目前中等職業教育存在的問題與對策

王會軍

摘 要：本文從六個方面分析了目前中等職業教育存在的問題，即規模問題、培訓質量問題、教學問題、校企合作問題、頂崗實習問題、技能鑒定問題，并就上述問題提出了相應的對策，以期推動職教事業健康發展。

關鍵詞：中等職業教育 存在問題 對應對策

最近幾年，國家對職業教育十分重視，特別是對農村貧困生“實行國家助學金制度”以來，職業教育有了長足的發展。尤其是中等職業教育，不論是職業學校的數量還是生源狀況都有了極大改善，為我國的現代化建設培養了一大批實用型技能人才。然而，隨著職業教育規模的急劇擴大，一些問題也凸顯出來，必須引起我們的高度重視并認真思考研究，積極尋求對策加以解決。只有這樣，其教育質量才能有所保證，職教事業才能健康發展。

下面筆者結合自己的觀察與思考，談一點看法，以期引起有關方面的重視并努力加以解決。

一、中等職業教育中目前存在的一些問題

1.規模問題

規模包括職業學校的數量和招生人數。河南作為國家職教改革試驗區，與教育部簽訂了“共建國家職業教育改革試驗區” 協議。根據協議，要求在2010年全省中職教育在校生人數要占高中階段教育在校生規模的50%以上。為達此目標，全省各市、縣職業學校數量劇增。

與此同時，很多學校從經濟利益方面考慮，能招多少學生就招多少，什么專業熱門就開設什么專業，根本不考慮學校的承受能力，不考慮師資力量、實驗實習條件等能否滿足要求，一哄而上。這樣一方面重復投資造成浪費，另一方面由于辦學條件的不完善，只能以犧牲教學質量為代價，同時還容易引起生源的惡性競爭。

當然，職業學校的數量增加是當前形勢所需，這本無可厚非，但規模的擴大必須是建立在科學、有序、協調發展的基礎之上，必須是在能保證培訓質量的前提下。否則，只追求數量，不講究質量，“大躍進”式的擴大規模，只能是為了完成上級下達的目標任務的短期效應，只能換來短暫的虛假繁榮。

2.培訓質量問題

規模的無限擴大，勢必帶來培訓質量問題。

（1）教師問題。提高教學質量，關鍵在教師。對職業教育來說，更是需要一支既懂理論又會實際操作的“雙師型”教師隊伍。實習指導教師尤其是機械類、電類專業的實習指導教師，不是到工廠里找個會干活的工人就能勝任的，必須是具有一定的講課能力、具備一定的專業理論知識，又具有多年廠、礦企業實際操作經驗者才能勝任的。

在規模擴大的同時，專業實習教師嚴重缺乏。據了解，有些學校是由原來的職業高中轉變過來的，在編教師大多是文化課教師，由于編制所限，不可能從外面引進大量人才，為此，把一部分文化課教師經過簡單培訓就變成了焊工、車工、電工等實習指導教師。一名真正合格的實習指導教師能這么容易就培訓出來嗎？這樣的教師能培養出合格的技術工人嗎？

由于實習教師不夠，要么教師超負荷工作，一名教師帶很多學生，要么如上所述安排個教師招呼學生。前者，教師精力所限，不可能達到很好的指導效果；后者，由于并不是真正合格的實習指導教師在指導學生進行實習教學，甚至會誤人子弟。

另一方面，現有的實習指導教師由于教學任務繁重，根本沒有時間到廠礦企業參加生產實踐。久而久之，實習指導教師的知識老化，技能生疏，與生產實際嚴重脫節，這樣的教師教出的也必然是知識與生產實際嚴重脫節的學生。

（2）實驗、實習條件問題。學生技能的形成不是一朝一夕、一蹴而就的，必須通過長期、大量的實際操作訓練。這就要求職業學校必須具備完善的實驗、實習條件，包括實習場地、工位數、實驗實習設備、實習材料等。

而目前的狀況是，學校在規模擴大的同時，實驗實習條件并沒有同步改善，有些學校的實驗實習條件甚至是嚴重不足。在這樣的條件下，有些實習課題根本無法進行，有些課題只能是示范性的，有些可以進行的課題，在一天的實習過程中，輪到每一位學生的實習時間也少得可憐。這種實習如何能提高學生的操作技能？怎么保證培訓質量？

3.學校做法問題

目前，針對學生基礎比較差的現狀，大多數學校的做法是：壓縮理論課時，刪減部分內容，增加實習時間：在“必須、夠用”的原則下調整教學計劃；降低課程難度，只講是什么，不講為什么，只講怎么做，不講為什么這么做，避免過深的理論講解。

以上做法雖然能夠在一定程度上解決學生基礎差、聽不懂的問題，但也存在很多弊端，具體如下。

（1）“必須、夠用”的原則，似乎很有道理，也被大多數職業學校所接受，但很多教師在“必須、夠用”的名義下，授課過程中把一部分內容給刪減掉了。試問：被刪減的內容都不是“必須”的嗎？如果不是，為什么還要編進統編教材中？更主要的是，“必須、夠用”的標準不明確，仁者見仁，智者見智。同一個專業，不同的學校、不同的教師可能有不同的理解，這樣培養出來的學生，質量能一樣嗎？

