對中職校企合作中企業(yè)激勵的思考

林坤和

摘 要： 隨著國民經濟的迅速發(fā)展，對新型人才的需求進一步加大，職業(yè)教育與企業(yè)的合作成為必然。然而，企業(yè)參與動力不足卻嚴重制約了校企合作的進一步發(fā)展。本文就目前校企合作現(xiàn)有模式中企業(yè)動力不足的原因進行了分析，并對如何激發(fā)企業(yè)參與校企合作的積極性提出了相應建議和措施。

關鍵詞： 職業(yè)教育 校企合作 企業(yè)激勵 措施

在2010年全國職業(yè)教育與成人教育工作會上，教育部部長袁貴仁指出：職業(yè)教育要解決的問題很多，但一個根本點在于校企合作?？梢?，校企合作既是當前職業(yè)教育改革與實踐的一個方向，更是培養(yǎng)高技能應用型人才的重要途徑，越來越受到各級政府、企業(yè)和職業(yè)學校的高度重視。近年來，通過積極探索和改革實踐，中職校企合作取得了一定的成效。

一、中職校企合作現(xiàn)有模式

1.企業(yè)配合合作模式。

這種合作模式中，學校承擔大部分培育任務，企業(yè)處于“配合”的配角地位，只是根據(jù)學校提出的要求，提供相應的條件或協(xié)助完成部分（主要是實踐教學環(huán)節(jié)）培養(yǎng)任務，例如企業(yè)技術專家兼任學校教師，設立獎學金、獎教金等。早在2008年，我校就與“恒安（國際）集團”聯(lián)合辦學，創(chuàng)辦了晉江市首個企業(yè)冠名班——“恒安班”，實行訂單培養(yǎng)，實現(xiàn)學校與企業(yè)“零距離”對接成功。近年來，不少企業(yè)加快了發(fā)展的步伐，人才缺口也日益加大，受此影響，相關的合作熱潮愈演愈烈。

2.企業(yè)在職員工再教育模式。

在這種模式下，把學校辦到了企業(yè)中，利用學?，F(xiàn)有教學資源，有針對性地對在職員工進行更高層次的職業(yè)培訓，從而提升專業(yè)素質。如我校發(fā)揮學校的教育功能，借助學校的師資等資源深入到企業(yè)創(chuàng)辦了“恒安學歷班”——主修財經管理與運用專業(yè)，為企業(yè)培養(yǎng)了從事會計事務與經營管理工作的實用型人才，也為企業(yè)減少了員工培訓成本，提高了企業(yè)的培訓效益。

3.引企入校模式。

我校引入“弘揚光電科技公司”（主營廣告設計、三面翻廣告支架、LED照明燈具）入駐學校，填充了校園內沒有企業(yè)實體的空白，創(chuàng)新了校企合作模式。在生產車間的基礎上建設了學生實訓車間和實驗室，為廣告裝潢設計、機械制造技術、模具制造技術、機電設備安裝與維修等專業(yè)學生提供了良好的實訓、實習場所。

4.校園創(chuàng)“企”模式。

為提高學生職業(yè)意識，以仿真實訓理念，模擬公司化運營管理，依托美容美妝專業(yè)創(chuàng)辦了校園美容美妝服務室，模擬美容院經營模式，讓學生學有所用，有更多的實訓實踐機會，盡早熟悉美容服務行業(yè)，成為適應社會需求的人才。

學校還以藝術組為依托，創(chuàng)辦了“紅創(chuàng)廣告工作室”。一方面，讓廣告裝潢專業(yè)、工藝美術等專業(yè)學生有更多實習、實訓機會，提升了學生職業(yè)技能水平。另一方面，學校通過工作室自己印制宣傳橫幅等宣傳用品，面向社會承接各類廣告業(yè)務，不僅為學校宣傳工作節(jié)約成本，而且擴大學校影響，提升了學校的知名度。

二、校企合作面臨的困境

1.法律法規(guī)的不完善。

宏觀上，目前國家層面上雖有許多指導性政策文件，但具體到地方政府，并沒有出臺具體的支持和鼓勵企業(yè)參與校企合作的政策性實施文件。校企合作仍然缺乏相應的法律法規(guī)進行規(guī)范指引，企業(yè)和學校雙方的責、權、利都沒有明確規(guī)定，學生在實習過程中的勞動權利、勞動安全也無法得到切實保障。法律法規(guī)的不完善，使校企合作在很多細節(jié)上無法可依，致使合作隨意應付，從而阻礙了校企合作的進一步發(fā)展。

