大學生“村官”績效：定量評價與優化路徑*

李炳龍 蘇益南 朱永躍

引 言

始于20世紀90年代中期的大學生“村官”計劃，在中央和地方各級黨委政府的高度重視和關心支持下，得到了快速發展，產生了良好的經濟和社會效益以及積極的政治反響。當前，大學生“村官”計劃已經被納入國家政權建設的范疇，成為國家建設社會主義新農村的重要戰略舉措和國家政權制度創新的重要內容。事實證明，大學生“村官”計劃的實施，對于改善農村基層干部隊伍結構、加快新農村建設的進程、拓寬大學生就業渠道以及構建社會主義和諧社會等，都具有舉足輕重的作用。然而，由于受到體制機制、環境條件以及大學生“村官”自身等多種因素的制約，大學生“村官”計劃在實施過程中還面臨著一些亟待解決的問題，其中績效管理體系的不完善就是一個重要方面，影響了大學生“村官”積極性的發揮、工作績效的改善和職業生涯的發展。因此，探索建立科學的大學生“村官”績效管理體系，已成為完善大學生“村官”工作長效機制的一項重要內容。

近年來，國內學者圍繞大學生“村官”計劃進行了積極研究，主要集中于大學生“村官”計劃的意義、實施現狀和對策等方面。①關于大學生“村官”的績效問題，僅有少數學者進行了探討。例如，劉西忠強調了大學生“村官”考評機制基層導向的重要性，提出了構建基于農村導向考評機制的方法與途徑。②王兆萍分析了大學生“村官”績效管理的內涵及其在“村官”工作中的重要地位，制定了大學生“村官”績效管理的實施步驟。……