（2）降低教材難度，雖然部分解決了學生基礎差、聽不懂的問題。但這是讓教材去適應學生，而不是讓教材去引領學生，實際上是把培養標準降低了，這樣培養出來的學生頂多是初級熟練工，這有悖于中等職業學校的培養目標。要注意，中等職業學校不同于社會上的短期培訓機構。

這就提出一個問題：我們究竟是應該積極把學生培養成符合國家標準的技術工人，還是應該根據學生的基礎狀況來修訂我們的國家標準？換言之，如果現在的教材內容學生還是聽不懂，是否意味著教材內容還得壓縮，難度還得降低？

（3）據了解，很多教師因為課時被壓縮，同時考慮到學生的接受能力，不得不刪減掉教材中的一些介紹性內容，而這些內容恰恰是體現“新技術、新工藝、新材料、新設備”的內容，這與重點技工學校評估標準中“教學過程中必須反映新技術、新工藝、新材料、新設備的內容”的要求相矛盾。

（4）按照目前這種培養模式，我們培養出來的只能是熟練工，是以犧牲學生的后續發展和創新能力為代價的。沒有堅實的理論基礎作保證，很難想象能培養出“李斌”式的高技能人才。

4.校企合作問題

校企合作是職業教育的必然選擇。只有通過良好的校企合作，使學生在校期間與企業、崗位零距離接觸，才能實現職業培訓與生產實際相結合，才能使學校培養出來的畢業生學為所用，更加受企業歡迎。

目前的情況是，校企合作并未成為行業制度和企業的必須。企業作為經營實體，以營利為目的。在目前的形勢和體制下，讓其接納大批量的學生進行帶課題的實習是相當困難的。同時，企業也不愿承擔由于學生實習帶來的額外風險和麻煩；有些企業即使勉強接納了學生，要么不給學生安排實質性的工作任務，害怕影響生產，致使相當多的學生在實習中處于“參觀瀏覽”狀態；要么，就是安排些簡單的體力活。

對于一些行業學校，情況可能會好一些。由于在行業內領導與被領導的關系，可以制定一些“剛性”規定確保學生實習落到實處。而對于大多數的職業學校，由于不具備這樣的條件，只能是“望洋興嘆”，在安排學生實習以及與企業交流的過程中，只能靠學校和企業之間協調，學校盡量滿足企業的需求來解決。

目前，大多數的所謂校企合作只是淺層次的、各取所需的合作。職業學校是為了給畢業生找出路（即便這種安置就業很可能是短暫的），以便吸引更多的生源；而企業則是為了保證有一個穩定的廉價勞動力來源。這種校企合作與職業教育所需的真正意義上的校企合作相去甚遠。

5.頂崗實習問題

《國務院關于大力發展職業教育的決定》中提出，中等職業學校實行“2+1”教育模式，即在校學習2年，第3年到專業相應對口的指定企業，帶薪實習12個月，即頂崗實習。工學交替、頂崗實習是體現職業教育特色、提高教育質量的重要途徑，它有助于校企雙方加強合作，有助于學生了解社會、融入企業，提高職業技能，培養職業素質。

頂崗實習目前存在以下兩個不是。

一是實習崗位專業對口率不高，崗位層次較低。不少學校在組織學生頂崗實習時沒有嚴格按照專業對口的原則。“以企業為中心”是校企合作的重要原則，學生的頂崗實習一般也都根據企業的生產需要來安排，而且頂崗實習的崗位往往是企業急需人員的崗位，即“依崗設人”，而非“依人定崗”，這常常形成學用不一致。

事實上，不論是學校，或者是企業，都僅僅將學生視為廉價勞動力，將頂崗實習轉化為簡單勞動。這與制定的人才培養目標相背離，不但不能達到學校設計的頂崗實習的目的，還會使學生對實習失去興趣，對頂崗實習產生懷疑和不認同，從而影響其對本職業的正確認知。同時，這樣的“校企合作”也是不可能持續的。

二是頂崗實習成了一些學校隨意壓縮教學內容，任意縮短學生在校時間的借口。據了解，有些職業學校把學生招進校門沒多久就以“頂崗實習”的名義把學生送進了企業。這既解決了學校師資力量薄弱、實習場地及實習設備嚴重不足等問題，還可以節省大量的教學管理成本。唯一舍棄的是教學質量，因為縮短了學生的在校時間，必然要壓縮教學內容。

6.技能鑒定問題

技能鑒定是檢驗勞動者技能水平的重要環節，也是檢驗各職業學校培訓質量的重要手段。技能鑒定就像指揮棒，引領各職業學校自覺改善辦學條件，按照國家標準，強化教學管理，全面提高教學質量。

