中國共產黨執政理念探析

[摘 要]中國共產黨執政理念是中共執政戰略與奮斗目標的凝煉表達，是中共執政文化與執政軟實力的核心要素與鮮明標志，是考量和測度中共執政智慧與執政合法性的重要指標。以人為本、科學發展是中國共產黨科學執政的根本理念。近年來，社會各界尤其是學術理論界以辯證唯物主義和歷史唯物主義為指導，積極運用馬克思主義政黨理論，從不同視角與層面對中國共產黨執政理念及其建設問題進行了多維解讀。本文在認真檢視前期研究成果的基礎上，圍繞中國共產黨執政理念的概念體系、創新原則及成果、實踐要求以及深化研究的主要論域等問題展開了深入細致的思考與探討。

[關鍵詞]中國共產黨；執政理念；中國夢

[中圖分類號]D251 [文獻標識碼]A [文章編號]1672-2426（2014）05-0052-04

一、中國共產黨執政理念的研究概況

中國共產黨執政理念是中共執政戰略與奮斗目標的凝煉表達，是中共執政文化與執政軟實力的核心要素與鮮明標志，是考量和測度中共執政智慧與執政合法性的重要指標。[1]近些年來，社會各界尤其是學術理論界以辯證唯物主義和歷史唯物主義為指導，積極運用馬克思主義政黨理論，從不同視角與層面對中國共產黨執政理念及其建設問題進行了多維解讀，成果豐碩，見仁見智。[2]據中國期刊網上的初步統計，2001年至2014年國內學術界共發表關于執政理念方面的文章達1665篇（截止2014年03月18日），且各年度文章數量呈現出明顯的不均衡態勢。國內研究者在對執政安全、執政體制、執政方式、執政風險、執政制度、執政規律、執政文明、執政經驗、執政道德、執政能力、執政意識、執政形象等相關主題研究中也較多地涉及了“執政理念”問題。特別值得一提的是，近年來，有關中國共產黨執政理念研究的課題得到了不同層級的立項資助，有力地推動了該領域的深入理論研究。迄今為止，在該領域較具影響力和價值的學術論文主要有：雷琳、張倩著《中國共產黨執政理念的演化與發展》、張首先著《生態文明建設：中國共產黨執政理念現代化的邏輯必然》、謝嘉梁著《中國共產黨執政理念研究論綱》、康芳民、丁科民著《芻論中國共產黨執政理念的歷史演進》、章越松、梁涌著《中國共產黨執政理念研究述評》、李精華、李敬晶著《中國共產黨執政理念的幾個飛躍性變化》、吳九占、孟鳳英著《科學發展觀：中國共產黨執政理念的升華》、楊建輝著《以人為本：中國共產黨執政理念的復歸和升華》、王永恒著《論中國共產黨執政理念的與時俱進》、曹治平著《中國共產黨執政理念合規律性與合目的性的統一》、邢古城著《以人為本：中國共產黨執政理念的新發展》、范毅著《深刻認識中國共產黨執政理念的重要思路》、陶雙著《中國共產黨執政理念的創新與升華》、張彥玲著《民主執政：中國共產黨執政理念的新突破》、唐海瀟著《以人為本是中國共產黨執政理念的新發展》、晏惠著《科學發展觀：中國共產黨執政理念的人本表達》、秦學勤著《中國共產黨執政理念的本質體現》、王敦琴著《試析中國共產黨執政理念的時代底蘊》，等等。《毛澤東思想研究》、《科學社會主義》、《理論導刊》等國內知名期刊都曾開設專欄發表相關論文，引起了廣大讀者的強烈反響。[3]概而言之，國內外學者對中國共產黨執政理念的研究與闡發，為深化該領域的專題研究打下了很好的基礎。文章在認真檢視前期研究成果的基礎上，緊緊圍繞中國共產黨執政理念的概念體系、創新原則及成果、實踐要求以及深化研究的主要論域等問題展開了深入細致的學理探討。

二、中國共產黨執政理念的概念體系

政治文明狀況是衡量或測度人類社會發展與進步程度的重要標尺之一。人類社會政治文明接續推進的漫長歷程孕育積淀了深厚卓越的政治經驗與政治智慧。伴隨著人類政治文明歷程的漸次推進，“政黨政治”已然發展成為一種極其普遍且值得高度關注的獨特政治現象。眾所周知，“中國共產黨”是國家一切事業的堅強領導核心。中國共產黨成為成功引領中國社會發生翻天覆地滄桑巨變的執政黨是歷史與人民的鄭重選擇。歷史與事實雄辯地證明，“辦好中國的事情，關鍵在黨。”[4]不斷探索實現中國特色的政治文明發展道路是中國共產黨肩負的歷史重任。中國共產黨自1921年成立以來已經走過了九十多年艱難曲折、驚心動魄、蕩氣回腸的輝煌歷程，作為執政黨也已有六十余年的歷史。從一定意義上說，黨的輝煌歷史也是一部黨的執政意識逐步覺醒與漸次發展、執政理念逐步萌生、形成與創新、躍遷、成熟的歷史。