2.校企“一次性合作”現(xiàn)象突出。

在功利性目標驅動下，校企雙方的初次合作往往比較倉促，學校極易將“劣單”企業(yè)引入學校，而企業(yè)也不會真正開展學校所需要的合作項目，因而學校往往得到經驗教訓后就不再合作了。再以企業(yè)為學生提供就業(yè)崗位為例，企業(yè)通過校企業(yè)合作培養(yǎng)了需要的人才，卻不得不面對普遍存在的跳槽現(xiàn)象，即使企業(yè)“冠名班”的學生也屢屢爽約，最終能為企業(yè)長期服務的學生很少?；ù罅馀囵B(yǎng)出來的學生卻是為別人做嫁衣，極大挫傷了企業(yè)的積極性，學生就業(yè)的不確定性帶來的人才風險導致企業(yè)失去參與校企合作的信心和熱情。

3.學校與企業(yè)在合作中同時存在管理文化的沖突。

職業(yè)學校作為教育的重要組成部分，堅持育人為本的辦學理念，具有公益性，價值取向為履行社會責任，這與企業(yè)以營利為根本目的的經營方式、市場逐利性價值取向相沖突。由于學校沒有與企業(yè)保持緊密的聯(lián)系，往往簽完協(xié)議后，企業(yè)就離開了校園，而學校依然按照原有的課程和方式培養(yǎng)學生，沒有強化技能訓練，學生也對企業(yè)崗位不熟悉，導致最后不少學生走上崗位后一時不能適應。企業(yè)和學校之間的這種沖突歸根到底是工業(yè)文化的缺失，即學校與企業(yè)的工業(yè)文化融合不足。

三、校企合作中行業(yè)企業(yè)激勵的可行措施

1.提高政府在推動校企合作方面的戰(zhàn)略意識。

不得不承認，政府在推動校企合作領域確實發(fā)揮著重要作用。校企合作只有在政府的統(tǒng)一規(guī)劃和籌備下，企業(yè)與學校才有可能建立真正有效的校企合作模式。校企合作辦學模式好比是橋梁，如何確保這架橋梁的暢通，固然需要學校和企業(yè)的良好合作和各自管理，但從本質上看，他們都是從各自的利益出發(fā)，很難顧全大局。而政府此時的作用，就是通過制定相關政策，平衡雙方的需求，找到最佳的契合點，用行政手段規(guī)范校企合作的辦學模式，使教育與就業(yè)實現(xiàn)充分對接。

2.進一步健全法律法規(guī)，切實保障企業(yè)學校及學生的利益。

健全的法律法規(guī)為校企合作辦學的規(guī)范、有效運行提供了必不可少的制度保障，綜觀發(fā)達國家在發(fā)展職業(yè)教育的過程中均在不斷建立、完善與之相配套的法律法規(guī)，避免了盲目無序性。借鑒發(fā)達國家發(fā)展職業(yè)教育的經驗，我國政府要制定出臺具有約束力的法律法規(guī)，從法侓法規(guī)層面確保企業(yè)、學校與學生沒有后顧之憂。

同時將企業(yè)不履行職業(yè)教育義務的懲罰性政策法規(guī)化，并加強政策的執(zhí)行力，對于未能履行職業(yè)教育義務的企業(yè)給予一定的經濟懲罰，從法律上形成企業(yè)參與職業(yè)教育的約束力。指導和鼓勵企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度下的企業(yè)教育制度，形成一套具有現(xiàn)代企業(yè)特色的職前、職后人才培養(yǎng)制度，建設學習型企業(yè)，并將此作為對企業(yè)家和企業(yè)的考量標準之一。

3.建立利益補償機制，激發(fā)企業(yè)參與熱情。

首先，建立企業(yè)參與職業(yè)教育的利益補償機制，開征企業(yè)職業(yè)教育與培訓稅，規(guī)定達到某一經營規(guī)模的企業(yè)必須承擔相應的職業(yè)教育與培訓責任。對于參與校企合作教育的企業(yè)按一定比例減免職業(yè)教育與培訓稅，或稅收返還企業(yè)專款用于企業(yè)職業(yè)教育，讓企業(yè)切實感到參與職業(yè)教育既是履行一種社會責任，又是從事一項對本企業(yè)經濟效益有明顯促進作用的事業(yè)，激發(fā)其參與職業(yè)教育的動力。

