棗莊市社區(qū)體育服務(wù)體系的發(fā)展困境與出路

呂丹

中圖分類號(hào)：G812 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)：A 文章編號(hào)：1009-9328（2014）08-000-01

摘 要 本文通過對(duì)棗莊市社區(qū)居民的調(diào)查，對(duì)棗莊市社區(qū)體育服務(wù)體系的困難進(jìn)行匯總，并對(duì)社區(qū)體育服務(wù)體系的發(fā)展出路做出總結(jié)，為棗莊市社區(qū)體育服務(wù)體系的構(gòu)建提供理論基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞 社區(qū)體育 服務(wù) 居民

一、研究目的與方法

（一）研究目的

通過對(duì)棗莊市社區(qū)居民進(jìn)行調(diào)查針對(duì)社區(qū)體育服務(wù)中存在的問題提出解決對(duì)策，從而健全棗莊市社區(qū)體育公共服務(wù)體系。

（二）研究方法

1.文獻(xiàn)資料法。查閱國內(nèi)外關(guān)于社區(qū)體育研究的論文和著作對(duì)所收集的資料進(jìn)行分類整理及做了相應(yīng)的技術(shù)分析，為本文的研究提供理論依據(jù)。

2.問卷調(diào)查法。據(jù)研究的目的和內(nèi)容，遵循體育科研方法中關(guān)于調(diào)查問卷設(shè)計(jì)的基本要求，設(shè)計(jì)了問卷，進(jìn)行問卷調(diào)查。

二、棗莊市社區(qū)體育服務(wù)發(fā)展困境

（一）社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)體育觀念淡薄，社區(qū)體育經(jīng)費(fèi)緊張

部分社區(qū)對(duì)體育工作不重視，社區(qū)體育組織形式還比較單一。社區(qū)體育經(jīng)費(fèi)沒有固定的來源渠道，主要依靠區(qū)、街道兩級(jí)撥款，在扣除硬件投入后，活動(dòng)經(jīng)費(fèi)很少?，F(xiàn)在社區(qū)體育所有的經(jīng)費(fèi)都是政府投入，商家處于經(jīng)濟(jì)利益考慮看不上這一塊。

（二）社區(qū)體育場(chǎng)地設(shè)施匱乏，資源利用效率不高

調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，大部分社區(qū)的體育活動(dòng)場(chǎng)所都在室外，社內(nèi)體育場(chǎng)所與設(shè)施缺乏。部分社區(qū)的露天體育設(shè)施偏離社區(qū)群眾集中居住區(qū)，很多已建成或者在建社區(qū)由于當(dāng)初規(guī)劃不配套、規(guī)劃不落實(shí)等方面的原因沒有地方建體育場(chǎng)地。

（三）社區(qū)體育管理者、指導(dǎo)者隊(duì)伍薄弱，缺乏必要的激勵(lì)機(jī)制

現(xiàn)階段江蘇社會(huì)體育指導(dǎo)員大都兼職，年齡偏大。社會(huì)體育指導(dǎo)員沒有相應(yīng)的報(bào)酬，基本沒有工資收入，工作積極性不高。大部分社會(huì)體育指導(dǎo)員全憑借興趣愛好在為社區(qū)義務(wù)服務(wù)，工作中還經(jīng)常受到小區(qū)居民的冷嘲熱諷。

（四）居民健身人群比例不高，社區(qū)體育項(xiàng)目開發(fā)有待加強(qiáng)

目前社區(qū)全民健身項(xiàng)目推廣活動(dòng)還只是調(diào)動(dòng)社區(qū)一小部分人的鍛煉積極性，大部分人仍然無法長(zhǎng)期堅(jiān)持。參加者以中老年為主，社區(qū)體育活動(dòng)缺少好的項(xiàng)目，對(duì)于中老年體育項(xiàng)目和男性活動(dòng)項(xiàng)目開發(fā)不夠。

三、棗莊市社區(qū)體育服務(wù)的發(fā)展出路

（一）社區(qū)體育設(shè)施建設(shè)和管理服務(wù)建設(shè)

場(chǎng)地設(shè)施系統(tǒng)是人們參與體育健身活動(dòng)的最基本空間條件或物質(zhì)條件，是構(gòu)成社區(qū)體育服務(wù)的第一要素。沒有多樣化的配套的體育場(chǎng)地設(shè)施，就無法滿足人們多樣化的體育健身需求。其具體內(nèi)容包括公益性體育場(chǎng)地設(shè)施和非公益性體育場(chǎng)地設(shè)施兩類。棗莊市要利用和創(chuàng)造良好的健身設(shè)施并提供相應(yīng)的配套服務(wù)。如：場(chǎng)地設(shè)施、器材的使用指導(dǎo)；這方面的研究多為調(diào)查研究，如棗莊市的兩次群眾體育調(diào)查，研究表明，由于社區(qū)發(fā)展在棗莊市相對(duì)滯后，因而形成社區(qū)體育的場(chǎng)地設(shè)施缺乏的局面，條塊分割又導(dǎo)致了社區(qū)內(nèi)的體育場(chǎng)地設(shè)施利用率不高。

