基層黨校教師執教能力的構成及培養

摘 要： 新的培訓形勢下，基層黨校在教師隊伍建設方面普遍存在著教師對“教什么”、“怎么教”無所適從、教師知識結構老化固化等五類問題。導致這些問題產生的原因，集中在以教學內容開發能力、教學方法創新能力、教學技能駕馭能力和教學工具適應能力為主要內容的教師執教能力上。在整個執教能力結構中，教學內容開發能力是核心成分，教學方法創新能力是權變成分，教學技能駕馭能力是必要成分，教學工具適應能力是輔助成分，分別可以通過教研咨一體化、培訓對象研究、導師幫帶制度和教學優化設計等途徑和方式加以強化培養。

關鍵詞： 基層黨校；執教能力；構成；培養

中圖分類號：G451.6 文獻標識碼：A 文章編號：2095-0829（2014）04-0041-04

收稿日期：2013-10-27

作者簡介：丁文朋，中共宜賓市委黨校講師，研究方向：公務員心理健康教育和干部教育培訓規律研究。

《中國共產黨黨校工作條例》強調，黨校隊伍建設的重點是教師隊伍建設，黨校教師應該同時具備堅定的政治信念、良好的道德修養和較強的執教能力三項基本素質。在這三項基本素質中，政治信念是核心價值，道德修養是核心規范，執教能力是核心競爭力。

一、基層黨校教師隊伍建設存在的問題

近年來，基層黨校按照以上三項基本要求，通過師資培訓、人才引進等途徑和方式，逐漸建立起一支年齡結構相對優化、知識結構相對合理、基本能夠勝任地方干部教育培訓任務的教師隊伍。[1]75然而，隨著我國改革開放進程的深入和社會主義現代化建設事業的推進，以及地方經濟社會發展中一系列突發問題和復雜局面的出現，廣大干部對黨校培訓的針對性和實效性提出了更高的要求，給黨校教師的基本素質帶來了更大的挑戰。基層黨校現有師資隊伍在發揮干部培訓職能的過程中逐漸暴露出以下五個問題。

第一，隨著干部培訓渠道的多元化，干部學員在相關領域的知識積累相對豐富，甚至對某些問題的認識和了解要超過教師，對教師產生了“沒有出過國卻在講國外經驗”的懷疑，教師經常面臨“教什么”的困惑。

第二，隨著干部工作節奏的加快和行政環境的日益復雜化，相對于理論、知識、理念和原理，干部學員更傾向于通過培訓獲得經驗、做法、路徑等方面的指導，而黨校教師大多沒有黨委、政府一線行政工作的切身經歷和真實感受，所提供的問題解決方法多數情況下脫離實際，被學員認為“沒有當過領導來教怎樣領導”，教師經常陷入“學員責難”的境地。

第三，隨著教學研究的深入和現代信息技術的發展，案例式、辯論式、情景模擬式、行動學習法等多種教學形式和方法，媒體溝通、突發事件應對、金融運行、心理調適等各類實訓室和現代化的教學設備，在干部培訓領域逐漸得到較為廣泛的應用。而對于基層黨校來講，要么是因為客觀條件的限制無力配備以上“硬件”，要么是因為現有教師無法適應新的教學設備而導致“軟件”跟不上。這種“軟件”和“硬件”之間的不兼容和不匹配問題，導致教師經常出現“怎么教”的苦惱。

第四，隨著人才引進力度的加大，大批具有研究生學歷的高校畢業生進入基層黨校從教，對黨校干部培訓對象特點的把握不透徹，對黨校干部培訓對象需求的了解不深入，對黨校干部培訓教學技能的掌握不熟練，使得青年教師經常存在“學無所用”的疑慮。

第五，基層黨校在師資隊伍方面普遍存在著學員需求與教師能力之間的矛盾，專職教師的知識結構逐漸出現老化固化的問題，無法適應新的培訓需求，導致部分緊缺課程缺乏校內師資作為支撐，只能通過外聘的形式加以解決，提高了培訓成本，也增加了教師管理的難度。

二、基層黨校教師執教能力的構成

對于基層黨校來講，出現以上五類問題，既不是因為教師的政治信念不堅定，也不是因為教師的道德修養不高尚，而是集中在教師的執教能力不強上?；鶎狱h校教師的執教能力主要包括四個基本因子，即教學內容開發能力、教學方法創新能力、教學技能駕馭能力和教學工具適應能力。

（一）教學內容開發能力是核心成分

教學內容開發能力是基層黨校教師執教能力結構中最核心的成分，也是教師執教能力在教學活動中發揮作用的最重要的基礎，是指教師根據培訓需求和學員特點、將現有理論知識和技能方法進行重新組織、或者從專業視角出發對社會現實問題進行專題研究、將其作為基本素材開發成教學內容、并通過有效編排、選用學員喜聞樂見的形式將其呈現出來的能力。教學內容開發能力可以進一步細化分解為以下要素：需求分析能力、知識組織能力、問題研究能力和內容呈現能力。如在情境模擬式教學中，通過對多起突發應急事件進行糅合加工，形成新的虛擬問題作為模擬情境。如在案例式教學和情境模擬式教學中，可以將案例文本和背景材料制作成聲像資料，增強內容呈現的沖擊力和情境模擬的有效性。

