區域協調發展的新內涵與新思路*

徐康寧

區域協調發展的新內涵與新思路*

徐康寧

中國地區間長期存在著發展不平衡的問題，雖然政府為此出臺了很多政策，但收效并不顯著，這與中國特殊的自然地理環境有關。“胡煥庸線”今天依然存在，證明地區發展不平衡是長期的常態現象。在新的時期有必要探究區域協調發展的新內涵與新目標，應更加注重地區間的發展機會趨于均等，發展利益趨于一致，重點訴求應由發展速度的協調轉向發展利益的協調，由發展結果的均等轉向發展機會的均等。對于落后地區而言，形成收入的條件遠比一時的增加收入重要得多。長期看，創造市場形成機制比勞動力外出打工更有利于改善落后地區的發展機會。

胡煥庸線 區域協調發展 內生循環

中國區域發展不平衡的問題與矛盾由來已久，且隨著經濟社會的新發展而呈現加劇態勢。為縮小區域之間的發展差距，政府層面出臺了很多扶持落后地區的政策，也實施了專門支持欠發達地區的相關戰略，但以經濟發展水平和社會福利水平衡量收效不大，區域發展不協調的問題依舊嚴重，部分地區之間的差距還在擴大。研究中國區域發展不平衡的問題，推進區域之間盡可能協調發展，必須要有新的思維，用新的視角去看待中國的區域發展問題。

區域發展不平衡的自然地理基礎

自古以來，中國就是東南一帶地狹人稠，西北邊疆地廣人稀，人口分布極不平衡。1935年，中國地理學家胡煥庸教授發表了《中國人口之分布》一文，首次以定量分析的結果指出中國人口分布的這一特點?！?br>