新形勢(shì)下國(guó)企查辦案件的思考

郭成山

摘 要：當(dāng)前，隨著形勢(shì)的發(fā)展，國(guó)有企業(yè)案件查辦工作面臨著新特點(diǎn)，調(diào)查難、取證難、處理難“三難”在一定程度上制約了案件查處工作的順利開(kāi)展。筆者從加強(qiáng)辦案隊(duì)伍建設(shè)，提高辦案人員綜合素質(zhì)等方面闡述了新形勢(shì)下查辦案件的方法和途徑

關(guān)鍵詞：查辦；案件；思考

當(dāng)前，隨著形勢(shì)的發(fā)展，國(guó)有企業(yè)案件查辦工作面臨著新特點(diǎn)，調(diào)查難、取證難、處理難“三難”在一定程度上制約了案件查處工作的順利開(kāi)展。如何有效化解各項(xiàng)制約因素，變不利因素為有利因素，切實(shí)加大案件查處工作力度，是各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)亟待解決的課題。

一、加強(qiáng)辦案隊(duì)伍建設(shè)，提高辦案人員綜合素質(zhì)，努力在“思想端正靠得住、工作精通拿得起、公正廉明立得牢”上下功夫、出成效。加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和知識(shí)培訓(xùn)，不斷提高辦案隊(duì)伍業(yè)務(wù)素質(zhì)，采取多種方式，努力改進(jìn)辦案隊(duì)伍的知識(shí)結(jié)構(gòu)。引導(dǎo)辦案人員在實(shí)踐中干，在實(shí)踐中學(xué)，不斷補(bǔ)充新鮮知識(shí)，總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)，提高辦案技能。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)辦案人員進(jìn)行多形式、全方位的培訓(xùn)，尤其是新形勢(shì)下辦案工作涉及的多學(xué)科知識(shí)，以及與經(jīng)濟(jì)發(fā)展前沿領(lǐng)域有關(guān)知識(shí)的培訓(xùn)，加快知識(shí)更新，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)；加強(qiáng)依法依紀(jì)、安全文明辦案教育，嚴(yán)防安全事故發(fā)生。增強(qiáng)辦案人員的法治觀念，教育辦案人員嚴(yán)格依照辦案程序，用嚴(yán)格的程序保證辦案工作依紀(jì)依法進(jìn)行。

二、注重實(shí)效，切實(shí)提高查辦案件的教育警示功能。一是把治標(biāo)與治本相結(jié)合。既要發(fā)揮查辦案件的治標(biāo)作用，做好“前半篇文章”，又要發(fā)揮查辦案件的治本作用，做好“后半篇文章”。“后半篇文章”即是要發(fā)揮查辦案件的教育警示作用，這對(duì)于遏制腐敗現(xiàn)象的滋生蔓延，具有釜底抽薪的作用；二是把懲治與防范相結(jié)合。要特別注意通過(guò)剖析案件，提出從制度上防止吏治腐敗、司法腐敗以及利用審批資金、項(xiàng)目等權(quán)力謀取私利的措施，努力鏟除腐敗現(xiàn)象滋生的土壤，逐步建立起與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系；三是把查辦大案要案和關(guān)注民生問(wèn)題結(jié)合起來(lái)。在重點(diǎn)查辦鄉(xiāng)科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法大要案的同時(shí)，要著力查辦侵害群眾切身利益的案件，切實(shí)解決人民群眾最現(xiàn)實(shí)、最關(guān)心、最直接的問(wèn)題。在當(dāng)前腐敗現(xiàn)象仍處于易發(fā)多發(fā)時(shí)期的情況下，必須保持對(duì)腐敗分子嚴(yán)懲的高壓態(tài)勢(shì)，增強(qiáng)群眾鏟除腐敗的信心；四是把開(kāi)展回訪教育和延伸查辦案件的感化功能結(jié)合起來(lái)。對(duì)受黨紀(jì)政紀(jì)處分的人員實(shí)行回訪教育，是教育廣大黨員干部筑牢思想道德和黨紀(jì)國(guó)法兩道防線的重要環(huán)節(jié)，也是進(jìn)一步拓寬和延伸查辦案件教育功能的一項(xiàng)有效載體。在回訪教育中，要堅(jiān)持以理服人、以紀(jì)育人、以情感人，著力幫助受處分人員解決思想、工作和生活上的實(shí)際問(wèn)題，凡是符合政策規(guī)定的，及時(shí)向有關(guān)部門反饋情況并提出處理建議，督促盡快落實(shí)。

