對農廣播的思考

劉智力

【摘 要】目前，對農廣播在覆蓋、傳播及節目內容、形式等方面還存在一些問題和不足。推動對農廣播進一步發展，更好發揮其服務“三農”的作用，還需得到各級黨委政府的重視和支持，同時對農廣播自身也要不斷創新節目內容形式、拓展傳播渠道、加強資源整合，不斷提高針對性、貼近性和傳播力、影響力。

【關鍵詞】對農廣播 職責任務 現狀 發展

【中圖分類號】G220 【文獻標識碼】A

農穩社稷，糧安天下，黨和政府一直以來高度重視“三農”工作。2014年5月9日，習近平總書記在河南開封考察工作時指出，糧食安全、“三農”工作是一切工作的重要之基，各級黨委和政府一定要抓緊抓緊再抓緊。近年來，為服務“三農”，各地電臺相繼開辦了多套專業對農廣播頻率。2012年9月26日，中央人民廣播電臺中國鄉村之聲開播，成為第一套全國性的對農廣播。中央和各地電臺對農頻率的開播，有效服務、配合了國家涉農工作的推進落實和農村各項事業的建設、發展。

一、對農廣播的職責與任務

我國是農業大國，農業和農村經濟社會的發展在一定程度上決定著全面建成小康社會的進程，決定著中國社會的和諧穩定。2014年1月，黨中央、國務院印發《關于全面深化農村改革加快推進農業現代化的若干意見》，這是中央一號文件連續第十一年聚焦“三農”，充分體現了“三農”工作在黨和國家整體工作中的重要地位，同時也反映出做好“三農”工作的迫切性和復雜性。辦好對農廣播，促進國家對農工作的落實，服務農業、農村、農民，空間大，責任重。

（一）對農廣播是宣傳國家“三農”政策的輿論陣地

廣播覆蓋范圍廣，接收便捷，伴隨性強，獲取信息的成本較低，在農村依然有著眾多的聽眾。近年來，為加快推進我國農業現代化進程，黨和國家密集出臺了很多涉農政策。作為“三農”宣傳的輿論陣地和重要渠道，通過廣播及時傳遞和解讀國家的涉農方針政策，使有關政策進村到戶，入耳入心，對更多的農村基層組織、基層干部、廣大農民群眾準確了解、深入理解、切實掌握這些政策，促進政策的有效落實，善于用政策推動工作、解決問題、消除疑慮、化解矛盾，爭取和維護自身的權益，從而推進農村發展、維護社會穩定，十分必要，十分重要。做好黨和國家“三農”宣傳的喉舌陣地，是對農廣播的政治責任。

（二）對農廣播是服務農民生產生活的信息載體

現代農業的發展，農民的生產經營、文化娛樂、健康生活，離不開各種及時、有用的信息。隨時隨地為廣大農民提供豐富的科學種田知識、農牧水產品的種養殖與加工技術、市場供需信息、氣象與交通信息、相關法律法規和維權信息服務，以及健康咨詢、教育及娛樂信息等，是對農廣播重要的節目內容，也是廣播的突出優勢。廣播媒體仍是廣大農民獲取信息最為便捷、有效和最為習慣的手段。

（三）對農廣播是助力農村公共文化建設的有效工具

農村文化娛樂渠道相對匱乏，進一步加強農村公共文化建設，更好滿足農村人口的精神文化需求十分重要。特別是當前在一些農村地區，留守的多是老人、婦女和少年兒童，文化給養跟不上，就易于造成精神空虛、缺乏寄托，而這個群體的文化鑒別力、對各種誘惑的抵抗力不強，容易被封建迷信、邪教組織所蠱惑利用，給農村穩定帶來隱患。作為對農廣播，通過文化宣傳，傳播正能量，引導社會主義核心價值觀主導農村文化陣地，并通過有針對性的節目，為農村聽眾提供豐富多樣的文化娛樂服務和貼心、有效的情感陪伴、心理疏導，對形成健康和諧的農村文化氛圍有著重要的作用，同時這也是對農廣播從文化、精神、情感層面對目標受眾的關懷關照。

（四）對農廣播是連接城鄉、公益助農的服務平臺

“三農”工作點多、線長、面廣，涉及黨和政府、對農機構、專家學者、農民群體、農產品生產流通環節，等等。對農廣播可以是勾連對接各個方面的紐帶和工具，發揮傳遞信息、搭建平臺、提供支持的作用，組織開展扶助農民、農業的公益活動。比如，為滯銷的農產品提供信息和推介服務，幫助打開銷路；比如，組織專家深入基層農村，直接把農業科技送到田間地頭、果蔬大棚，指導科學種田；比如，組織農村兒童走進城市，開展與城市孩子的互學互助，這些都可以成為對農廣播惠農助農的空間和選項。

