職業(yè)技術(shù)人才短缺之我見

楊征，陳超，王晉

摘 要：目前我國職業(yè)技術(shù)人才短缺，無法滿足社會經(jīng)濟(jì)快速增長的需求。我國職業(yè)技術(shù)教育作為教育的重要組成部分在與其它類型教育的銜接之間存在著一定的問題。

關(guān)鍵詞：職業(yè)技術(shù)教育；技能型人才；銜接

隨著全球經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)教育體系已經(jīng)成為國際社會普遍關(guān)注的巨大問題。澳大利亞政府為職業(yè)技術(shù)教育與技能培訓(xùn)體系制訂了明確的政策法規(guī)，并在大學(xué)教育、職業(yè)教育和高中教育頒發(fā)的各類證書、文憑和學(xué)位之間建立了相互銜接的澳大利亞國家資格框架。2009年，英國在完善的職業(yè)教育管理體系的基礎(chǔ)上提出：要最大限度的提升人口的技能，發(fā)展更加靈活的技能開發(fā)和就業(yè)體系。2010年，歐盟委員會確定了到2020職業(yè)教育發(fā)展的11個戰(zhàn)略目標(biāo)以及38條建議，最終目的就是形成具有較強(qiáng)吸引力以及質(zhì)量更高、更靈活的勞動力市場適切性、生涯導(dǎo)向、創(chuàng)新性，更有利于實現(xiàn)終身學(xué)習(xí)的職業(yè)教育與培訓(xùn)體系。2011年，中國政府確定了未來十年職業(yè)教育改革發(fā)展的根本性目標(biāo)和核心任務(wù)，以滿足經(jīng)濟(jì)社會對高素質(zhì)勞動者和技能型人才的需求。因此，加大力度完善職業(yè)技能人才培養(yǎng)與就業(yè)體系、不斷促進(jìn)各類型教育之間的銜接從而彌補職業(yè)技能人才缺口，成為我國職業(yè)教育體制中亟待解決的重大問題。

1 彌補人才缺口

近年，我國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整不斷加快，對高素質(zhì)職業(yè)技能人才需求日益增加，因此，擴(kuò)大職業(yè)技能人才培養(yǎng)規(guī)模，提高職業(yè)技能人才培養(yǎng)質(zhì)量，從而調(diào)整、優(yōu)化人才的供給結(jié)構(gòu)亟待解決。1998年至今全國共增設(shè)本科院校200多所，傳統(tǒng)的本科教育模式使得學(xué)術(shù)性人才大量過剩，直接造成人才供給結(jié)構(gòu)失調(diào)。大量本科畢業(yè)生涌入人才市場，企業(yè)無規(guī)劃的招收高學(xué)歷、高檔次人才，一方面造成人才的浪費，另一方面導(dǎo)致高職高專類院校畢業(yè)生的求職空間變窄，間接影響我國職業(yè)技能人才教育的良性發(fā)展。制約技能型人才供給的另一個障礙是扭曲的人才評價體系。由于我國的人才評價體系尚停留在以學(xué)歷文憑為主導(dǎo)的階段，知識型人才和技能型人才在管理制度和薪酬待遇方面均存在嚴(yán)重分割：知識型人才屬于干部，而技能型人才屬于職工。這種制度核心是把工人和干部從管理制度上割裂開來分別管理。在這一管理體制下把絕大多數(shù)技能型人才如高級技工和技師都?xì)w于工人系列，有別于技術(shù)干部隊伍中的技術(shù)員和工程師，收入分配制度不公不利于技能型人才的成長。

目前，我國高職高專教育的在校生數(shù)和畢業(yè)生數(shù)都占到普通高等教育、成人高等教育總和的一半，學(xué)校總數(shù)占到普通高校和成人高校的70%，發(fā)展勢頭迅猛。2012年教育部宣布本科不再擴(kuò)大招生，公辦普通高等院校本科招生規(guī)模將保持穩(wěn)定，高職高專將增加招生計劃。此外，教育規(guī)劃綱要提出，從2010至2020年，逐步形成適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要求、體現(xiàn)終身教育理念、中等和高等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代職業(yè)體系。這一系列舉措將進(jìn)一步提高技能型人才的社會地位和待遇，增強(qiáng)職業(yè)教育的吸引力，為高職高專院校的發(fā)展帶來新的契機(jī)，為優(yōu)化社會人才供給結(jié)構(gòu)的調(diào)整奠定基礎(chǔ)，從而推動社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)就業(yè)、改善民生。

2 探究發(fā)展方式

2.1 加強(qiáng)校企合作

職業(yè)教育是一種跨界的教育活動，職業(yè)教育的發(fā)展必須有企業(yè)的參加。職業(yè)教育目的是培養(yǎng)高素質(zhì)技能人才，從而為當(dāng)前社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供必需的支撐。企業(yè)是市場的主體，職業(yè)院校培養(yǎng)人才的目標(biāo)與方案應(yīng)滿足或者遵循企業(yè)發(fā)展的需要，必須服從企業(yè)對人才的要求。因此，校企合作既符合職業(yè)教育良性發(fā)展規(guī)律，也符合企業(yè)可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃。

