有關鄱陽湖生態經濟區全民健身服務體系問題探究

劉陽

中圖分類號：G812 文獻標識：A 文章編號：1009-9328（2014）08-000-01

摘 要 本文針對鄱陽湖生態經濟區全民健身體系構建中存在的問題進行分析，提出構建鄱陽湖生態經濟區全民健身體系的發展路徑，滿足鄱陽湖生態經濟區的人民群眾對體育健身需求，目的是為鄱陽湖生態經濟區全民健身服務體系的最終確立提供建議與意見。

關鍵詞 鄱陽湖生態經濟區 全民健身 服務體系

鄱陽湖生態經濟區（環鄱區）作為江西經濟文化發展的引擎，在此開展全民健身運動對增強環鄱區人民群眾的體質、豐富人民娛樂文化及提高全省人民身體健康水平起積極作用。查閱大量文獻發現當前江西省全民公共體育服務系統尚不成熟、組織機構缺失、民眾健身意識差、人均健身途徑較少等問題。下面對環鄱區全民健身服務體系探討研究，找出全民健身服務體系中不足并提出創新性對策，能對提高江西省民眾體質貢獻微薄之力。

一、鄱陽湖生態經濟區現狀分析

鄱陽湖生態經濟區是我國南方經濟最活躍的地區，面積為5.12萬平方公里占江西省總面積30%，人口4456萬人占江西省總人口50%。環鄱區市縣比為1：12.6，縣鄉鎮農村地區占主要成分城鄉差異較大。但江西省體育人口卻不足33%，無完善的工作評價體系、數據統計體系，可見在環鄱區建全民健身服務體系構建科學的評價激勵機制提高管理服務水平對增強全民體質和發展體育人口起核心作用。

二、鄱陽湖生態經濟區全民健身服務體系存在問題剖析

（一）體育資源利用率低的原因是城鄉發展不均，區域差異較大

我國基尼系數從改革開放初期的0.16上升到0.47，處于貧富差距警戒線。全民健身計劃要求統籌城鄉全民健身事業發展，逐步建成城鄉一體化的全民健身公共服務體系，增強基層體育公共服務能力。環鄱區市縣比為1：12.6，縣鄉村占主體地位，城鄉貧富差距日益顯現。其中縣鄉鎮農村群眾早上基本無參與晨練習慣且健身路徑缺乏有些甚至被村民私自毀壞拆除。民眾晚上以散步為主，運動量小起不到健身效果。部分鄉鎮也無部門是專門管理體育運動，只有少數體育運動由村干部自發組織，因此政府主導部門未起帶頭作用。

（二）全民健身服務體系領導機構不健全，管理層次單一

經調查走訪發現環鄱區各地全民健身管理機構偏少，除南昌市外其他市縣只依靠當地體育局和體育協會組織群眾健身活動。而上級主管部門僅僅下發文件組織體育活動，地方機構只向民眾傳達文件精神而不落實具體內容，直接降低民眾的體育參與熱情。縣鎮農村更是只負責傳達地方主管部門的方針政策，缺乏科學指導。

（三）地方性全民健身法律法規不健全造成影響

江西省城鎮居民體育人口比例23.32%，國家體育總局群體司近期公布我國體育人口33.9%，可見江西省體育人口還處于全國下等水平。政府主管部門對全民健身重視程度也不夠，未形成全民健身的輿論導向。大眾健身意識淡薄尤其是鄉鎮農村地區，把勞作當體育、有錢人搞體育、運動浪費時間等觀念強，直接導致農村體育人口偏低，明顯少于城市體育人口。而農村地區社會體育指導員與當地人口數比值低，民眾有健身意愿但得不到科學指導，社會體育指導員極其缺乏。

三、鄱陽湖生態經濟區全民健身服務體系建構路徑

（一）加強全民健身領導隊伍建設，根據自身特點構建環鄱區多元化全民健身服務體系

層次上以南昌、鷹潭、景德鎮3市構建城市全民健身服務體系為城鎮居民體育健身服務體系，其下可分為社區級、街道級健身服務體系以家庭體育為發展落腳點。再之下可分為鄉鎮級、村級全民健身服務體系，建立農村體育協會，健全農村體育組織網絡使之層次分明管理有序。城市全民健身服務體系與農村全民健身服務體系既相互獨立又彼此聯系并在《江西省全民健身實施計劃》框架下以江西省體育總局為依托指導人民群眾體育健身。

（二）豐富全民健身服務體系內容完善其功能系統、加強社會體育指導員隊伍建設

內容上可以健身場館設施、健身組織活動、信息統計、健身指導志愿服務、評價回饋為五大系統，在全民健身服務體系的指導下五大系統緊密聯系，協調配合直接為大眾體育健身服務。農村按村級人口數比例配備社會體育指導員定期指導群眾體育健身。發動在校大學生、體育專業學生、體育教師到全民健身志愿服務系統中來，立足基層為環鄱區群民健身服務。

四、結論與建議

目前全民健身服務體系層次尚不清晰，體育機構有所缺失，同時未完善地方法律法規的保護與支持，城鄉發展差異使體育公共服務水平不均。其次財政資金投入、媒體輿論宣傳、體育場地設施、民眾健身意識和專業性等方面是影響全面構建環鄱區全民健身服務體系的主要因素。依據科學性、可操作性原則環鄱區全民健身服務體系路徑建設以城市全民健身服務體系和農村全民健身服務體系為兩大主體，又分各級別健身服務體系。體系下設立健身場館設施、健身組織活動、信息統計、健身指導志愿服務、評價回饋五大系統并根據本地區特點增加財政投資、加大媒體宣傳力度、提高專業指導等有針對性的利用該系統為環鄱區群眾公共體育健身服務。

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