（五）對農廣播是配合黨和政府了解“三農”問題的重要渠道

“三農”工作十分重要，也十分復雜。中國地域大，農村人口多，各地農村經濟、社會、文化發展不平衡，矛盾特征不一樣。中央涉農方針政策的制定和執行在不同地區會面臨不同的條件，遇到不同的情況。做好喉舌是對農廣播的責任。同時，對農廣播離農村、農民最近，深入了解、及時反饋國家“三農”政策的落實情況，和農業生產、農民教育、農村文化建設、社會穩定等方面存在的普遍性問題，就一些問題進行深入分析、提出建議，通過內參報道等方式做好黨和政府在“三農”領域的耳目，同樣是對農廣播的職責，也同樣可以發揮好對農廣播這支隊伍的作用。

二、對農廣播的現狀和問題

2003年3月，陜西人民廣播電臺農村廣播開播，成為全國第一家專業對農廣播。到2013年底，全國地市級以上電臺開辦的對農廣播頻率約40個，其中省級以上專業對農廣播16家。另外，尚未開播對農專業頻率的電臺，也基本上都辦有服務“三農”的欄目。

（一）成效和作用

對農廣播頻率十多年的運行發展，在宣傳黨的“三農”政策，服務農村信息需求，豐富農民文化生活，提供健康、情感幫助等方面發揮了積極有效的作用，較好地擔當了政府在“三農”領域的助手。經過實踐的積累，各級對農廣播專業化特色日趨鮮明，欄目設置契合服務“三農”的頻率定位，內容也更加貼近農村、農民的生產實際、生活需要、情感需求，受到農村地區聽眾的歡迎和喜愛。

全國各級電臺對農廣播專業化頻率開播以來，堅持“農”字當頭，重農為農，積極組織采編播人員深入基層農村，采制播出了一大批立足農民立場、回應農民關切的新聞作品，這些作品源自農民視角、反映農村實踐、觸摸民情冷暖、聚焦“三農”變遷，體現了主流媒體對我國“三農”問題的責任、擔當和深入思考，取得了良好的社會效果。

對農廣播專業化頻率開播以來，很多電臺還積極借助廣播的資源優勢、渠道優勢，因地制宜，為當地農村搭建特色農產品營銷的權威信息平臺，或創辦“農產大集”，直接服務于農業生產銷售和農民致富，發揮了特有的橋梁作用，給農民帶來了實實在在的收益，同時也吸引了城市聽眾的關注。

了解中國農村，才能更好地理解中國國情。對農廣播專業化頻率開播以來，在做好涉農宣傳報道的同時，也培養和鍛煉了一支心懷農民感情、善于深入基層，既能較為深入地感觸基層脈搏、準確反映農村實際，又能自覺把視角朝向群眾、把話筒對著農民的對農廣播采編播隊伍。

（二）問題和困境

全國對農廣播作為整套節目，開播較晚，目前也存在著一些問題和困難。

第一，重視不夠、投入不足、推進不力、節目覆蓋不佳。一些專業對農廣播，由于開播晚，半路起家，所使用的頻率缺少前期的規劃支持，在政策、頻率資源、經費等方面受到限制。開播后，在各種專業化廣播激烈競爭的環境下，難以得到重視，信號飄在空中，落地上缺少強有力的推進，還不能較好地覆蓋其所轄區域。一些農村地區聽不到、聽不好對農廣播，或對新的收聽方式不適應、不了解，制約著其作用的發揮和影響力的擴大。

第二，各地專業對農廣播相對于新聞廣播、交通廣播、音樂廣播等，普遍受重視程度不夠，一些臺事業經費少，運轉、發展條件較為艱苦，存在動力不足的問題。在當前媒介生態環境下，各地電臺特別是自辦的專業化電臺，還有著一定的創收、生存壓力。經濟效益低，也是對農廣播不受重視、關注度較低的原因之一。目前，對農廣播的受眾群體購買能力相對較弱，由于企業的逐利性，在對農廣播中投放的廣告較少，使得一些對農廣播創收困難，日常運行經費緊張，也影響了發展的后勁。

第三，對農廣播自身在節目內容及呈現形式上還不能很好地貼近和滿足農民聽眾的要求。接地氣、農味足、真正能讓群眾喜聞樂聽的欄目、節目還不夠，有的話題離農民較遠，浮在半空，說不到農民的心坎里，缺少吸引力、感染力，有的節目設置未考慮地域的不平衡、受眾群體的差異，針對性不強。在語言表述、呈現風格上，有的節目的播報、主持和農民的語態不合拍，農民聽不懂、聽不慣、聽不進。出現這些問題的原因，最重要的還是采編播人員深入基層不夠，缺乏對農民生產生活的深入了解和真切感受。特別是現在年輕的采編播人員，普遍缺少在農村生活的體驗，缺乏和最基層農民對等交流的感情和能力，使得報道和節目的實踐基礎、群眾基礎不夠深厚。