中國共產黨長期執政且取得輝煌成就的基本經驗深刻啟示我們，中國共產黨執政理念的正確與否直接關涉到中國社會的長治久安與中華民族的偉大復興。中國共產黨的執政理念是中共執政戰略與奮斗目標的凝煉表達，是中共執政文化與執政軟實力的核心要素與鮮明標志，是考量和測度中共執政智慧與執政合法性的重要指標[5]。概括地說，中國共產黨執政理念體現了人民性與發展性的統一、階級性與科學性的統一、合目的性與合規律性的統一。中國共產黨選擇和確立什么樣的執政理念，是關系到黨執政的前途與命運的重大課題。中國共產黨執政理念的選擇和確立，“必須充分匯集全黨和全國各族人民的政治智慧；必須充分反映和體現政治民主化和執政現代化的要求；必須充分吸納世界上主流執政黨的執政經驗和教訓；必須充分考慮中國的現實國情和黨情民情；必須充分尊重政黨執政的一般規律和特殊規律；必須有助于不斷增強黨執政的合法性基礎”[6]。

有學者指出：“在中國共產黨長期治國理政的歷史征程中，目前已經形成了自己的執政理念體系。馬克思主義的科學性，奠定了中國共產黨執政理念體系形成的理論基礎；新中國成立60多年尤其是改革開放30多年的實踐，積淀了中國共產黨執政理念體系形成的實踐基礎；與時俱進地把握人類文明的前進方向，凝煉了執政理念體系形成的時代基礎；弘揚‘以人為本這一核心價值，夯實了中國共產黨執政理念體系的群眾基礎。”[7]筆者認為，“以人為本、立黨為公、執政為民”，是中國共產黨在批判繼承人類政治文明成果的基礎上，緊密結合時代發展特征所形成的執政理念，使黨的執政宗旨和執政遵循提升到了一個嶄新的境界。

三、中國共產黨執政理念創新的基本原則及最新成果

與時俱進地實現中國共產黨執政理念的發展與創新是總結與反思中共執政經驗與教訓的必然選擇。中國共產黨執政理念創新的目的是適應國內外形勢的深刻變化，大力提升黨的執政合法性，實現、維護和發展最廣大人民群眾的根本利益。“三個代表”重要思想是新世紀以來馬克思主義中國化的重大成果，也是中國共產黨執政理念發展創新的根本指針。“解放思想、實事求是、與時俱進”，是中國共產黨執政理念發展創新的根本思想基礎。從基本原則上看，中國共產黨執政理念的創新必須有利于促進經濟社會全面、協調、健康發展，著力提升執政的績效合法性；必須有利于促進社會主義政治文明建設和發展進程，著力提升執政的制度合法性；必須有利于實現、維護和發展最廣大人民群眾的根本利益，著力提升執政的歷史和現實合法性。“科學執政、民主執政、依法執政、陽光執政、和諧執政、文明執政”，是中國共產黨執政理念發展與創新的基本目標。從根本上講，實現中國共產黨執政理念創新的過程實質上是中共執政理念現代化與科學化的過程。中國共產黨執政理念科學化是中共執政理念創新與發展的基本趨勢，也是執政形勢和執政實踐的必然要求。中國共產黨執政理念科學化包括中共執政理念內容的科學化、中共執政理念實施路徑的科學化以及中共執政理念評價標準與評價手段的科學化。

“發展”，是人類社會不可回避的永恒主題，也是當今時代人類共同面對的重大課題。[8]從某種意義上甚至可以說，中國共產黨九十多年波瀾壯闊的恢宏歷史，就是一部中國共產黨人不斷探尋發展思路、破解發展難題、提升發展水平、走向科學發展軌道的歷史。[9]科學發展觀是從新世紀新階段黨和國家事業發展全局出發提出的指導中國建設和發展的重大戰略思想，是對中國發展問題深刻洞悉后所做出的科學回答。“以人為本、全面、協調、可持續”的科學發展觀——作為中國共產黨執政理念創新的最新形態——具有整體性、務實性、層次性、包容性、指導性、統攝性等基本特征，它深刻體現了科學性與人文性、真理性與價值性、合規律性與合目的性的有機結合與辯證統一。科學發展觀是中國共產黨執政理念發展創新并走向成熟的顯著理論標志，原因有二：其一，科學發展觀堅持“以人為本”，這是對中國共產黨全心全意為人民服務根本宗旨的堅持與創新，也是對馬克思主義人學思想和唯物史觀基本原理的繼承與發展；其二，科學發展觀堅持“全面、協調、可持續”，統籌經濟、政治、文化、社會、生態“五位一體”健康發展，是對唯物辯證法的生動體現和嶄新詮釋。