在歐美以及日本校企合作現(xiàn)象普遍存在，產(chǎn)學(xué)結(jié)合相當(dāng)緊密。此外，我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)正在由勞動密集向技術(shù)密集轉(zhuǎn)化過程之中，企業(yè)急需能夠迅速對市場變化和技術(shù)更新作出反應(yīng)的的技能型人才，這種能力正是普通高校畢業(yè)生所欠缺的。因此，我國應(yīng)當(dāng)加快校企合作的步伐，擴(kuò)大校企合作的內(nèi)容和范圍。首先，校企合作為職業(yè)院校“雙師型”師資隊伍建設(shè)提供平臺。教師應(yīng)該立足校企合作深入企業(yè)實踐。教師是教學(xué)實施的直接執(zhí)行者，應(yīng)當(dāng)掌握和了解所處領(lǐng)域的最新技術(shù)和設(shè)備，這樣才可以使畢業(yè)生更快、更直接的適應(yīng)工作。其次，增強(qiáng)校企合作利用企業(yè)文化滋養(yǎng)校園文化，為校園營造企業(yè)氛圍，使學(xué)生盡早了解企業(yè)的生產(chǎn)制度與流程，熟悉企業(yè)的工作環(huán)境，這可以使企業(yè)文化與校園文化在相互熏陶中逐漸融合，達(dá)到畢業(yè)生快速甚至直接滿足企業(yè)的需求。再次，增強(qiáng)校企合作加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，可以使學(xué)校針對企業(yè)發(fā)展有目的的設(shè)定科研項目，組織學(xué)生積極參與研究，并將研究成果轉(zhuǎn)化為實物或決策應(yīng)用于企業(yè)，真正實現(xiàn)“教學(xué)—科研—開發(fā)”三位一體合作模式。

2.2 加強(qiáng)資格認(rèn)證制度

目前，我國的技能人才職業(yè)教育及認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)不夠完善，還未統(tǒng)一。在歐美各工業(yè)國家，職業(yè)資格制度一直是就業(yè)準(zhǔn)入制度的強(qiáng)制性規(guī)定。20世紀(jì)初，德國就開始實行職業(yè)資格證書制度，至今由政府授權(quán)、國家承認(rèn)的職業(yè)資格已有376個。直到1993年我國政府才明確指出，要制定多種職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)和錄用標(biāo)準(zhǔn)。經(jīng)過十幾年的不斷努力，我國的職業(yè)資格認(rèn)證工作得到了很大的發(fā)展，但還是存在著職業(yè)資格認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、認(rèn)證機(jī)構(gòu)不權(quán)威、認(rèn)證體系不完善等弊病。與此同時過高的關(guān)注學(xué)歷，而忽視企業(yè)對人才的要求，給職業(yè)資格的獲得，增添了許多障礙。當(dāng)務(wù)之急是要努力澄清認(rèn)證過程，提高認(rèn)證的社會公信力，倡導(dǎo)一種“人人都可以成才”的新理念，徹底打破傳統(tǒng)的認(rèn)證制度對人才發(fā)展的束縛，有利于促進(jìn)我國技能型人才的發(fā)展。

職業(yè)技術(shù)教育的發(fā)展離不開社會的支持，國家應(yīng)多方面考量人才的發(fā)展以及企業(yè)對人才的需求，也應(yīng)該在大學(xué)教育、職業(yè)教育和高中教育頒發(fā)的各類證書、文憑和學(xué)位之間建立了相互銜接的國家認(rèn)證體系。企業(yè)也應(yīng)該規(guī)劃對人才的使用，合理配置人力資源，不能僅僅憑借學(xué)歷和畢業(yè)院校學(xué)校來判斷人才質(zhì)量的優(yōu)劣，要明確以品德、知識、能力和業(yè)績作為衡量人才的主要標(biāo)準(zhǔn)，不唯學(xué)歷，不唯職稱，不唯資歷，不唯身份。堅持重能力、重創(chuàng)造，誰能出成果、出效益、作貢獻(xiàn)，誰就是人才。

2.3 增強(qiáng)院校間的交流

首先，職業(yè)院校要加強(qiáng)與國內(nèi)高水平的本科院校之間的交流，學(xué)習(xí)、借鑒本科院校人才科研能力的培養(yǎng)模式，并與自身的實踐能力相結(jié)合，從而培養(yǎng)高素質(zhì)合格畢業(yè)生為社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供必要的支撐。其次，職業(yè)院校要加強(qiáng)與國外的高水平職業(yè)技術(shù)院校合作辦學(xué)意識。國外高職院校起步早、基礎(chǔ)厚，經(jīng)過幾十年發(fā)展積累了豐富的辦學(xué)經(jīng)驗，形成了較為成熟和行之有效的人才培養(yǎng)模式以及兢兢業(yè)業(yè)、一絲不茍的職業(yè)意識，與他們進(jìn)行學(xué)術(shù)與人才交流將擴(kuò)大視野，加快我們的辦學(xué)進(jìn)程。因此，高職院校只有不斷與外界進(jìn)行交流學(xué)習(xí)，開拓新思路，尋找新方法，才能培養(yǎng)適應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的合格人才，帶動我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和優(yōu)化。

職業(yè)技術(shù)人才短缺是世界各國普遍面臨的嚴(yán)峻問題，我國職業(yè)技能教育起步較晚，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與他國交流，借鑒職業(yè)教育的發(fā)展經(jīng)驗，調(diào)整人才的供給結(jié)構(gòu)，優(yōu)化人力資源配置，帶動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。