三、查糾并舉，充分發(fā)揮查辦案件的治本功能。一是要查漏補(bǔ)缺，強(qiáng)化查辦案件的自糾功能。“查病有益于健康”。以案件來(lái)診斷制度建設(shè)上的“病因”，如同“查病”治本，只有把準(zhǔn)“病因”，才能確定“用什么藥、治什么病”，從而“對(duì)癥下藥”，達(dá)到“藥到病除”的功效。二是要有的放矢，突出查辦案件的監(jiān)督功能。堅(jiān)持把查辦案件與執(zhí)法監(jiān)察、效能監(jiān)察同部署、同落實(shí)，通過(guò)專項(xiàng)監(jiān)察暢通案件線索的發(fā)現(xiàn)渠道，以嚴(yán)肅查辦案件的成果確保監(jiān)督檢查的威懾力。實(shí)踐證明，只有掌握當(dāng)前違紀(jì)違法行為產(chǎn)生的規(guī)律，才能使監(jiān)督的關(guān)口前移，監(jiān)督的重點(diǎn)突出，從而增強(qiáng)監(jiān)督檢查的針對(duì)性和實(shí)效性。三是要注重規(guī)范，延伸查辦案件的治本功能。查辦案件過(guò)程既是發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、揭露問(wèn)題的過(guò)程，又是解決問(wèn)題、完善制度的過(guò)程。要根據(jù)形勢(shì)的發(fā)展逐步建立健全對(duì)移送司法機(jī)關(guān)處理案件實(shí)行“一案三回訪”制度，進(jìn)一步發(fā)揮查辦案件工作在懲防體系中的治本功能。

四、主動(dòng)贏得黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)對(duì)查辦案件的重視和支持。各級(jí)黨委、行政的領(lǐng)導(dǎo)、重視和支持，是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查辦案件特別是突破大案要案的領(lǐng)導(dǎo)和組織保證。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要切實(shí)履行職能，加強(qiáng)對(duì)查辦大要案的組織協(xié)調(diào)。大要案往往涉案人員多，作案領(lǐng)域廣，違紀(jì)違法交織，需要多地區(qū)、多部門協(xié)同配合；大要案又往往涉及非黨員和非行政監(jiān)察對(duì)象，需要有關(guān)司法機(jī)關(guān)和行政執(zhí)法機(jī)關(guān)協(xié)同配合。因此，強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)，是克服單個(gè)執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門在辦案力量、手段和效率等方面的局限，體現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，變各家單獨(dú)分散作戰(zhàn)為整體作戰(zhàn)，突出查辦大要案的有效措施。

五、優(yōu)化辦案程序，完善制度，創(chuàng)新方法，提高辦案能力和水平。做好辦案工作， 程序是基礎(chǔ)，制度是保障。只有規(guī)范的程序和健全的制度，才能保證辦案工作機(jī)制的有效運(yùn)行，才能確保辦案工作嚴(yán)格依紀(jì)依法進(jìn)行。要嚴(yán)格把好初查關(guān)、立案關(guān)、定性處理關(guān)，做到事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)、手續(xù)完備、程序合法。要嚴(yán)格工作紀(jì)律，要求辦案人員嚴(yán)格按規(guī)定程序辦理案件，不得以任何借口剝奪被調(diào)查人的申辯權(quán)，嚴(yán)禁以威脅、引誘、欺騙等非法手段收集證據(jù)，做到既查處違紀(jì)違法行為，又保護(hù)其合法權(quán)益。要前移辦案重心，將辦案重心由正面接觸談話轉(zhuǎn)變?yōu)檎娼佑|前的周密調(diào)查，緊緊圍繞關(guān)鍵證據(jù)展開(kāi)調(diào)查工作。要改進(jìn)辦案方法，將辦案方法從偏重于強(qiáng)攻硬取，轉(zhuǎn)變?yōu)橹怯陆Y(jié)合，重視運(yùn)用謀略，以智取勝，提高謀略在辦案中的含量。要逐步建立健全案件主辦機(jī)制、獎(jiǎng)懲機(jī)制、協(xié)作機(jī)制、保障機(jī)制等。此外，要抓住有利時(shí)機(jī)，積極創(chuàng)造條件，改善辦案裝備，增強(qiáng)辦案工作科技含量。

六、健全監(jiān)督制約機(jī)制，強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督管理。在新形勢(shì)下，腐蝕與反腐蝕的斗爭(zhēng)尖銳復(fù)雜，每個(gè)黨員干部無(wú)一例外地面臨著嚴(yán)峻的考驗(yàn)。因此，加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督，具有很強(qiáng)的必要性和緊迫性。當(dāng)前，加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督，必須多管齊下。要嚴(yán)格教育管理，筑牢思想防線。時(shí)刻注意掌握辦案人員的思想動(dòng)態(tài)，及時(shí)提醒或調(diào)整有苗頭性問(wèn)題的辦案人員。要規(guī)范職務(wù)行為，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的監(jiān)督。建立健全內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制，促進(jìn)各項(xiàng)工作規(guī)范化、法治化，防止權(quán)力濫用。endprint