洞庭湖區生態經濟功能分區研究

劉 英，劉芳清，周克艷

（湖南省農業經濟和農業區劃研究所，湖南 長沙410125）

生態經濟功能分區是指從區域生態經濟系統整體出發，根據自然環境特征和經濟社會發展狀況，把特定的空間劃分為不同功能的區域單元，是對生態經濟要素和生態經濟活動在空間存在狀態劃分為不同類型的研究過程[1]。我國生態經濟功能區的研究是隨著生態經濟學的發展逐漸發展起來的，尤其是20 世紀90年代以來，學者對生態經濟功能分區研究做出了突出貢獻。進入21 世紀以來，大量學者運用SPSS 數據統計分析軟件和GIS 空間分析軟件進行科學深入研究。就研究區域尺度而言，從縣域小尺度到流域大尺度都有相關研究。其中，作為長江流域極其重要的調蓄滯洪區、長江中游水域生態平衡的重要功能區、國家重要的農副漁業生產基地、國際重要濕地和珍稀候鳥越冬棲息地的洞庭湖區，由于其獨特而重要的地位成為了研究熱點。李姣根據湖區生態系統自然屬性和主導服務功能類型，將洞庭湖區劃分為4個一級生態區；根據一級生態區生態系統服務功能的重要性、亟待保護的內容和程度、生態需求與修復目標的區域差異性等，將一級生態區劃分為10個生態亞區和32個生態功能區[2]。李紅巖通過研究洞庭湖區生態經濟發展情況，選取了湖區經濟、社會、環境三類24個指標，運用SPSS 軟件對指標數據進行主成分分析和聚類分析，得出了湖區四類生態經濟區，即中心城市生態經濟區、北部沿湖平原生態經濟區、中部丘崗綜合生態經濟區、環湖山地丘陵生態經濟區[3]。

近年來，洞庭湖區湖泊萎縮、生態退化、經濟發展放緩的問題日益突顯，本研究旨在通過對洞庭湖區生態、經濟要素的空間狀態及其內在聯系的分析，采用聚類分析法和專家評議法相結合的方法對洞庭湖區進行生態經濟功能分區，明確不同類型區的功能定位，探討生態經濟的發展方向，進一步鞏固洞庭湖區在保障國家糧食、生態、民生安全方面的重要地位，為決策部門調控優化區域生態經濟發展，實現區域社會、經濟和生態環境保護協調發展提供科學依據。

1 研究區概況

本研究區范圍包括岳陽、常德、益陽三市全部范圍以及長沙望城區，共25個縣（市/區）。該區域是湖南省地勢最低平地帶，為一外圍稍高，中部低平的碟形盆地，平面輪廓則略呈南北短、東西長的四邊形，全區國土面積4.63 萬km2，人口1 602 萬人。

2 生態經濟功能分區的理論依據和基本原則

生態經濟功能分區綜合性、復雜性的特點決定了其支撐理論的多樣性。可持續發展理論、地域分異理論、區域經濟系統的協同理論、勞動地域分工理論、復合生態系統理論等構成了生態經濟功能分區研究的基礎理論。分區中遵循以下基本原則：主導功能原則、區域相似性與分異原則、生態與經濟統一的原則、特殊生態服務功能區優先發展和保護原則、行政區相對完整性原則。

3 生態經濟功能分區和分區概述

參考已有研究成果[4-9]，根據生態經濟功能分區的理論依據和分區原則，構建洞庭湖生態經濟功能區的評價指標體系，評價體系由31個指標組成。見表1。

表1 洞庭湖生態經濟功能區的評價指標體系

圖1 洞庭湖區生態經濟功能分區系統聚類譜系圖

采用聚類分析法和專家評議法相結合的方法對洞庭湖區進行生態經濟功能分區，詳見技術路線圖。

圖2 技術路線圖

將聚類分析的結果（圖1）作為功能區劃分的基本依據，綜合考慮水熱組合、地形地貌、區位條件等因素的作用、各區縣區域發展戰略等制度安排，并結合專家評議結果，以縣級行政區劃為分區單位，進行區域類比，以調整、確定分區界線。將洞庭湖區劃分為4個功能區類型：I 湖堤保護區、II 農業功能區、III 集約開發區、IV 生態涵養區，詳見下圖及表2。