而目前的情況是，作為參加技能鑒定的學校（或培訓單位），出于其聲譽、招生和就業等自身利益的考慮，想方設法甚至做工作保證過關率；而作為組織技能鑒定的主管部門，一要照顧與各學校的關系，二要完成上級下達的鑒定指標任務，三是政出多門，現在有多種渠道可以進行技能鑒定，也存在競爭問題等，所有這些使得現在的技能鑒定把關不嚴，監考走形式，失去了技能鑒定的真正意義，也使得技能鑒定證書根本不能反映持有者的真實技能水平，嚴重影響了技能鑒定證書的信譽，有不少拿到中級工證書的畢業生什么都不會干。

正是由于技能鑒定把關不嚴，才使得學校敢于任意擴大規模，敢于任意縮短學生的在校時間，敢于隨意刪減教學內容等等。同時，學生壓力不大，缺乏學習的積極性，厭學情緒嚴重，增加了學生管理和教學管理的難度。

另外，現在安排的技能鑒定時間也不合理。上半年技能鑒定安排在五月的第2個星期六、日。為了趕這個時間，畢業班所有的教學活動必須提前將近半個學期結束，一方面給教學安排帶來困難，另一方面人為地縮短了學生在校學習的時間。

二、解決存在問題的對策

針對上述存在問題，筆者認為應從以下幾個方面加以解決。

1.加強辦學條件評估，控制規模隨意擴大

有關部門應加強對各職業學校辦學條件的評估，適當控制職業學校的數量，同時，加強資源整合，突出各學校的專業特色；應在嚴格評估的基礎上核定各職業學校的招生限額。這樣做一方面可以保證現有學生的培訓質量，另一方面，各職業學校要想擴大規模，必須首先改善辦學條件，以爭取到更多的招生名額。這樣做還可以避免各職業學校在生源上的惡性競爭，使職業教育健康有序地發展。

當然，為了完成上級制定的培訓目標，各地可以重點扶持一批重點職業學校，增加投入，改善條件，增加招生名額。這樣，既擴大了招生規模，又能保證教學質量。

2.嚴格技能鑒定，從嚴把關

若能從嚴把關，規模問題、質量問題、教學問題等都能得到有效解決。同時，技能鑒定從嚴把關可以讓學校、教師、學生產生一種壓力，對全面提高教學質量、搞好學生管理都有積極的促進作用。

嚴格技能鑒定，首先應改變目前存在的政出多門現狀，統一標準、統一要求、統一管理，然后端正考風、嚴肅考紀，堅持標準，確保鑒定證書的權威性和信譽，達到名副其實。

3.加強師資隊伍建設，進一步完善實驗、實習條件

學校應采取走出去、請進來的辦法，制定各種措施強化教師培訓，不斷提高教師的知識水平和操作技能以及教育教學能力，努力打造一支懂理論、會操作、德才兼備的一體化教師隊伍。學校應加大投入力度，完善實驗實習條件，保證學生實習所需的場地、設備、材料等。

4.堅持國家標準，改革教學模式，改進教學方法，完善教學手段

針對學生基礎差的現狀，不能僅用降低國家標準、降低教材難度、壓縮理論課時、刪減課程內容等辦法來解決學生聽不懂、厭學的問題。而應該在堅持國家標準的前提下，通過改革教學模式，改進教學方法，運用先進的教育教學技術和手段來提高學生的學習興趣。

主管部門應加強對各學校實際教學計劃的檢查審核，應根據國家標準對各專業的“必須、夠用”做出明確的規定，以避免教學過程中的隨意性。同時，應重視對各學校的學制管理，學校不得隨意縮減學生的在校學習時間。只有這樣，才能確保培養目標的實現，保證教學質量。

5.進一步加強校企合作，確保“頂崗實習”落到實處

實現校企合作，主動權不在學校，這是問題的癥結所在。在目前形勢下，實現校企之間的良好合作，單靠學校的力量是很難做到的，必須有相應的制度、政策支持。我國學習德國的職教經驗，而德國的職業教育是有相應的法律、政策支持的，企業有責任、有義務接收學生實習，同時，有相應的鼓勵政策使得企業愿意接收學生實習，這就從根本上解決了校企合作問題。

作為職業學校，面對當前的現狀，一方面可期待國家制度的進一步完善；另一方面要積極應對，主動尋求學校、企業和學生三方的利益結合點，尋求工學結合的突破口，探索和建立一套行之有效的管理辦法與對策，建立起更緊密、更廣泛的聯系。

同時，要妥善選擇實習單位。一是學校在確定畢業實習單位前能深入社會基層、用人單位多做些調研工作，了解相應專業用人單位的生產、崗位設置、人才需求以及企業發展規劃等狀況，不但能為畢業生找到專業對口實習單位，而且有利于用人單位了解畢業生、選擇畢業生，避免盲目性、偶然性，真正做到畢業實習與擇業的有機結合。二是學校要盡可能安排學生到生產技術先進、管理嚴格、經營規范、遵紀守法和社會聲譽好的企業實習，摒棄那些一心把學生當成廉價勞動力的企業。只有這樣才能實現真正意義上的學生頂崗實習。

以上是筆者對目前職業教育的一些思考和看法。由于各地區、各學校發展不平衡，有些地方的職業教育辦得很好。因此，以上看法可能有以偏概全的地方，不當之處，敬請批評指正。

（作者單位：三門峽市高級技工學校）