節(jié)能減排與經濟發(fā)展的關系探究

【摘要】工業(yè)革命以來，就全球而言，部分國家以高耗能、高環(huán)境污染為代價，追求經濟上的發(fā)展，但隨著溫室效應、不可再生能源越來越少。世界開始探究低碳經濟，從英國的《我們能源的未來創(chuàng)建低碳經濟》開始，美國、日本、中國等也相應加入到低碳經濟的行列，中國在低碳經濟政策因素推動下，低碳創(chuàng)新技術步伐逐漸增強。如何協調節(jié)能減排與經濟發(fā)展之間的關系，確保中國經濟平穩(wěn)較快發(fā)展，是我們未來發(fā)展的重要方向。沒有和諧，中國的經濟將會難以發(fā)展。本文將探究節(jié)能減排與經濟發(fā)展之間的關系，闡述在未來中國發(fā)展中的機遇與挑戰(zhàn)。

【關鍵詞】節(jié)能減排 經濟發(fā)展 關系

一、節(jié)能減排任重道遠，重視經濟模式轉變

在2007年12月，聯合國氣候變化大會召開前夕，正式發(fā)布了由國家發(fā)改委、國家環(huán)?？偩趾蛧医y(tǒng)計局三部門聯合制定和頒布的我國節(jié)能減排統(tǒng)計監(jiān)測及考核實施方案和方法，表明我國節(jié)能減排工作真正邁入科學化和法制化、規(guī)范化的新階段。在基礎上，我國經濟發(fā)展逐漸有著明確的方向，并向著經濟化的發(fā)展努力前行，推動中國經濟平穩(wěn)較快發(fā)展。我們更多需要以科學發(fā)展觀作為指導，只有將節(jié)能減排作為我們重要的發(fā)展方向，我們才能更好地實現經濟發(fā)展模式的轉變，才能真正地協調好彼此之間的關系。

在“十二五”規(guī)劃，我們重新明確節(jié)能減排的指標，并努力向此方向努力前進?？v觀全國的能源發(fā)展趨勢，我們不難知道，國有經濟的發(fā)展仍然以重工業(yè)為主，發(fā)展規(guī)模較大，高耗能行業(yè)比重較大，能源消費水平也在逐步提升，節(jié)能減排任重道遠！要知道，石油化工、電力、陶瓷、鋼鐵等行業(yè)，能源成本高，資源消耗量大，對我國實現低碳經濟有著重要的影響。如圖1是中國制造業(yè)規(guī)模以上企業(yè)耗能計量結果。第一耗能高指標大戶是石油加工、煉焦及核燃料加工業(yè)，第二耗能高指標行業(yè)是以鋼鐵為主的冶煉加工業(yè)，第三耗能高指標行業(yè)就是紡織業(yè)。30個行業(yè)中有21個行業(yè)企業(yè)平均能耗在世界制造業(yè)規(guī)模以上企業(yè)耗能平均線以下（0.2259噸標準煤/萬元）。

二、目前國外節(jié)能減排創(chuàng)新發(fā)展路徑探究

（一）制定法律法規(guī)，限制高碳產業(yè)

日本是低碳經濟立法最為完善的國家，專門制定了《環(huán)境保護法》、《循環(huán)型社會形成推進基本法》、《促進建立循環(huán)社會基本法》和《促進資源有效利用法》。德國《可再生能源法》鼓勵民眾購買可再生能源生產的電力；美國《低碳經濟法案》對高耗能產品設定強制性的節(jié)能標準，嚴格限制不符合環(huán)保標準的產品進入市場；此法律法規(guī)將產品的資源環(huán)境成本內化到市場交易中，嚴格限制了碳排放高、污染較重產業(yè)的發(fā)展。

（二）建立認證制度，改善消費結構

意大利政府從1999年開始實施“綠色證書”制度，由國家電網管理局對利用可再生能源發(fā)電并向國家電網輸送電力的企業(yè)，認可后頒發(fā)認證證書，達到調整能源消費結構和發(fā)展可再生能源的目的。2005年又實施了“白色證書”制度，衡量公司能效提高目標的完成情況。能源認證制度的實施，對促進企業(yè)節(jié)能減排、提高能源效率和降低化石能源消耗起到了重要作用。