表2 洞庭湖生態經濟功能分區類型

3.1 湖堤保護區

該區包括沅江市、岳陽縣、湘陰縣、南縣、漢壽縣，共5個縣（市、區），面積為9 899.13 km2，占洞庭湖區國土面積的21.41%。該區是濕地資源的集中區域，灘涂沼澤面積占到該區國土面積的12.25%，占到洞庭湖區灘涂沼澤面積的69.48%。涵蓋了洞庭湖水域的主要部分，水域面積占到該區國土面積的37.26%。自然保護區面積較大，為4 180 km2，占到該區國土面積的42.22%，占洞庭湖區中自然保護區面積的2/3。

功能定位：該區域主要承擔維護生態系統安全、保護生物多樣性、調蓄滯洪等功能。同時也是維持生態平衡(包括調節大氣組分、凈化和提供候鳥棲息地)、文化科研和休閑娛樂的重要區域。

發展方向：①改善湖體水質，嚴格防治污染，禁止不符合主體功能定位的開發建設。②調蓄洪水。嚴禁圍墾湖泊、濕地，禁止在蓄滯洪區建設與行洪泄洪無關的工程設施，鞏固平垸行洪、退田還湖成果，增強調洪蓄洪能力。引導蓄滯洪區內人口向外轉移。③保護濕地資源。禁止侵占濕地進行生產性開發，規范保護區過渡區域的開發建設行為，努力改善濕地生態環境，為水生生物和濕地生物創造一個良好的棲息地。④合理利用濕地景觀資源，發展濕地生態旅游休閑產業。

圖3 洞庭湖生態經濟功能分區圖

3.2 農業功能區

該區包括臨湘市、鼎城區、安鄉縣、君山區、澧縣、臨澧縣、華容縣、資陽區，共8個縣（市、區），面積約11 3 28.96 km2，占洞庭湖區國土面積的24.50%。該區耕地資源豐富，面積達4 221.91 km2，占到本區國土面積的37.26%。農作物播種面積為99.48 萬hm2，占洞庭湖區農作物播種面積的87.81%。農林牧漁業總產值為3 562 678 萬元，第一產業增加值為2 218 890 萬元，兩者分別占洞庭湖區全區的三分之一以上。

功能定位：以提供農產品為主，保障農產品供給安全、發展現代農業的重要區域，重要的商品糧生產基地、綠色食品生產基地、畜牧業生產基地和農產品深加工區，農村居民安居樂業的美好家園，社會主義新農村建設的示范區。

發展方向：①大力發展高產、高效、優質、安全的現代農業，加強農田水利等基礎設施建設，顯著提高農業綜合生產能力、產業化水平、物資裝備水平、支撐服務能力，提高農業生產效率，保障農產品供給和食品安全。②加強耕地和基本農田保護，加快中低產田改造，推進連片標準良田建設，穩定糧食作物播種面積。③提升農業規模化水平，引導優勢和特色農產品適度集中發展，構建區域化、規模化、集約化、標準化的農業生產格局，形成優勢突出和特色鮮明的產業帶。④加快轉變農業發展方式。大力發展循環農業和生態農業，推進農業清潔生產和廢棄物資源化利用。推進有機農業綜合示范區建設，加大無公害農產品、綠色食品、有機食品開發力度。加強農業環境保護和監測，減少農業面源污染，完善農產品檢驗監測體系，確保農產品質量安全。⑤統籌考慮人口遷移、適度集中、集約布局等因素，加快農村居民點以及農村基礎設施和公共服務設施的建設, 改善農村生產生活條件。支持發展農產品深加工和第三產業，拓展農村就業和增收空間。