這些問題，在很大程度上影響著對農廣播的發展。

三、對農廣播發展的思路和對策

（一）推進對農廣播納入各級政府公共文化服務體系

黨的十八屆三中全會提出，構建現代公共文化服務體系；促進基本公共文化服務標準化、均等化。對農廣播作為為廣大聽眾、特別是農村聽眾易于接受、歡迎和喜愛的信息獲取工具，作為黨和政府“三農”領域的喉舌、文化建設和更好實現公共文化服務均等化的重要平臺和有效載體，在現代公共文化服務體系中應當占有一席之地，發揮更大作用。當前，對農廣播的地位和國家對“三農”工作的重視程度、農村人口在全國總人口中的地位還很不匹配。國家提出公共文化服務均等化，但各地廣播專業化頻率的設置和內容的定位、生產還更多是面向城市人群，適應城市人群的需求，直接服務農民的節目少之又少。應努力爭取各級政府更加重視對農廣播在宣傳方針政策、傳播惠農信息、助力文化建設、維護和諧穩定等方面不可替代的作用，更加重視對農廣播的社會效益，在加強農村現代公共文化服務體系建設中，將對農廣播納入其中，在政策上予以支持，在資金上更多投入。特別是覆蓋問題，是廣播媒體提高傳播力、切實發揮各項作用的重要基礎性工作，應爭取各級黨委政府、包括廣電管理部門從戰略層面予以高度重視，加大投入，重點推進，逐步改善對農廣播的覆蓋。

（二）加強對農廣播內容建設，提高針對性、貼近性和吸引力、影響力

內容為王。當前，內容仍是傳統媒體最重要的優勢。提高對農廣播的吸引力、影響力關鍵在節目內容的針對性、貼近性。對農廣播連接城鄉、服務“三農”，目標受眾是農村地區聽眾、城市中的農民工，和關心、關注“三農”及涉農機構的人員。特別是對廣大的農民群體，對農廣播要立足公益性、突出服務性、注重實用性，真正關注農民所思所想所需。以鄉土情懷，講農民故事，貼近農村社會發展變化的脈搏，貼近農民的生產生活和精神情感。

近年來，隨著社會的發展，農民群體的特征在發展變化，多樣化趨勢更加明顯，對農廣播要根據從事農業生產的農民、鄉鎮企業工人、農產品營銷人員、留守人群、進城務工農民等不同群體的特點和多樣化的需求，設置節目和欄目，為他們服務，贏得不同的聽眾群。

提高節目的針對性、貼近性，對農廣播還要善于契合時代的特征，關照社會發展不同階段受眾的情感需求，加強節目內容的策劃。2013年12月，中央城鎮化工作會議提出：讓城市融入大自然，讓居民望得見山、看得見水、記得住鄉愁。詩意的語言給人們留下深刻印象，“鄉愁”一詞也體現了政府在推進城鎮化中，對自然環境的尊重，對人文傳統的尊重，對人們精神情感生活的尊重。2014年6月，中國鄉村之聲啟動“記憶鄉愁”系列活動，包括征文征圖、文學創作大賞、經典作品誦讀等內容，旨在通過記錄抒發人們對故鄉的眷戀、美好回憶，及城鎮化進程中，對家鄉變化的失落和留住美、留住情的期盼等種種心理和故事，引發情感共振，加強社會對保護農村自然環境、傳統文化習俗的重視。這一主題契合了當下，特別是城鎮化進程中和人們遷徙流動過程中的情感和精神狀態，引起了廣泛共鳴。活動還將邀請部分作者從幕后走向臺前，派出記者跟隨他們去尋找記憶中的故鄉，并通過組織后續的公益活動，為人們架起回報故鄉的橋梁。

2014年7月30日，國務院下發《關于進一步推進戶籍制度改革的意見》，內容包括有序放開中等城市落戶限制，建立城鄉統一戶口登記制度，取消農業、非農業戶口性質區分等。這一政策的出臺，對后續一段時期農村、農業人口的流動會產生一定的影響。涉農政策的推出、受眾特征的變化，需要對農廣播節目的及時跟進、調整。

