廣西民辦高校辦學改革的構想

摘要：廣西民辦高校辦學已經走過近十年的歷程。廣西22所民辦高校有的已經升格為本科院校，有的卻面臨招生困難經營難以維系的狀態。面對公辦院校的師資、生源、資金、政策優勢，本文探討廣西民辦高校可以采取的應對措施，以形成民辦高校自身的核心競爭力，推動廣西民辦高校教育事業的發展。

關鍵詞：廣西民辦高校辦學；現狀；問題；對策

中圖分類號：G710 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2014）23-0038-03

《關于進一步促進民辦教育發展的若干意見》的文件已經由教育部相關部門起草，該文件在業內被稱作“三十條”。“三十條”尚未出臺，中國民辦教育走近了命運的十字路口。廣西民辦高校辦學已經走過近十年的歷程，如今，廣西民辦高校已經達到22所，這22所民辦高校有的已經升格為本科院校，有的卻面臨招生困難、經營難以維系的狀態。面對公辦院校的師資、生源、資金、政策優勢，廣西民辦高校教育將何去何從？

一、廣西民辦高校辦學現狀

2013年兩會上，廣西政協委員提出“加大對民辦教育與職業教育的扶持力度”議案。區政協委員們在討論中也認為，過去5年廣西在民辦教育上取得了很大的發展，但是談到全面提升教育實力，實現科教興區和教育強區戰略的時候，委員們認為，目前廣西對教育的投入還不夠。廣西政府也多次提出，引導和鼓勵有實力的企業籌辦新建民辦高校。到目前為止，廣西已有各類高校77所，高等教育在校生近80多萬人。其中高職33所，獨立學院9所。民辦高校達到22所，占高校總數的28.6%，民辦高校在校生已超過8萬人。

二、廣西民辦高校發展中面臨的問題

近幾年來，由于學生人數的減少、中等職校的分流、自費留學人員的增加等原因，使得民辦高校的生源問題形勢越來越嚴峻。廣西排名前十名的本科院校中沒有民辦高校的身影，排名前五名的高職高專也沒有民辦高校的名字。公辦院校大多成立幾十年時間，在辦學經費、師資、招生、就業、教學資源上都經過數十年的積累。民辦高校要用十年走過公辦高校五十年的路，就必須不走尋常路。對我國民辦教育發展面臨的困境進行反思，兩者的具體差距體現如下：

1.資金問題。近年來，辦學資金問題都是制約民辦高校發展的瓶頸，生源是民辦高校生存的經濟命脈。近兩年，廣西新增的兩所民辦高校年招生不足千人，有的招生才300多人，難以維持一所高校正常的開支和運營。因此，甚至有一些不法院校不惜利用虛假宣傳來搶奪生源，如何在大學精神與院校經營之間尋找到平衡點仍然是一大難題。而公辦院校每年都有各級政府的經費來源支持辦學，這樣，公辦學院就能將精力、財力集中在專業建設及科研上，無須像民辦院校那樣忙于各項經營掙錢。

2.教師隊伍。學校辦學的主體是教師，師資隊伍質量直接決定學校的教學質量和人才培養質量。目前，“人才強校”已經成為廣西高等院校發展的基本思路，所有高校都在為積蓄高品質的優秀師資而煞費苦心，廣西高等院校也不例外。教師培養主要通過自己培養、送培、引進等三種方式進行。筆者曾在廣西外國語學院、廣西城市職業學院、廣西財經學院、廣西機電職業技術學院、南寧職業技術學院等民辦和公辦院校各任教兩三年。相比公辦院校而言，多數民辦高校的師資較少有出省出國學習的機會，而公辦高校教師這樣的機會比較多。民辦院校的教師自己掏3~5萬元讀完碩士，而不少公辦高校對拿到碩士博士的教師是有一定報銷獎勵的。此外，公辦民辦教師在社會福利、分房、退休待遇上也有不小的差別，因此，民辦高校教師一旦評上了中高級職稱以后，選擇進入公辦高校就成為他們下一個努力的目標。這樣，民辦院校就成為公辦高校人才培養的搖籃之一。

