農業新品種保護現狀分析

摘要：農業新品種保護是推動農作物育種持續創新和種子產業化的根本動力，是規范種子市場和促進農業產業化發展的制度保障。針對已經走過了17年的農業新品種保護之路，本文主要探討了我國農業新品種保護工作的不足之處及解決措施。

關鍵詞：農業新品種;保護;現狀;問題;解決措施

中圖分類號： S326 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻標識碼： ?A ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?DOI編號： 10.14025/j.cnki.jlny.2014.24.007

社會已經走入騰飛的知識經濟時代，知識產權逐漸成為大到國家，小到企業甚至個人的核心競爭力。自主知識產權的擁有量已經成為當今衡量一個國家、地區或一個單位科技創新能力強弱、競爭能力大小的重要指標。農業新品種權屬于知識產權保護的范疇，我國在改革開放的推進過程中，越來越重視知識產權的保護，也越來越重視保護農業新品種。本文主要研究目前我國農業新品種保護存在的問題及解決措施。

農業新品種保護的重要性不言而喻。西方發達國家為了鼓勵育種創新，促進農業發展，自20世紀30、40年代起，就紛紛建立了農業新品種保護制度。而我國在1997年頒布《中華人民共和國植物新品種保護條例》之后，相關部門相繼完善法律法規，農業新品種的保護名錄逐步擴大，初步建立了比較完善的農業新品種保護體系。但是我國農業新品種保護的工作，畢竟僅僅實行了17年，實行的時間短暫，雖然取得了輝煌的成績，也有不完善之處。

1 存在的問題

1.1 創新能力落后

我國現代化農業技術創新能力總體落后，農業新品種申請領域范圍較小，獨立創新的農業新品種知識產權的申請數量和質量與西方發達國家相比均有較大差距。

1.2 農業新品種推廣應用機制不完善

農業生產有特殊性，農產品生產周期長，受自然條件影響較大，決定了農業新品種科研、推廣具有周期長、風險大、成本高等特點，雖然經過10多年的發展，各地政府逐步完善了農業新品種推廣的機制，但是機制運作還需要進行一步完善。

1.3 群眾對農業新品種保護意識淡薄

公眾對新品種保護意識相對淡薄，包括對知識產權的保護也是一樣，侵權假冒行為時有發生。

2 應采取的措施

我國農業新品種的保護工作起步較晚，存在一些問題是正常的，面對這些問題，要不斷思考改進工作的方式方法，以更好地保護農業新品種，促進現代農業發展。

2.1 加大宣傳和推廣力度

通過多渠道、多形式開展宣傳及培訓工作，不斷強化全社會品種權保護意識，特別是一些種業的品種權自我保護意識得到不斷強化。讓更多的人知道農業新品種保護的重要性，了解農業新品種保護的方法，參與到農業新品種保護的工作中。

宣傳的方式多種多樣。一是與新聞媒體合作，利用電視、網絡、紙媒、電臺等各種宣傳渠道，長期堅持宣傳農業新品種保護的重要性及保護方法;二是重點抓好農業新品種保護工作人員的培訓工作。隨著新技術的更新，培訓工作要定期或不定期地舉行。培訓的對象主要是省級農業行政管理部門的執法人員、種子管理站的工作人員、植物新品種保護中介機構的代理人員，培訓目的是讓這些農業新品種保護的重要參與者，對農業新品種保護工作形成正確的認識，并不斷創新工作方法。

2.2 完善配套政策和激勵措施

目前，新品種申請數量相對較少，要采取各種措施，擴大申請數量和質量。一是簡化申請和授權的行政流程，加快授權速度，使申請人的合法權益得到及時有效的保護;二是改革現有的農業科技成果管理和鑒定方法，把成果是否已建立知識產權保護作為成果鑒定的前提條件，堅持先申請保護再組織鑒定，以此來提高科研、教學單位的知識產權保護意識，加強植物新品種權申請;三是改革現有知識產權管理辦法中有關職務專利或職務品種權申請費和維持費的支付辦法，將原來的職務知識產權（包括專利和品種權）的申請費、維持費等費用由課題組支付改為由所在單位支付。不斷完善配套政策和激勵措施，以利于擴大農業新品種申請數量。

2.3 完善執法體系建設

要采取積極有效的方式加大對農業新品種的保護，打擊假冒，制止侵權行為，這需要通過法律和行政手段支持完成。目前的立法雖然相對完善，但仍有些制度需要根據形勢發展，做出一定的調整，以提高執法的效果。一是聯合執法，司法機關和農業行政執法機關相互配合，共同營造有利于農業新品種保護的法治環境;二是進一步強化農業行政主管部門在打擊品種權侵權和假冒工作中的地位。農業行政主管部門調處品種權糾紛比較快，對品種權糾紛可采取先行政調處再司法訴訟的手段;三是農業科研機構和種子企業在科研開發和科研成果轉化這個過程中，依法尊重和使用知識產權，同時采取各種措施，依法主動打擊各種侵犯和假冒知識產權的行為。

農業新品種保護這項工作還有漫長而艱巨的路要走，隨著知識產權公平競爭市場規則的建立，各相關部門將在更加有序的環境中繼續摸索新的方法，不斷提升農業新品種的數量和質量，更好地開展新品種保護的社會化管理，促進農業現代化發展。

參考文獻

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作者簡介：李威，本科學歷，沈陽市農業科學院，副高級研究員，研究方向：農業技術推廣。