搶抓機遇 奮力爭先 實現豐南經濟更好更快發展

張愛蓮

摘 要：面對創新驅動、轉型發展的攻堅之路，工業城區如何在轉方式、調結構上取得新突破？本文以豐南區的實際進行了探討。

關鍵詞：產業聚集；城市擴張；城鄉統籌；民生改善

在“轉方式、調結構”大環境下，面臨挑戰和機遇，豐南區為實現實力更強、產業更優、城鄉更美、百姓更富的目標，制定了經濟社會大發展、快發展的主要路徑，在產業聚集、城市擴張、城鄉統籌和民生改善四個方面重點突破。

一、面臨挑戰和機遇

經濟發展中不平衡、不協調、不可持續的矛盾和問題仍很突出，部分企業遇到了資金緊張、成本上升、銷售不暢等困難，三產發展相對滯后，外向型經濟和個體經營經濟發展規模比較小，節能減排壓力巨大，轉方式、調結構的任務十分繁重；作為區域中心城市的功能和統籌城鄉體制還不夠健全，城鄉規劃建設管理水平需進一步提升等等問題，隨著京津冀都市圈和環渤海經濟圈加速崛起，曹妃甸新區和天津濱海新區進入大規模開發建設階段，豐南區被列入唐山市“四點一帶”發展戰略，成為全市生產力向沿海轉移和打造沿海經濟隆起帶的重要支撐點的歷史性機遇，為加速轉型升級創造了有利條件和廣闊空間。迎接挑戰在激烈競爭中搶占先機。

二、搶抓機遇，奮力爭先，實現“四個突破”

1.集中精力抓項目，在產業聚集上實現新突破。調優一產。加快大新莊棚室群和南孫莊高效生態農業示范園區建設，把豐南打造成服務京津冀的城市“菜籃子”；依托唐津運河生態旅游度假景區，大力發展觀光農業、旅游農業，全面提高農業整體經濟效益。調強二產。重點是加快推進“一港五區、六大基地”建設。即豐南港區和臨港物流產業聚集區、沿海工業區、經濟開發區、小集工業區、唐津運河文化產業集聚區（簡稱“一港五區”）的開發建設，打造轉方式、調結構的先行區和“產業高端、環境生態、發展可持續”的樣板區，推動經濟社會更好更快更大發展。六大基地，鋼鐵基地，加快渤海鋼鐵集團建設，推進鋼鐵產業向精深加工和產業鏈高端發展，逐步建立起產業集聚化、裝備現代化、產品高端化的現代鋼鐵產業體系；陶瓷基地，主要以“雙百惠達”（百年惠達、百億惠達）和北方瓷都陶瓷集團建設為帶動，打造世界一流的陶瓷品牌，建設新的北方瓷都；裝備制造基地，重點培植天地科技、神州機械等工程機械等骨干企業，打造成套裝備及零部件新興制造基地，形成與鋼鐵產業良性互動的發展格局。加速推進鑄造企業和小機加工企業向集群發展，通過分工合作實現集約化，減小同質化惡性競爭；提高基礎制造裝備自主設計制造能力，積極發展非高爐鑄造等短流程鑄造工藝，做強精密鑄件產業；化工基地，以基地化、大型化、規模化、精細化為方向，以達豐焦化、寶鐵煤化工等企業為重點，延伸產業鏈條，推進循環發展；特種線纜基地，重點扶持華通線纜、海豐線纜等企業延伸、擴張，強化品牌建設，擴大市場占有率，打造豐南新的主導產業；食品加工基地，依托我區農業資源，積極發展酒飲料制造、保鮮食品、綠色有機食品等食品加工業。調大三產。總體思路是“圍繞一個龍頭，強化四大支柱”。“一個龍頭”，即以大力發展旅游業為龍頭，加快開發第二景區、第三景區項目建設，并積極開發濱海度假游、鄉村休閑游、陶瓷工業體驗游等新的旅游項目，打造立足唐山、服務京津唐秦的旅游度假基地。“四大支柱”即現代物流業、餐飲服務業、建筑房地產業和金融保險業，其中，將重點在西城區規劃打造金融一條街，此外，還將大力發展現代會展、信息服務、社區服務、外包服務等現代新型服務業，形成城市綠色產業。

2.在城市擴張上實現新突破。在城市建設上，在城鎮空間布局上，著力構建“一主一副帶多星”的城鎮體系架構。“一主”，就是把豐南主城區打造成唐山南部主城區，加快推進東城區改造提升和西城區開發建設，打造帶動豐南發展的核心；“一副”，即加快發展豐南濱海新城，以黑沿子鎮、柳樹瞿阝鎮為基點，建設沿海工業區的生活居住服務區，逐步形成與現代化港口相適應、與工業區同步發展的副城區，形成港、區、城同步互動發展格局；“多星”，重點培育壯大黃各莊、錢營、大新莊、小集和唐坊等一批中心城鎮，逐步形成中心城區——城鎮——農村協調發展的良性互動格局。在城市經濟上，按照“打造唐山市南部主城區”的發展定位，牢固樹立大城區概念，城區統籌規劃發展。在發展旅游業時，強化商業綜合體、現代物流、建筑房地產、總部經濟、金融保險五個支柱，全力打造特色城市品牌和產業集群，不斷開發和挖掘新的經濟發展空間和潛力，實現城市經營和產業發展的互動雙贏。

3.在城鄉統籌上實現新突破。一是努力拓寬農民增收渠道。推進以農民進城、進企、進市、進園、進校和勞務輸出為內容的“五進一出”工作，引導富余勞動力向非農產業和城鎮有序轉移，進一步增加農民的工資性收入；加強對農民的技術服務、信息服務和市場服務，鼓勵農民自主創業、聯合創業，不斷增加農民的投資性和財產性收入。二是加快推進城鄉公共服務均等化。繼續加大政策和資金向農村傾斜的力度，進一步加強農村水、電、路、氣、訊建設，推動城鎮公共服務向農村延伸拓展，讓農民群眾能夠享受均等的公共服務。

4.在民生改善上實現新突破。一是促進就業和再就業。進一步完善就業服務體系，重點做好高校畢業生、農村剩余勞動力和城鎮就業困難人員的就業工作。二是著力提高社會保障水平。堅持“廣覆蓋、保基本、多層次、可持續”的方針，進一步完善社保、幫扶、救助三大體系，不斷提高保障水平和統籌層次，切實構筑惠及全社會的保障網絡。加快社會保障信息平臺建設，逐步實現各種保障“一卡通”。三是加強生態文明建設。大力實施退耕還林、濕地保護等生態修復和建設工程，開展大規模城鄉植樹綠化，加強生態環境建設，實現天藍、水清、地綠。endprint