規(guī)范性文件中義務教育階段教師的流動

周 輝

(1.江西理工大學，江西 贛州 341000;2.宜春學院政法學院，江西 宜春 336000)

目前，我國區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間和學校之間義務教育的辦學水平和教育質(zhì)量存在明顯的差距。其中，最大的差距是師資。義務教育階段教師的流動是均衡配置教師資源，實現(xiàn)義務教育均衡的重要抓手。為保證教師流動的制度化、常態(tài)化，各地政府機關、各級義務學校依據(jù)國家法律法規(guī)制定其規(guī)范性文件。下文以這些規(guī)范性文件中教師流動對象、教師流動比例、教師流動年齡規(guī)定為分析對象，探討這些規(guī)定存在的問題，提出改進措施。

一、關于流動的對象問題

流動是教師的流動，教師是流動的主體。哪些教師應該流動，哪些教師不應該流動，是首先應討論的問題。我國規(guī)范性文件規(guī)定應該流動的教師為:在同一所學校工作滿6年，男50周歲以下、女45周歲以下的教師。［1］新招聘的高校畢業(yè)生和免費師范生。［2］在統(tǒng)一考試中連續(xù)兩次位列后五名縣城學校的教師。隨意曠工、請假、不服從學校工作安排、無理取鬧的教師。在檢查工作中，被上級批評未及時整改的教師。［3］按文件規(guī)定，可以流動的教師為:不符合上述年齡條件和工作條件的教師，如果本人申請，也可以流動。［4］

關于流動的對象，需要探討如下問題:非骨干教師、新進教師能否流動?業(yè)績較差、敬業(yè)精神不強的教師應不應該流動?我國教師流動的目的是在城市學校與農(nóng)村學校之間、優(yōu)勢學校與薄弱學校之間均衡師資力量，達到優(yōu)勢教育資源在校際之間的共享。……