“中國夢”的提出，是中國共產黨對我們黨“舉什么旗、走什么路”的政治宣示，是中國共產黨執政理念創新和升華的最新成果，為整個社會指明了奮斗目標與努力方向，鞏固了全黨全軍全國各族人民團結奮斗的共同思想根基。2013年9月30日，中共中央政治局召開會議，審議并同意印發《科學發展觀學習綱要》。中共中央總書記習近平同志主持會議，并強調指出：“各地區各部門要把學習科學發展觀同學習馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、‘三個代表重要思想結合起來，同學習馬克思主義經典著作結合起來，同學習黨史國史結合起來，同學習領會黨的十八大精神和中央重大決策部署結合起來，不斷加深對科學發展觀的理解，增強道路自信、理論自信、制度自信，把思想和行動統一到黨的十八大精神和中央重大決策部署上來，把智慧和力量凝聚到實現全面建成小康社會、中華民族偉大復興的中國夢上來”[10]。加強中國夢宣傳教育的規律性、有效性研究，深化中國共產黨執政理念為廣大人民群眾認知認同的基本策略研究，是新形勢下大力推進黨的建設“新的偉大工程”的重大戰略舉措，也是不斷提升黨的建設科學化和現代化水平的必然要求。

四、貫徹落實中國共產黨執政理念的基本要求

毫無疑問，深入貫徹落實中國共產黨的執政理念是一項長期、艱巨、繁雜的戰略任務，面臨著一系列極具挑戰性和風險性的矛盾與困難。有學者認為，“我們要從新的思想和政治高度出發，以更加堅定的決心、更加有力的舉措、更加完善的制度來貫徹落實中國共產黨的執政理念。為此，必須做到：第一，增進政治和思想認同，在不斷增強貫徹落實中國共產黨執政理念的自覺性堅定性上下功夫；第二，堅持理論聯系實際，在運用中國共產黨執政理念指導和推動全面建成小康社會實踐上下功夫；第三，加大改革創新力度，在進一步完善有利于貫徹落實中國共產黨執政理念的體制機制上下功夫；第四，著力強化能力素質，在提高黨員干部推動貫徹落實中國共產黨執政理念的能力上下功夫”[11]。這是極具建設性的意見和建議。筆者認為，貫徹落實黨的執政理念是新形勢下鞏固黨的執政地位、提升黨的建設科學化和現代化水平的重要任務。貫徹落實黨的執政理念的成效是檢驗和評判黨的執政能力與執政水平的試金石。

五、深化中國共產黨執政理念研究的主要理論視域

盡管國內學界圍繞中共執政理念的理論研究取得了相當的學術成就，但關于踐行中國共產黨執政理念與構建社會主義和諧社會、大力加強黨的執政能力建設與先進性純潔性建設、全面建成富強民主文明和諧的小康社會、實現中華民族偉大歷史復興的“中國夢”等關系方面的研究還很薄弱。[12]由此不難看出，中國共產黨執政理念研究仍存不足之處，具體主要表現在：對中共執政理念的一些基本理論問題尚未達成普遍共識；對中共執政理念演化與發展的歷程及基本經驗研究的力度、深度與精度還有待加強；缺乏對不同歷史時期中共執政理念的異同及其確立依據的比較性研究；[13]對中國共產黨執政理念貫徹落實現狀的關注與研究還十分欠缺；理論聯系實際的實證研究嚴重不足；研究方法和手段不夠靈活和多樣化，對國外主要執政黨的執政理念的研究稍顯薄弱；高水平、高質量的研究著作還不多；學術爭鳴也不夠活躍，[14]等等。

在此基礎上，筆者認為，今后深化中國共產黨執政理念研究的理論視域主要有以下十條：第一，中國共產黨局部執政時期的執政理念研究；第二，中國共產黨執政理念的宣傳教育方法、載體及路徑研究；第三，中國共產黨執政理念長期演化與發展的歷史進程及基本經驗研究；第四，中國共產黨的執政理念為廣大人民群眾所認知、認同的現狀及提升策略研究；[15]第五，中國共產黨執政理念的實踐效果及評估方案研究；第六，國外專家學者對中國共產黨執政理念專題研究的進展、特點及價值研究；第七，中國共產黨的執政理念形成與發展的思想基礎及理論淵源研究；[16]第八，中國共產黨執政理念體系的主要內容、精神實質及基本特征研究；第九，中國共產黨的執政理念發展演進的內在邏輯與客觀理據研究；第十，將中國共產黨執政理念置于由執政黨、國家與社會交融互構的執政體系中去考察與探究。[17]由此觀之，中國共產黨執政理念問題研究的理論空間還非常廣闊和深遠，其中仍有許多重要問題需要進行深入、持久、細致、系統地探討與研究，而這需要廣大理論工作者繼續努力，大膽探索，攻堅克難，努力貢獻出無愧于偉大時代和人民期望的優秀作品。[18]

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責任編輯 董瑞軍