淺析集團企業全面預算管理與控制

王冬梅

摘 要：經濟的快速發展，有效地帶動了我國企業的發展水平，目前我國集團企業得以增多，這就使全面預算管理的作用更加突顯出來。特別是集團企業實施全面預算管理，不僅可以實現集團企業內部資源的合理配置，而且可以使企業內部各成員之間實現資源的整合和協同，增加企業對外部風險的防御能力，使企業經營風險和財務風險得到有效的管控，提高集團企業的綜合競爭力。但目前我國企業在管理方法和水平上還存在著許多不完善的地方，使全面預算管理的作用很難充分發揮出來，所以針對當前集團企業在全面預算管理和控制中存在的問題進行分析，并進一步對強化集團企業在全面預算管理和控制上的具體建議進行了闡述。

關鍵詞：集團企業；全面預算管理；控制；問題；建議

一、目前集團公司全面預算管理與控制中存在的問題

1.全面預算管理在集團企業中沒有充分的發揮作用。集團企業是以資本關系實現母公司與下屬子公司之間的有效聯系，兩者之間處于控制與被控制的關系，集團企業在實施全面預算管理時，這種組織結構模式必然會帶來一定的影響和制約。首先體現在集團企業的管理模式上，目前集團企業利用集權和分權的管理模式對下屬公司進行管理，這樣一旦在管理過程中不能很好的掌握其平衡點，則會給全面預算管理和控制帶來較大的影響。利用集權方式進行管理，可以提高管理的效率，有利于決策的統一性。而分權模式管理則會使集團內各成員具有較大的自主權和靈活性。但這兩種管理模式在實際操作過程中很難進行把握，極易導致出現極端化的情況。無論是過度集權還是過度分權，都會對企業全面預算管理和控制造成影響，帶來一些不利因素。

其次集團企業各成員之間在產權上可能存在著歸屬不清的問題，而且下屬企業中的管理架構許多時候會受到母公司的干涉，隨意對其進行改變，使預算工作的實施缺乏保障。母公司對下屬企業的管理架構進行隨意改變，這樣勢必會使原有的預算實施的條件發生變化，在這種情況下，則需要對預算進行有效的調整，否則會導致預算在執行過程中出現偏離的情況。

2.沒有形成完整的指標體系。目前在集團企業中，由于沒有恰當的對預算指標進行設置，而且預算指標缺乏指導性，存在著不完整和不統一的情況，無法對企業的真實經營狀況進行反映，與企業的業務特點也不一致。在預算指標制定過程中，與財務數據和績效考核指標存在著口徑上的不同，這樣就極易導致預算管理流于形式化，偏離預算考核結果，使企業內各部門管理職能和利益存在沖突，從而導致預算管理的指導性和控制力缺失，不僅影響了整體效果的實現，而且對集團企業的生產經營管理也會帶來較大的影響。

3.預算管理缺乏有效控制。目前在很大一部分集團企業中，存在著重預算編制，而輕執行的現象，而且在預算執行過程中缺乏制度的約束，相關職能部門在預算執行時缺乏跟蹤、控制和監督機制，這樣不僅導致預算執行存在著較大的隨意性，而且部分部門甚至利用弄虛作假的方法來對執行數據進行改動，使其能夠在年終時完成預算指標。

二、加強集團企業全面預算管理和控制的建議

1.完善及規范集團企業管理架構。集團企業在管理過程中需要掌握好集權和分權的平衡點，對于一些戰略性目標及需要集團進行統一調配和協調的問題實行集權制，而在經營管理上在實行分權制，這樣可以使下屬企業具有較大的自主權，有利于提高其積極性，為企業創造更高的效益。通過對企業各成員之間的權屬進行明確，使企業的管理理架構更加規范，這樣再進行全面預算的編制，并將預算在執行過程中進行層層分解和落實，使企業各個部門及各個崗位都需要對自己承擔的預算目標進行運作，對各自的權利和職責進行明確，實現各部門之間的相互配合，從而使全面預算管理目標得以實現。

2.提高全面預算的正確性及可執行性。集團企業在進行年度預算編制時其并不是獨立的，需要對企業的整體情況進行全面的分析和研究，通過對過去和未來發展的研究，將未來需要實現的目標進行量化和細化，有效的與其他戰略相結合，從而進行年度預算的編制。由于預算項目存在著不同，所以在編制方法選擇上也需要與預算項目自身的特點相符合，在統一的預算編制框架下，再針對不同類型的下屬企業具體對其編制方法進行設計，需要充分的考慮到行業的特點及企業自身的業務情況。在對集團企業進行全面預算編制時，需要重點對其財務風險進行控制，加強集團現金流量和成本費用預算管理，編制工作要針對企業自身的發展特點，依據企業的客觀實際及經濟規律來進行，需要充分的保證預算工作的科學性和合理性，將集團內全部的經濟業務都納入預算編制范圍。

3.強化預算的事中控制。預算控制作為集團企業內部控制體系的組成部分，加強預算執行的事中控制具有極其重要的意義。在集團企業內通過全面預算管理與內部控制的有效結合，可以更好地促進全面預算管理的實施，使全面預算管理目標得到落實，有利于更好的提升全面預算管理的效果。建議企業建立全面預算執行信息反饋制度，最大程度提高預算執行力。

三、結束語

通過對集團企業進行全面預算管理和控制，可以有效地加強集團企業的管理和控制能力，使全面預算管理與企業管理緊密結合，有利于推動集團企業的更快發展。所以在實際操作中，集團企業需要建立健全全面的預算管理體系，選擇適宜的預算方法，通過對預算管控過程的設計和有效的預算績效考核方法，來更好的實現集團企業對未來發展的掌控，在全面預算管理的基礎上，使集團企業的戰略目標得到更好的實現。

參考文獻：

[1]馬燕.淺析集團企業全面預算管理體系構建與實施.山東社會科學.2012（12）.

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