（二）教學方法創新能力是權變成分

教學方法創新能力是指教師根據自身實際情況、培訓對象特點、課程設置目標等信息，選用成熟的教學方式，或對現有教學方式進行改造、再創，以優化教學活動實施流程和教學活動組織形式的能力。教學方式并不是越新奇、越新潮越好，關鍵取決于教學目的和教師特質，在順序優先性上，應該是先設置課程目標，然后選擇教學方式，是教學方式服務課程目標，而不是課程目標將就教學方式。每一種教學方式都有特定的限制條件和適用范圍，而教師的教學方法創新能力就集中體現在通過必要的改造，使某一種教學方式的優勢最大化、劣勢最小化，甚至借助教學方式的創新來彌補自身教學能力的不足。因此，從這個角度來講，教學方法創新能力是基層黨校教師執教能力結構中的權變成分。如，對于理論功底深厚、知識涉獵淵博、實踐經驗豐富的資深教師來講，以講授式為代表的傳統教學方法更為適用，而對于可塑空間大、學習能力強、思維較為活躍的年輕老師來講，以參與式為代表的現代教學方法則更為有效。

（三）教學技能駕馭能力是必要成分

教學技能駕馭能力是指教師先天具備或后天養成的幽默感、親和力、表現力等基本特質，遵守教學禮儀、語言表達、動作手勢等方面的基本規范，并熟練掌握課件制作、材料剪輯、時間控制等各項基本技術的能力。這是黨校教師的必備技能，也是進入黨校教師隊伍的基本要求，它影響的并不是教師教學質量的高低，而是關系到其作為黨校教師是否合格。因此，教學技能駕馭能力是基層黨校教師執教能力結構中的必要成分。

（四）教學工具適應能力是輔助成分

教學工具適應能力是指教師使用現代化教學設備、熟悉信息化教學環境、通過創新教學方法、重組教學內容、優化設備組合、開發設備效用等途徑，增強教學目的與教學設備之間的匹配度和兼容度的能力。教學設備是支撐教學目的的手段，[2]83只有實現了與教學內容和教學方法的最優搭配，才能充分發揮其作用；否則，即使教學設備的現代化和信息化水平再高，也只能充當整個教學活動的花絮，甚至會成為整個教學過程的干擾因素。同時，對于達成某種教學目的而言，某一類教學設備具有很強的可替代性，并不具有唯一性。因此，教學工具適應能力是基層黨校教師執教能力結構中的輔助成分。

三、基層黨校教師執教能力的培養

采用有效的方法和途徑提升以上述四個因子為主要內容的教師執教能力，是新的培訓形勢和任務下基層黨校教師隊伍建設的重中之重。

（一）依托“教研咨一體化”，提升教師的教學內容開發能力

教學培訓、科學研究和決策咨詢是黨校的三項基本職能，三者之間的關系應該是相輔相成、互為基礎、融會貫通的。教學過程中教師與學員之間的互動可以為科學研究提供切合實際的選題和視角，成熟的教學內容甚至可以直接轉化為科研成果，學員參與教學活動過程中對實際問題的思考和建議可以為決策咨詢提供豐富的現實素材。更為重要的是，對某一個領域的專注研究和對某一類問題的深入思考，可以直接構成課堂教學的基本內容，從科學研究和決策咨詢的成果中組織教學內容，既能避免教師講授內容與學員知識結構之間的重復問題，又能切實提高教師授課的針對性和問題解決的有效性。

因此，實現教、研、咨三項職能在教師個體上的一體化，是提升教師教學內容開發能力的重要途徑。從制度層面，基層黨校在對教師的評價上，要實行教學培訓、科學研究和決策咨詢的連帶和綜合考核，三者之間不能相互抵扣，以教師在教、研、咨等三個方面的綜合成果作為考核的主要導向，鼓勵教師致力于實現教、研、咨三項成果之間的相互轉化。從組織層面，圍繞教師的研究方向、專業基礎和教學專題，基層黨校應該鼓勵并且積極為教師到黨委和政府相關部門參加掛職鍛煉提供機會，為教師到基層調研提供支持。從個體層面，基層黨校的教師首先應該根據自己的專業背景和現實需求，明確自己的研究方向和關注焦點，在必要的理論準備和深入研究的基礎上，致力于社會實際問題的思考和解決，并將理論研究和問題解決的成果通過適當的教學設計轉換為教學內容，切不可四面出擊、四處開花、甘當“萬金油”。

（二）借助“培訓對象研究”，培養教師的教學方法創新能力

教學有法，也無定法。在整個教學活動實施過程中，教學方法服務于教學內容，取決于教學對象。教學方法是輔助實現課程目標的教學組織形式，它僅僅是手段和工具，而不是根本和目的。[3]112不管是傳統的講授式、研討式，還是目前廣為推崇的案例式、情境模擬式，都有適用的、特定的教學環境。對一些新奇教學方法的過分依賴和過度使用，會造成教學內容的離散，進而導致教學目的偏離原定教學軌道，最后致使學員感到學無所獲。學員是整個教學活動的主體，而培訓對象的特點和需求作為最主要和最核心的教學環境，成為教師選擇教學方法的根本依據。教師在選擇教學組織形式時，既可以選用或改造現成的教學方法，也可以根據實際的教學環境創造和嘗試全新的教學方法。