（三）實施財稅政策，建立激勵機制

為約束高碳能源的使用，減少溫室氣體排放，英國政府于2001年開始實施氣候變化稅，依據煤炭的使用量對工業(yè)、商業(yè)和公共部門提供電力的供應商征稅，減免使用熱電聯產、可再生能源發(fā)電的企業(yè)的稅收，能源使用者也可通過購買綠色電力減免稅收。意大利政府結合財政法出臺了一系列優(yōu)惠政策：減少石油液化氣稅賦，補貼農業(yè)能源系統(tǒng)，減免高效率工業(yè)電機、家用電器和高產出的聯合發(fā)電裝置等的稅收，促進節(jié)能投資和低碳能源的發(fā)展。

（四）依靠政府投入，發(fā)展節(jié)能減排

日本政府投入巨資開發(fā)利用太陽能、核能、風能、光能和氫能等替代能源和可再生能源的技術，積極開展潮汐能、水能和地熱能等方面的研究，重點發(fā)展光伏研究。美國聯邦政府2000年以來共撥款120億美元，研究開發(fā)新能源和低碳技術，主要包括捕集、減少和儲存控制溫室氣體排放量的技術及清潔煤、碳儲存、核分裂和聚變能等技術。英國政府2001年設立碳基金，截至2005年已經投入1150萬英鎊開發(fā)低碳技術，并承諾追加530萬英鎊促進低碳技術商業(yè)化和投資低碳企業(yè)孵化器。

三、在節(jié)能減排趨勢下中國經濟創(chuàng)新發(fā)展的路徑模式

（一）轉移劣勢產業(yè)

二氧化硫排放多、耗能高等狀況影響中國的經濟發(fā)展，因此要重點整治鋼鐵、造船、石油、紡織等耗能大戶。對傳統(tǒng)產業(yè)的政策更需要以高技術改造以及與提升融合現代產業(yè)為主，并且在經濟模式轉變后，對老廠房規(guī)劃建設，更好地依靠外部的力量，通過招商引資的產業(yè)結構調整或依靠自身力量，通過增強自主創(chuàng)新能力的內源型產業(yè)結構調整。

（二）發(fā)展現代服務業(yè)

在新時代的背景下，市場經濟的形勢有著重要的變化。在全球經濟一體化的前提下，傳統(tǒng)制造業(yè)的利潤正逐漸下降，企業(yè)更多需要通過狹窄的渠道增加效益。最大限度的降低商品成本。我們不能重走中國80年代初的傳統(tǒng)制造模式，我們更應該以現代制造服務業(yè)為主，創(chuàng)造更多的附加產值。

（三）推廣綠色能源

在綠色能源領域加大開發(fā)，增加技術研發(fā)與科技創(chuàng)新能力，擴大資本投資，進一步提高與促進綠色能源的開發(fā)與利用率，綜合風能、太陽能、生物能源等多種綠色的可持續(xù)發(fā)展的能源，將綠色能源的意識推廣到社會之中，使綠色發(fā)展能源的理念深入到每一個人的心中，身體力行，這必將擴大綠色能源在中國制造業(yè)等產業(yè)之中的利用與推廣，從而使之成為低碳經濟的重要組成。

四、結語

30年的中國經濟發(fā)展，我們依然在前進中，我們的GDP正在逐步提高中，但是隨著經濟發(fā)展的變化，我們更應該重視節(jié)能減排，只有將環(huán)境與經濟相互協調，我們才能真正做好未來的工作。

參考文獻

[1]郭萬達，鄭宇劼.未來四十年我國面臨的機遇與挑戰(zhàn)[J].開放導報.2009（8）5-9.

[2]侯小菲.低碳經濟：可持續(xù)發(fā)展的必由之路[J].青年科學.2009（4）：143-144.

[3]肖元真.新世紀全球科技與經濟發(fā)展大趨勢從書[M].上海：人民出版社，2007.