3.生源差別。一是錄取分數的差別。公辦本科院校錄取分數比民辦要高出50~100分，高職高專院校分數比民辦的要高出近100~200分。入校分數低，則畢業生中出高質量人才難度加大、概率減少，而優秀的畢業生本身就是一所大學得以持續發展的活廣告。二是學校地理位置的差別。多數廣西公辦院校的老校區處于市中心城市的繁華地帶，而民辦院校則多位于縣城，從農村考上大學的孩子大多希望能夠感受城市文明，留在城里讀書，民辦院校的招生在地理位置上劣勢明顯。當然，也有在市內的民辦高校，如，南寧學院、廣西外國語學院，而得益于地理優勢，這兩所民辦院校這5年取得長足發展，均已升本。

針對當前職業教育存在的各種問題，如果廣西支持民辦職業教育的發展，政府需要提供專業培養成本補助，將職業教育布局在中心城市。建議設置科學合理的職業教育專業、確定適宜的招生人數，實現標準化、規范化建設民辦職業院校。

4.特色專業建設。特色專業建設是一所大學的靈魂所在。比較廣西的民辦高校，能夠將某個專業辦成廣西有很高知名度的鳳毛麟角。究其原因：一方面，廣西大多數民辦高校熱衷于興辦文科類專業，這類專業無須進行實驗室等大資金投入，比較容易轉向但同時也難以形成品牌。而廣西大學、廣西師范大學等院校用三、四十年的時間已經把文科類專業辦成了廣西高校的翹楚；另一方面，廣西民辦高校若想把重心放在工科類專業，目前，廣西本科已經有桂林理工大學、廣西科技大學，專科類的廣西機電職業技術學院等院校在機電類專業已經位列全國前列。況且，工科類專業動輒上千萬的大投入也讓廣西民辦高校投資者望而卻步，大資金投入到工科類專業后若專業辦不下去，對他們而言風險太大，就筆者所認識的民辦高校的投資者們很少有人愿意做這樣的投資。

三、廣西民辦高校辦學教育出路及對策

我國高校是從1999年開始擴招的，生源迅速擴大，而民辦高校的興建無疑是提高高校教育一個很好的補充。

1.師資及人才培養求新求變創出路。師資隊伍建設：高校教師隊伍建設是一個系統工程，當然需要頂尖級的教學名師來支撐和帶動。一批有企業工作經驗、教學經驗的優秀師資，是民辦院校成功的保證。在專業建設、師資隊伍建設上，民辦高校網羅廣西公辦院校已經退休的教授、學科帶頭人以彌補師資力量及能力的不足。應對師資力量不足，民辦院校從社會上聘請相關專業中高層職稱人員及總經理擔任教師的比例已經占到40%~50%。

為促進教師早日成才，民辦高校每學期都安排教師上兩門以上課程（一門新課帶一門舊課）。用3年多時間，一個民辦高校的新進研究生就基本把該專業的大部分相關課程全部上過。所以，一些民辦高校的老師2~3年就迅速成長起來，僅僅25~30歲就挑大梁走上中層崗位不在少數。而相應的公辦院校一些老師10多年都是固定上1~2門課程，兩門課程經過多年經驗資料積累自然會越上越好，但知識的系統性、專業性、發展潛力及后勁可能會不及民辦院校的老師。從這點上說，民辦院校老師也有其獨到的培養方法及很好的發展后勁。人才培養：按社會崗位群需求來設計人才培養的供應鏈，努力探索并千方百計尋求辦學良方。如，廣西外國語學院以“面向市場、立足崗位、注重素質、突出能力、強調應用、貫徹創新”為辦學指導思想，人才培養方案以適應市場需求為目標，課程內容以職業技術應用能力和工作崗位能力為主線。理論課以“必需、應用、夠用”為度體現高專業性，實踐教學突出“適崗、應用、變崗、創新”的高職業性特征，實訓過程貫徹“教、學、用、做”的原則，抓好實驗、實訓、實習三個關鍵環節，教學方法向“情、智、藝”有效結合的方向改革。這些探索為其順利升本打下良好的基礎。

2.政策突破和創新。

（1）規范民辦教師的管理。起草、制定《廣西民辦高校管理辦法》，對民辦教師的管理提出規范要求。如，有人提出明確“民辦高校是民辦事業單位”，保障民辦高校教師的權益；將民辦教師師資培訓列入自治區、市級培訓計劃；設立民辦高校教師培訓基金，將辦學收益的一定比例用于教師培訓和提升；建立民辦高校師資隊伍的評估機制；獎勵廣西公辦高校對口支援民辦高校的制度；現在，區教育廳在職稱評審中就已經開始向民辦院校教師傾斜，評一樣級別的職稱，從論文數量、科研課題數量、社會服務能力上，民辦教師的評比條件比公辦教師要低。發展和壯大民辦高校教育還有很長的路要走，很多難題需要試過并在今后的實踐中一一破解。