例如，某教授在有關法律意識和依法行政能力的培訓中，針對不同的培訓對象，先后采用講授式、案例研討式和以案說法式，均收到了良好的教學效果，為解決法律知識講授過于枯燥的問題，又創造使用“講述故事”與“分析道理”相結合的雙講式教學形式，使得對法律常識的講解深入淺出，深受學員歡迎。某教授在有關領導力提升的專題授課中，改造傳統的講授式教學方法，通過對“領”、“導”、“決”、“策”、“激”、“勵”等關鍵詞的分解剖析，增強授課的說服性和說理的透徹性，通過嫻熟的引經據典和大量的列例舉證，加深了學員對授課內容的印象和記憶。

因此，對培訓對象特點和需求的研究是培養教師教學方法創新能力的重要基礎。對于基層黨校的教師來講，在備課的過程中，不僅要準備教學內容，同時還要研究熟悉教學對象，通過對學員職務、屬地、年齡結構、知識層次、專業背景、學歷水平等基本信息的分析，把握教學對象的基本特征和主要需求，依此來選擇恰當的教學方法。

（三）實行“導師幫帶制度”，增強教師的教學技能駕馭能力

與普通國民教育和學歷教育相比，黨校的培訓對象主要是成人，成人學習的特點決定了干部學員參加培訓不僅僅是為了獲取知識，更是為了更新理念、習得方法、強化技能。對一次課堂教學進行評價，不是去看教師講了多少，而主要是看學員記住了和帶走了多少，要看學員接受了多少并由此改變了多少。因此，從性質上來講，黨校的教學不是或不僅僅是一種宣講，而更多的是一種說服，而這也是教師在教學實施過程中熟練使用各種教學技能的終極目的。

黨校的教學活動，既具有嚴格的制度性和規范性，又同時具有較強的藝術性和欣賞性，這都來源于教師的教學技能。教學技能部分地取決于教師本人的性格特征、行為方式等基本特質，更多的是可以通過實踐和訓練總結習得的技巧和能力。也就是說，教師的教學能力是可以提升的，教學技能也是可以培養的。對于基層黨校來說，實行導師幫帶制度是幫助青年教師迅速掌握、熟練使用各種教學技能，以此為基礎，進而形成個體教學風格的便捷途徑。一是要嚴格教學準入制度，教師在正式承擔主體班教學任務之前均要參加試講，教研委員會對教師的教學過程進行評價，教學評價“優秀”票過半才能通過，同時，教研委員會向教師提出改進建議，教師本人通過教學實訓室中采集的錄像材料審視自己的教學過程，通過他人建議和個人反觀，不斷修正自己的教學行為，熟練掌握各項教學技能。二是要實施青年教師導師制度，為每個青年教師指派一名資深教師作為導師，導師負責對青年教師的教學選題、教學準備、教學技能和教學實施進行全面系統的指導，定期對導師和青年教師的教學效果進行綁定考核。

（四）通過“教學優化設計”，彌補教師的教學工具適應能力

在教學實施的過程中使用教學工具有三個作用：一是提升學員參與教學活動的興趣，二是增強學員的體驗和感受，三是幫助學員加深對教學內容的理解。適當的教學工具和教學設備是實現以上作用的重要手段，但不是唯一手段，也不是核心手段。不管是實訓室條件下的情景模擬教學，還是傳統封閉教室環境下的課堂講授，對教學效果起決定性作用的是教學設計，而不是教學工具。實訓教學的核心是通過引導學員的體驗和感受來達到改變學員理念和行為的目的，而不在于實訓室的有無和先進程度。在配備有各類實訓室的教學條件下，要優化教學設計實現教學內容、教學目的與教學工具的良好匹配。在現代化教學器具和設備缺失的情況下，更要通過優化教學設計來達成預定教學目標。例如，在干部心理調適課程的教學實施過程中，通過對學員參與動機的動態變化特征的把握，以此為基礎開發出符合學員動態需求特征的階段性、遞進式模塊課程，同時，通過穿插一些趣味性較強的心理測驗和現場訓練，同樣可以達到實訓教學的目的。

中共中央辦公廳印發的《2010—2020年干部教育培訓改革綱要》將“形成更具針對性、實效性和吸引力、感染力的教育培訓模式”作為干部教育培訓改革的主要目標之一。而黨校教師的執教能力是實現該目標的重要基礎，教師的教學內容開發能力和教學方法創新能力影響干部培訓的針對性和實效性，教師的教學技能熟練程度和教學工具適應能力關乎干部培訓的吸引力和感染力。

參考文獻：

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[3] 李國敬.努力提高地市級黨校教師的教學水平[J].中共山西省委黨校學報，2013（4）.