殘疾人社會一體化領域中俄立法政策的現狀對比

韓禹鋒+楊陽

摘 要：相對健全人群而言，殘疾人群是相對的弱勢群體，他們可能遭遇許多個人或家庭力量無法克服的困難或難以化解的風險，而要有效緩解這些困難或風險，需要得到來自國家或社會的救助與服務，使之制度化、體系化并不斷優化。然而，殘疾人社會救助體系的缺陷導致該體系的減貧效果和激勵效能受到質疑，如何優化殘疾人社會救助體系，提升其體系效能，倡導就業導向的制度設計，鼓勵社會支持，更好地形成體系合力，保障殘疾人群的應有權益等問題，需要進一步探討和推進。俄羅斯的殘疾人社會一體化政策值得我們借鑒與參考。

關鍵詞：殘疾人；社會；一體化；立法

中圖分類號：C913.69文獻標識碼：A文章編號：1673-2596（2014）06-0129-03

基金項目：綏化學院2012年特殊教育研究項目“中外學術專業殘疾人大學生課程設置的比較研究”（TJ12010）

殘疾人是我們社會最值得關注的群體之一，截止2006年，中國各類殘疾人總數達8296萬人，殘疾人占全國總人口的比例為6.34%，我國成為世界上殘疾人最多的國家。殘疾人的社會保障與自主發展是社會保障制度中不可或缺的重要組成部分，為提高我國殘疾人社會保障水平，真正保障殘疾人的合法權益，必須探討我國殘疾人群體的現狀，發現殘疾人社會保障體制的問題，并提出完善我國殘疾人社會保障體制的相關對策，使殘疾人社會保障事業有所發展。本文針對俄羅斯的殘疾人社會一體化政策與法律的發展與現狀進行分析，希望對我國的殘疾人社會救助體系以借鑒與啟示。……