（三）增強節目語言、呈現形式與農村聽眾的契合度

對農廣播，服務對象主要是廣大的農民群眾。這個群體的文化程度相對城市人群偏低，受地域文化的影響較大。對農節目的語言風格，應是樸實、平和、自然流露的親切，與聽眾平等交流；內容的表述要盡可能簡單、通俗，照顧農民的知識面，少用專業詞匯、網絡語言，說農家話、聊農家事。同時，采編播人員要多到農民中去，更多地了解他們的語言習慣、收聽廣播的心理，從而善用他們的事例、他們的語言、他們喜愛的形式呈現節目內容，這樣才能使得對農廣播充滿鄉土氣息，親和力、感染力更強，得到農民的喜愛。2014年8月，中國鄉村之聲嘗試農民觀察員隊伍建設，面向社會選聘農民觀察員，讓他們作為“三農”新聞線索的提供者、“三農”時事的評論者、節目互動的參與者、節目質量的反饋者。通過農民觀察員的參與、連接、互動，打造農民話語平臺，使中國鄉村之聲的節目能夠更多反映農民的需要、體現農民的喜好、傳播農民的聲音。這項工作啟動后，在農民聽眾中引起了很大的反響。

（四）拓展傳播、覆蓋和廣播惠農的陣地與形式

除傳統的覆蓋、傳播方式外，對農廣播要善于利用各種新的平臺，創新形式，擴大節目傳播和影響。

近年來，新媒體特別是移動互聯網的發展迅速，媒介環境發生了很大變化，給傳統媒體帶來了挑戰，同時也帶來了新的機遇。中央領導多次指出，傳統主流媒體要整合資源，加快與新興媒體融合發展，體現了中央從戰略層面對新媒體的高度重視。發展新媒體、用好新媒體，是傳統媒體自身生存發展的需要，也是中央對傳統主流媒體占領輿論新陣地的要求。對農廣播在這樣一個背景下，同樣需要增強新媒體意識，利用新媒體平臺、新媒體方式做好宣傳工作，制作有特色的內容產品，通過網頁、微博、微信，并借力其他影響較大的移動客戶端擴大傳播范圍，拓展報道影響。

如前文所述，近年來，一些對農廣播借助資源優勢，通過提供農產品需求信息、幫助滯銷產品尋求銷路、搭建銷售平臺等，直接為農民服務。這是對農廣播惠農助農的又一有效手段，同時也有助于擴大自己的影響。另外，隨著電子商務平臺的日趨成熟和物流業的規范發展，具備條件的對農廣播還可利用品牌的權威性、公信力和渠道資源，構建農產品網上營銷渠道，或通過一定的運作方式，開辦特色、綠色農產品實體店，服務農民增收致富，服務城市居民健康飲食，也為自身帶來一定的收益。

農民是對農廣播的服務主體。對農廣播要經常走進田間地頭，通過地面公益活動，組織農技、醫療、法律專家開展咨詢服務、培訓當地有關人員，舉辦文藝演出等，為農民帶去實惠，聽取農民對辦好節目的意見建議。中國鄉村之聲開辦以來，創辦了“廣播惠農”公益品牌，平均每月舉辦一次“廣播惠農、愛在鄉村”公益服務及演出活動。特別是2014年初開展的“廣播惠農之‘十八屆三中全會精神宣講入鄉村”系列活動，先后奔赴山東、河北、江西、安徽、陜西、福建等6省16個縣（市）農村，舉辦了17場宣講活動，與農民面對面零距離，通過專家解讀和文藝表演的形式，把黨的政策送到農民身邊，受到基層干部和農民群眾的歡迎。

（五）資源共享，形成合力，加強全國對農廣播同頻共振

各級對農廣播專業性強，節目性質相似，職責任務相同，目標受眾相近，為開展大范圍、深層次的合作提供了空間和可能性。各臺可充分利用自己的資源，加強交流互動，形成深度聯合，打造全國對農廣播協作網絡，在重大報道、重大活動上形成聯動機制，發揮整體優勢，實現合作共贏。

各級對農廣播可采取聯合策劃宣傳報道、聯合采制播出節目、聯合舉辦線上線下活動，甚至聯合開展經營等多種方式，在多個層面同頻共振，加強合作，打破地域界限，形成規模效應，共同做大做強。開播兩年來，中國鄉村之聲已搭建起涉及多個領域的高端權威的專家平臺和信息渠道，為做好中央對農宣傳提供了有力支撐，而各地電臺則具有運作靈活、貼近基層等優勢。通過深入合作，優勢互享，可更加充分地發揮各級對農廣播人才、信息、品牌、渠道等各種資源的作用，共同提高“三農”宣傳的質量、水平，擴大全國對農廣播的品牌影響力。

四、結束語

農業穩，天下安。“三農”工作是黨和政府工作之基。作為直接服務于“三農”，服務于農村發展穩定，服務和關注于全社會最需關注的農民群體的對農廣播，期待著也能得到更多的關注和重視，更多的投入和支持。作為在廣袤的農村地區傳播最為有效的媒體，對農廣播的覆蓋能在各級黨委政府的有力推進下，不斷得到擴大和改善。

全國對農廣播亦應擔當責任，砥礪前行。