3.3 集約開發區

區包括岳陽樓區、武陵區、津市、云溪區、望城區、赫山區、汨羅市，共7個縣（市、區），面積約5 478.14 km2，占洞庭湖區國土面積的11.85%。本區城市化水平較高，達到了65%。人口集聚，人口密度為715 人/km2。城鎮工礦用地面積占到本區國土面積的4.66%，占到洞庭湖區城鎮工礦用地面積的40.0%。城鎮從業人口比重較大，達24.81%。單位土地面積二、三產業增加值分別為14.07 萬元/hm2、8.60 萬元/hm2。

功能定位：適度拓展產業空間，擴大人居和生態空間，在優化結構、節約資源、保護環境的基礎上，重點支持要素集聚、土地集約、人口集中，推動經濟又好又快發展，成為洞庭湖區的經濟和人口的密集地區，構建綠色相連、疏密相間、山水城林相融的生態格局，打造宜居城市。

發展方向：①合理發展城市，節約集約利用土地。注重產業的多元化和結構平衡，參照城市土地利用詳細規劃，合理布局城市產業，進行密度、強度和風格控制，提高城鎮規劃建設水平。②充分發揮增長極的輻射作用，帶動整個湖區經濟發展。走低耗高效的資源節約型、內涵提高型的發展道路。優化產業結構，積極發展環保產業、綠色產業，延長產業鏈，以提高質量效益。③加快產業發展。堅持做大產業、做強企業、做優品牌，積極發展戰略性新興產業和生產性服務業，運用高新技術改造傳統產業，增強產業配套能力，促進產業集群。④以現代工業、現代物流、現代旅游發展方向，充分利用中心城市的區位優勢，發展金融保險業、信息咨詢服務業、計算機應用業、社區服務業等為主的新興行業，成為真正帶動湖區經濟發展的重要引擎。

3.4 生態涵養區

該區包括安化縣、平江縣、石門縣、桃江縣、桃源縣，共5個縣（市、區），面積約19 540.19km2，占洞庭湖區國土面積的42.25%。該區以丘陵地貌為主，森林覆蓋率較高，達到了70.73%。生態系統較為脆弱，水土流失嚴重，達49.697 萬hm2，占洞庭湖區水土流失總面積的64.20%。

功能定位：洞庭湖區綠色屏障和水資源涵養保障區。

發展方向：①涵養水源。加強植樹造林和森林管護，穩定森林覆蓋，提高森林質量。提高區域水源涵養生態功能，有效控制山洪和山體滑坡等自然災害。②保持水土。實施水土流失預防監控和生態修復工程，加強流域綜合治理，營造水土保持林，禁止毀林開荒，推行節水灌溉，適度發展旱作農業，限制陡坡墾殖，合理開發自然資源，加大工礦區環境整治修復力度，保護和恢復自然生態系統，增強區域水土保持能力。③維護生物多樣性。保護自然生態走廊和野生動物棲息地，促進自然生態系統恢復，保持野生動植物物種和種群平衡，實現野生動植物資源良性循環和永續利用。④因地制宜發展適度資源開采、農林產品生產加工等資源環境可承載的適宜產業。⑤構建生態廊道，提升生態景觀和人文景觀，創新生態旅游發展模式。

4 結語

洞庭湖區生態經濟功能分區是一項基礎性研究。本文通過綜合考慮自然因素和人類活動對該社會—經濟—自然復合型生態系統的疊加影響，提出了不同功能區的生態保護重點和發展方向，可能為區域生態經濟規劃、區域產業規劃和生態經濟建設的分區管理提供科學保障和有力支撐。

由于資料獲取的局限性，本文在指標體系構建方面，還有待增加生態因子的豐度。分區單元的選取，若能以鄉(鎮)為基本單元，或者將地理網格的區劃方法引入到分區當中來，可提高分區和功能定位的精確度和可操作性。

從系統的角度看，洞庭湖區是由生態系統和經濟系統耦合而成的開放型的耗散結構系統[10]。洞庭湖區的建設和發展中，如何使其社會經濟子系統與生態環境子系統達到相互促進、共同發展的高水平耦合和高度協調狀態，是我們需要深入研究的課題。

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