和精力加以解決。

（一）強化高素質技術技能型人才培養能力

職業教育承擔著培養面向生產、建設、服務和管理一線需要的高素質技能型人才的任務。職業教育發展的核心任務和目標是培養高素質技術技能人才。地方教育行政領導要進一步加強行政執行力，有明確的人才戰略意識，清晰的職業教育發展規劃，依靠健全的決策機制，依法行政，創新人才培養模式，保證人才培養質量和培養特色。[1]

（二）增強服務區域經濟和社會發展能力

區域經濟是職業教育存在的基礎，社會發展是職業教育質量提升的催化劑。職業學校應適應社會轉型發展，明確自身的社會定位，以明確的人才培養目標、鮮明的專業特色和較強的社會服務能力取得社會的支持。在制定改革舉措和創新成果的普及與應用時，要深入企業、事業單位，產業、行業一線了解生產現狀和發展趨勢，既要照顧到現有行業一線技術需要，還是充分考慮國家和省級政府對戰略性新興產業的發展導向，統籌發展，合理布局，積極應對經濟發展方式轉變，拓展職業教育對社會服務的方向和領域。

（三）增加整合和優化教育資源能力

近年來，各級政府對職業教育重視的體現之一就是不斷增加了職業教育投入，但總體來看，職業教育特別是農村和偏遠地區職業教育投入仍然不足，教學資源缺乏且配置不平衡、不合理。地方行政領導者要處理好與政府、社會與企業的關系，充分利用現有政策，積極爭取、主動出擊，在人力資源、經費投入等方面爭取更多的支持與幫助。同時，要注重內部資源的優化，在條件保障上即可顧及各專業之間的均衡，還要突出優勢專業和特殊人才，發揮資源的最佳利用率，為職業教育發展提供持續動力。

（四）提升現代職教理念的職業學校管理能力

著名教育家陶行知先生說過：“校長是一個學校的靈魂”，地方行政領導者，特別是職業學校的校長對職業教育的發展起著十分重要的作用。要成為一名優秀的領導者，需要有持久的學習意識和反思求變的品質，能夠從容應對教育發展的戰略性變革和職業教育內外部形勢的不斷變化，帶動全校師生用創新的思維應對發展和變化，推動學校健康發展。[2]

要確保學校長遠期目標的順利實現，校領導要擁有較強的情勢判斷能力和出眾的評估調節能力。在實際工作，在對各種要素進行科學組合基礎上，要想達到最佳效果并順利實現既定的目標，還需要較強的執行效率，健全的監察和問責機制，保證人力、物力、財力的合理投入和最大產出。

參考文獻：

[1]董存田.地方行政領導者職業教育管理能力的內涵解析[J].職教通訊，2012（29）.

[2]郭鋒.論提升政府高等教育提供與管理能力[J].國家行政學院學報，2009（2）.

[責任編輯秦濤]