其次，制定并出臺企業(yè)參與職業(yè)教育的稅收減免政策的相關實施細則，落實2005年國務院頒發(fā)的《大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》中關于“企業(yè)和個人捐贈，可在應納稅所得額中全額扣除”的政策；同時，在教育捐贈免稅的基礎上更進一步，允許把企業(yè)的教育捐贈款的50%或300%用于抵扣企業(yè)所得稅，以提高企業(yè)向職業(yè)教育捐贈的積極性。

第三，凡規(guī)模以上企業(yè)，每年要為職業(yè)學校學生提供專業(yè)對口實習實訓崗位，為教師提供適合的實踐鍛煉崗位和條件，其接納人數(shù)一般不少于企業(yè)技術崗位的10%。對接受學生實習實訓和教師實踐，并支付報酬的企業(yè)，給予一定的補償性補助或稅費減免，并允許企業(yè)付給學生的工次低于法定工資標準，以提高企業(yè)接納實習學生的積極性。

第四，對單獨舉辦的服務類校辦企業(yè)，仍按照財政部、國家稅務總局[2004]59號文件規(guī)定的優(yōu)惠政策執(zhí)行，舉辦的第一產業(yè)、第二產業(yè)企業(yè)，地方稅收部門征收的部分應當全額返還；對與企業(yè)聯(lián)合舉辦的主要用于學生實習實訓的校辦產業(yè)，地方稅務部門征收的部分應至少返還50%甚至更高比例。

第五，企業(yè)參與職業(yè)教育所產生的一系列成本如：為學生支付的培訓報酬；法定的社會保險；企業(yè)開發(fā)內部課程所產生的無形成本；學生的工作服和其他防護工具費用，等等，政府應該明確規(guī)定企業(yè)在繳納所得稅時可以從收入中抵扣費用的合理范圍，甚至通過給予補貼或將以上支出計入成本等方式抵扣營業(yè)收入，或減少企業(yè)所得稅等方式補償企業(yè)，發(fā)揮正向的激勵作用。

第六，國家每年有一定數(shù)量的補貼用于職業(yè)學校建設和完善實訓基地，但是還沒有全國性的法律來獎勵或補貼企業(yè)建設實訓基地。而事實上，很多企業(yè)都是職業(yè)教育的實踐基地，但是得不到政府的支持，因此，我國應該考慮設立專項資金用于獎勵企業(yè)建立實訓基地，并且監(jiān)督企業(yè)將獎勵經費專款專用，用于基地建設。目前在國家層面獎勵和補償辦法缺失的情況下，各地方政府可以根據(jù)自身實際情況制定獎勵或補償辦法。

最后，各級政府要制定職業(yè)教育獎勵政策：對積極參與開展職業(yè)教育和培訓并取得顯著成績的企業(yè)，給予一定的物質獎勵和表彰，從而在全社會營造一種良好的支持職業(yè)教育的環(huán)境；對在校企合作中作出重大貢獻的企業(yè)家，同時給予相應的物質獎勵并授予“支持職業(yè)教育優(yōu)秀企業(yè)家”等榮譽稱號。

4.重視企業(yè)社會效益，增強企業(yè)的社會責任感。

企業(yè)作為一種人格化的組織，它能夠而且必須對其所處的社會系統(tǒng)提出的要求做出相應的回應，承擔社會責任是企業(yè)應有的義務。職業(yè)教育服務的對象是學生，而最終受益的卻是企業(yè)。現(xiàn)代企業(yè)的經營實踐表明，企業(yè)只有將社會責任意識融入企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，努力平衡與利益相關者的關系，追求合作共贏的和諧商道，才能實現(xiàn)自身的可持續(xù)發(fā)展。

總之，職業(yè)教育的發(fā)展是提高我國綜合國力、提升國際競爭力的關鍵。政府應當加強宏觀調控，進一步制定并完善校企業(yè)合作中企業(yè)參與的激勵措施，促進校企合作順利開展，實現(xiàn)合作雙方“共贏”，職業(yè)教育事業(yè)長遠發(fā)展。

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福建省職業(yè)技術教育學會2013年立項課題《鼓勵企業(yè)接收學生實習實訓和教師實踐的優(yōu)惠政策研究》成果，作者為課題組副組長，主要方向為職業(yè)教育與后勤管理。