（二）社區(qū)體育組織管理和制度服務(wù)建設(shè)

社區(qū)體育組織指導(dǎo)服務(wù)主要是建立健全社區(qū)社會(huì)體育組織，擴(kuò)大覆蓋面，完善管理運(yùn)行機(jī)制。棗莊市社區(qū)體育服務(wù)組織是獨(dú)立于政府之外的社會(huì)組織系統(tǒng)，但目前棗莊市的社會(huì)發(fā)展階段仍需要政府具有較強(qiáng)的社會(huì)管理職能，另外社區(qū)體育服務(wù)組織尚處在培育階段，利用行政力量來推動(dòng)社區(qū)體育發(fā)展，是適合棗莊市基本現(xiàn)實(shí)的重要方式。在一定時(shí)期內(nèi)，通過政府的外力推動(dòng)，采用政府參與的縱向社區(qū)體育管理組織體系與橫向的社區(qū)居民自治組織協(xié)調(diào)發(fā)展的縱橫相接的社區(qū)體育服務(wù)組織模式較為可行。在行政體系中，插入中間層次（中介組織），使組織功能出現(xiàn)分化，可以形成“管辦分離”的局面，為社區(qū)體育組織的自治和活性化發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)社會(huì)化管理創(chuàng)造良好的條件。

（三）社區(qū)體質(zhì)監(jiān)測(cè)服務(wù)和體育保健指導(dǎo)

社區(qū)體質(zhì)監(jiān)測(cè)服務(wù)讓居民準(zhǔn)確地了解自身的體質(zhì)狀況。體育保健指導(dǎo)服務(wù)的內(nèi)容有：健身指導(dǎo)和康復(fù)指導(dǎo)兩個(gè)方面，涉及以下幾個(gè)方面：運(yùn)動(dòng)處方和醫(yī)學(xué)監(jiān)督；使體育與衛(wèi)生的密切結(jié)合，針對(duì)高血壓、糖尿病、骨關(guān)節(jié)疾病等常見慢性疾病，采取適當(dāng)?shù)捏w育干預(yù)，降低發(fā)病率。各個(gè)社區(qū)應(yīng)盡量獲得體質(zhì)監(jiān)測(cè)和疾病預(yù)防控制的準(zhǔn)確數(shù)據(jù)資料，充實(shí)和完善市民健康檔案，開展健康咨詢和運(yùn)動(dòng)處方服務(wù)，引導(dǎo)居民實(shí)行健康管理，為市民提供健康信息服務(wù)，為各部門科學(xué)決策提供信息咨詢。

（四）社區(qū)體育信息服務(wù)

社區(qū)體育信息是很重要的體育服務(wù)，它能夠使社區(qū)居民了解社區(qū)體育資源；使體育鍛煉者了解時(shí)新的體育健身理論和方法，進(jìn)行體育活動(dòng)及各種身體練習(xí)指導(dǎo)，及時(shí)地糾正一些鍛煉中存在的問題；提高運(yùn)動(dòng)技術(shù)水平的專項(xiàng)技術(shù)指導(dǎo)、樹立正確的健身觀；通過信息宣傳來強(qiáng)化社區(qū)體育服務(wù)。

社區(qū)體育發(fā)展情況直接關(guān)系到人的身體發(fā)展，與人民群眾切身利益密切相關(guān)，是社會(huì)高度關(guān)注的熱點(diǎn)，也是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要內(nèi)容之一。人民群眾往往通過社區(qū)體育整體服務(wù)看該地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果，看政府管理能力，看黨風(fēng)政風(fēng)建設(shè)，看社會(huì)和諧公平。深入貫徹《體育法》和《全民健身綱要》，認(rèn)真落實(shí)以人為本和全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀，大力發(fā)展棗莊市的體育事業(yè)，保障人民得到體育鍛煉的權(quán)利，適應(yīng)廣大人民群眾日益增長(zhǎng)的文化需求，提高棗莊市整體體制水平，是擺在各級(jí)政府、各有關(guān)部門，特別是廣大體育工作者面前的重大歷史任務(wù)。這需要全社會(huì)共同來關(guān)注，共同來努力。

參考文獻(xiàn)：

[1] 閆士展，孫慶祝等，“學(xué)校體育設(shè)施對(duì)外開放”政策績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建與實(shí)證研究[J].北京體育大學(xué)學(xué)報(bào).2014（4）.