美國為何反對亞投行的創建

梁海明

今年APEC領袖會議主題是“共建面向未來的亞太伙伴關系”，外界把目光主要聚集在中國政府力推“亞太自由貿易區”這個焦點上。

不過，有不少人卻忽略了作為APEC主辦國的中國政府——不但在峰會前安排“東道主伙伴對話會議”，更成立“亞洲基礎設施投資銀行”（亞投行）——此舉并非僅僅是為了搭建APEC經濟體與非經濟體間的合作橋梁，加強互聯互通的基礎建設，更是顯示出中國政府希望憑借APEC平臺推動亞洲區域經濟整合，以及呈現出中國推進“一帶一路”（絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路）的戰略目標。

美國對此憂心忡忡，除了公然反對亞投行的創建外，澳大利亞、韓國、印尼等國也受限于白宮立場，暫時沒有表態支持亞投行。

雖然美國解釋，他們反對的理由是表示擔憂中國是否有能力確保該銀行的治理水平達到國際標準，但其反對的真正的原因，是深知誰控制了資金，誰就控制了一國的發展。即使亞投行在創建時，表示將秉持融資歸融資，其他的問題遵循“不干涉內政”的原則，但美國內心依然害怕中國憑借亞投行，以金融力量影響亞洲經濟乃至世界經濟的發展。

但是，無論美國如何反對，都無法阻擋亞投行的運作，當中主要包括兩個原因。

其一，美國主導的國際金融體系已不再安全和“好使”。所謂不安全，就是2008年金融海嘯后，新興國家驚訝發現，美國推出了三輪量化寬松（QE）政策，不但大印鈔票，讓美元資產失去保值保證外，還輸出金融危機，令世界各國跟著受罪，這讓眾多國家質疑，美國構建的國際金融體系已經不再安全。

所謂“不好使”，就是在國際社會中，不少國家因為無法取得資金支持，而使經濟陷于惡性循環。這些國家無論是向世界銀行、國際貨幣基金組織還是其他多邊開發銀行借貸，都需面對歐美國家，尤其是美國提出的一些與借貸業務關聯度不高，甚至是不切實際的要求，很多國家對此早有求變之心。

其二，中國和亞洲的發展已休戚相關：國際貨幣基金（IMF）估計，中國對亞洲經濟增長的貢獻率已超過50%。在亞投行創建前，中國早已在亞洲各國廣泛參與基礎設施建設，例如尼泊爾中部、西部建設新水電站。

亞投行創建之后，更將扮演“資金庫”的角色，提供龐大資金以加快亞洲區域基礎設施的互聯互通網絡建設。這不但可以促進亞洲區域共同發展，獲得亞洲眾多國家的支持，而且還可解決中國龐大外匯儲備和產能過剩的問題，可謂一舉多得。

另外，作為世界第二大經濟體，中國提出“一帶一路”戰略，不僅可拉近APEC成員在地理空間、物理空間和制度空間上的距離，還可以深化APEC成員之間的貿易投資合作，提升亞太區域經濟一體化質量以及實效。

簡單而言，“一帶一路”改變了過去以貿易合作為主的區域經濟合作舊模式，改為以互聯互通、基礎設施建設這種以產業合作為主的新模式，來促進亞太地區的經濟發展和社會進步。這種結果，對各國而言大家都是贏家。endprint