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（2）“民辦公助”助推民辦教育均衡發展。“民辦公助”，是指以群眾為主體興辦各種社會事業，政府給予一定資金支持的一種建設模式。區教育廳面對貧困地區極缺有經驗的教師，同時城市里大量有豐富教學經驗的退休老師賦閑在家的現實情景，探索出了一條“民辦公助”的新模式。這種新模式，公辦優勢師資在民辦高校中得以繼續利用。

（3）落實民辦教育的“國民待遇”。落實民辦教育的“國民待遇”，明確法人財產權，把民辦教育真正納入國家公共教育體系，探索出一條不同于公辦教育的道路，在艱難的前行中煥發出新的活力。民辦教育的發展面臨著諸多難題，需要社會各界人士的關注與支持。創造并維護民辦教育與公辦教育公平競爭的規則和環境，讓民辦教育應享有與公辦教育同等的法律地位，民辦教育才能鼓足勇氣，破浪前行。

3.國際化：民辦高校“辦名校”的必經之路。當前，廣西民辦高等教育已經進入了新的發展階段，需要尋求發展空間，尋求國際支撐，走國際化道路是必然的選擇。國外私立教育的模式對于促進廣西民辦學校的健康發展具有重要的指導意義。國外一些知名民辦學府，如麻省理工學院、耶魯大學等私立大學，他們已經形成了一整套機制完備、體制健全、管理科學的框架體系，并且成為了世界一流的大學，這是廣西民辦高校發展的終極目標，因為只有走上國際化，才能有立足之地。走向國際化，將是民辦高等教育發展的必然之路，是其辦學上水平、教育上檔次，獲得科學發展的有效途徑，也是縮短同世界名校差距的必經之路。

南寧學院、廣西外國語學院、廣西城市職業學院等部分廣西的民辦高校對此做了許多有益的嘗試。高校教育的實質是就業教育，人才培養方案必須滿足就業能力教育的需要，這是高職教育人才培養方案制訂的核心要求。因此，廣西22所民辦高校緊跟形勢需要，設置了相當比例的與東盟對接的東盟貿易、東盟物流、酒店管理、小語種等專業課程，并要求每個專業都明確做出職業資格或技能等級的考核要求。不少院校還推出2+2辦學模式，2年在國內2年在東盟國家學習強化訓練口語，以增強學生的就業競爭能力。突出本校教學的實用性和可操作性，強化實際訓練，盡可能做到“教師易教，學生樂學，技能實用”，與國外院校對接專業。

四、結束語

海爾有一句企訓：想到了≠做到了≠做到位≠有效。廣西民辦教育的辦學者經營人應突破傳統的片面追求理論體系嚴整性的意識限制，凸顯高等教育能力培養的本質特征。高職業性、高專業性，特色求生存，創新啟未來。廣西22所民辦高校的架子已經搭起來了，但辦學時間都不長，而沒有品牌的企業是沒有生命力的。每天都會有企業開門，每天也都有企業關門。現階段的企業是“江山代有人才出，各領風騷一兩年”，企業每個階段都必須有新措施新構想才能形成核心競爭力。對廣西民辦高校而言，今天的學生素質就是學院明天的活招牌和流動廣告。對學生而言：選擇民辦高校一樣有好的未來！

世界知名大學很多都是私立學校，廣西民辦高校只有擁有高水平的師資隊伍、培養高質量的人才，辦出特色、辦成名校，出名師、出名學生，辦民校才能變成真正的“辦名校”，而只有辦成社會認可的名校，一所大學才會具有永久的生命力。

參考文獻：

[1]黃沫.廣西民辦高校地方特色課程資源的開發和利用[J].廣西教育，2012，（09）.

基金項目：2011年廣西教育科學規劃課題C類（2011C0144號），《廣西民辦高校開發利用地方特色課程資源的策略研究》“訂單班”人才培養模式，構建廣西高職區域性倉儲配送人才研究。廣西教育廳教改項目b類（jzw2013027），校企合作，用物聯網技術構建廣西農業物流電子商務運作平臺研究。

作者簡介：梁軍（1968-），女，廣西南寧人，四川大學物流管理專業碩士，高級經濟師，廣西機電職業技術學院專業教師，廣西道路運輸協會物流專業委員會委員，研究方向：物流企業運營管理，倉儲與配送管理，物聯網應用。

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