公益組織應善待員工

石破

最近，幾位在公益組織工作的朋友，不約而同地和我談到所在機構對員工的虧待。

比如，國內一家大型公益組織在招募正式員工時，將試用期改為所謂的“志愿服務期”，并因諸如“還不能確定該員工是否合格，還需考察一段時間”等理由，將試用期的時間拖延至超出3個月，甚至達6個月之久。在此期間，單位不與員工簽訂正式勞動合同、不為員工繳納基本社會保險；待員工正式入職后，單位與其簽訂的勞動合同不是從試用期，而是從入職當天開始，之前那段事實存在的雇傭關系，員工就只得“被志愿”了。

按照《勞動法》規定，“用人單位在遇‘安排勞動者延長工作時間的’、‘法定休假日安排勞動者工作的’情況時，應當按照相應標準，支付高于勞動者正常工作時間工資的工資報酬?！?/p>

但公益行業的員工日常加班及休假日加班都是家常便飯，并且通常他們也拿不到本應該拿到的加班報酬。有些公益組織負責人認為：我們的員工是靠信仰和激情工作的，不能伸手要加班費。如有員工說自己可以在規定時間內做完工作，沒有必要加班，領導就會找他談話：“你這樣做，一是沒有團隊精神，二是沒有奉獻精神，因為你是做公益的，不是做商業的，你不能以商業機構員工的眼光來衡量工作……”

國內公益組織的負責人，絕大部分都已然經濟獨立，衣食無憂，并且普遍有著良好的“道德優越感”，但在一線工作的員工大多是剛踏入社會的青年，他們身無余錢，僅有滿腔熱情，一入職就承擔著不亞于商業機構雇員所面對的龐大工作量和職業壓力，薪資水平卻與商業機構雇員相差甚遠。他們要租房，要吃飯，要有交通費等開支。如果公益組織連員工的基本生活需求都不能滿足，員工又怎么能夠自信從容地投身到這份崇高的事業中來呢？

對此，公益組織負責人大多把原因歸結為“10%行政管理費”的限制，但問題是：這10%的預算究竟是否得到了合理利用？在公開的大部分國內公益組織財務報表中，行政費用都沒有超過規定，個別組織甚至將其壓縮到了6%。有些已基本實現財務自由的公益組織的核心領導層，自己拿著高出普通員工幾倍的薪酬，卻宣稱 “受10%行政管理費所限，無法改善員工待遇”。

如果你是民營企業的老板，你可以想給誰發多少錢，就給誰發多少錢，因為那都是你個人的錢，但公益組織就不一樣了，雖然它的原始資金是由發起人出的，但發起之后，這筆原始資金是不動的，其行政費大都從社會善款中提取，被委托給公益組織管理層支配。這筆善款理應得到公平分配。

很多公益組織喜歡吸納大學生當志愿者。雖然法律沒有明文規定，但從情理而言，公益組織應給他們一定的報酬。但有些公益組織的負責人說：“你們是來做志愿者的，我們又是公益組織，所以沒有報酬?！敝驹刚呗犃艘膊粫诤?，但負責人卻又會對捐贈方說：“我們今年的行政費用高，是因為我們雇傭了一部分志愿者，需要給他們一部分補貼?！?/p>

中國的現實是，即使有明確的法律法規條文，在執行中也很艱難，更何況中國沒有《慈善法》，與公益組織的管理、運營相關的法律法規也比較空缺，這個行業的發展主要靠自律；如果它不自律，外界也難以知曉。政府、公眾、媒體對待公益行業的態度總體上還是寬容和善的，但一些公益組織在努力幫助別人獲得社會公平的時候，卻未能較好地對內部員工履行應有的社會責任，似乎有些說不過去吧？