“村改居”社區鄰避沖突的治理*
——以江蘇南通十總居社區為例

儲 誠 潘金珠 夏美武

“村改居”社區鄰避沖突的治理*
——以江蘇南通十總居社區為例

儲 誠 潘金珠 夏美武

隨著我國城市化進程的不斷加快，“村改居”社區中的鄰避沖突問題日益凸顯，如果不能有效應對，勢必影響到“村改居”社區的治理甚至社會和諧穩定。“村改居”社區鄰避沖突的產生，既有居民個體的原因，也有政府組織和非政府組織方面的原因。要有效治理“村改居”社區鄰避沖突問題，在理念層面要注重政策之“公”和社區營造；在制度層面要完善民主參與、風險評估和利益補償等制度；在機制層面要適時合理地選址、規范利益主體間的行為互動等。

“村改居”社區 鄰避沖突 治理

隨著我國“村改居”社區建設的推進，“村改居”社區中的鄰避沖突也顯著增加。如果此類事件得不到很好的解決，勢必會影響到“村改居”社區的治理。基于此，本文采用個案研究方法，從典型社區出發，總結經驗，探究規律，以期為“村改居”社區的治理提供可能的參考。

鄰避沖突及其在“村改居”社區中的表現

(一)鄰避沖突的雙重維度

鄰避沖突(NIMBY conflicts)也稱鄰避運動，主要是指鄰避設施周邊居民或設施所在地單位因擔心建設項目(如垃圾場、核電廠等)對身體健康、環境質量和資產價值等帶來不利影響，從而產生鄰避情結并且采取強烈和堅決的、有時高度情緒化的集體反對甚至抗爭行為。由此可見，鄰避沖突存在客觀和主觀兩個維度。

第一，客觀維度。鄰避設施是產生鄰避沖突的客觀原因。……