作者簡介：王聰明（1966-），男，本科學歷，山西太原人，中國人民銀行太原中心支行經濟師。endprint

【摘要】工業(yè)革命以來，就全球而言，部分國家以高耗能、高環(huán)境污染為代價，追求經濟上的發(fā)展，但隨著溫室效應、不可再生能源越來越少。世界開始探究低碳經濟，從英國的《我們能源的未來創(chuàng)建低碳經濟》開始，美國、日本、中國等也相應加入到低碳經濟的行列，中國在低碳經濟政策因素推動下，低碳創(chuàng)新技術步伐逐漸增強。如何協調節(jié)能減排與經濟發(fā)展之間的關系，確保中國經濟平穩(wěn)較快發(fā)展，是我們未來發(fā)展的重要方向。沒有和諧，中國的經濟將會難以發(fā)展。本文將探究節(jié)能減排與經濟發(fā)展之間的關系，闡述在未來中國發(fā)展中的機遇與挑戰(zhàn)。

【關鍵詞】節(jié)能減排 經濟發(fā)展 關系

一、節(jié)能減排任重道遠，重視經濟模式轉變

在2007年12月，聯合國氣候變化大會召開前夕，正式發(fā)布了由國家發(fā)改委、國家環(huán)?？偩趾蛧医y(tǒng)計局三部門聯合制定和頒布的我國節(jié)能減排統(tǒng)計監(jiān)測及考核實施方案和方法，表明我國節(jié)能減排工作真正邁入科學化和法制化、規(guī)范化的新階段。在基礎上，我國經濟發(fā)展逐漸有著明確的方向，并向著經濟化的發(fā)展努力前行，推動中國經濟平穩(wěn)較快發(fā)展。我們更多需要以科學發(fā)展觀作為指導，只有將節(jié)能減排作為我們重要的發(fā)展方向，我們才能更好地實現經濟發(fā)展模式的轉變，才能真正地協調好彼此之間的關系。

在“十二五”規(guī)劃，我們重新明確節(jié)能減排的指標，并努力向此方向努力前進?？v觀全國的能源發(fā)展趨勢，我們不難知道，國有經濟的發(fā)展仍然以重工業(yè)為主，發(fā)展規(guī)模較大，高耗能行業(yè)比重較大，能源消費水平也在逐步提升，節(jié)能減排任重道遠！要知道，石油化工、電力、陶瓷、鋼鐵等行業(yè)，能源成本高，資源消耗量大，對我國實現低碳經濟有著重要的影響。如圖1是中國制造業(yè)規(guī)模以上企業(yè)耗能計量結果。第一耗能高指標大戶是石油加工、煉焦及核燃料加工業(yè)，第二耗能高指標行業(yè)是以鋼鐵為主的冶煉加工業(yè)，第三耗能高指標行業(yè)就是紡織業(yè)。30個行業(yè)中有21個行業(yè)企業(yè)平均能耗在世界制造業(yè)規(guī)模以上企業(yè)耗能平均線以下（0.2259噸標準煤/萬元）。

二、目前國外節(jié)能減排創(chuàng)新發(fā)展路徑探究

（一）制定法律法規(guī)，限制高碳產業(yè)

日本是低碳經濟立法最為完善的國家，專門制定了《環(huán)境保護法》、《循環(huán)型社會形成推進基本法》、《促進建立循環(huán)社會基本法》和《促進資源有效利用法》。德國《可再生能源法》鼓勵民眾購買可再生能源生產的電力；美國《低碳經濟法案》對高耗能產品設定強制性的節(jié)能標準，嚴格限制不符合環(huán)保標準的產品進入市場；此法律法規(guī)將產品的資源環(huán)境成本內化到市場交易中，嚴格限制了碳排放高、污染較重產業(yè)的發(fā)展。

（二）建立認證制度，改善消費結構

意大利政府從1999年開始實施“綠色證書”制度，由國家電網管理局對利用可再生能源發(fā)電并向國家電網輸送電力的企業(yè)，認可后頒發(fā)認證證書，達到調整能源消費結構和發(fā)展可再生能源的目的。2005年又實施了“白色證書”制度，衡量公司能效提高目標的完成情況。能源認證制度的實施，對促進企業(yè)節(jié)能減排、提高能源效率和降低化石能源消耗起到了重要作用。

（三）實施財稅政策，建立激勵機制

為約束高碳能源的使用，減少溫室氣體排放，英國政府于2001年開始實施氣候變化稅，依據煤炭的使用量對工業(yè)、商業(yè)和公共部門提供電力的供應商征稅，減免使用熱電聯產、可再生能源發(fā)電的企業(yè)的稅收，能源使用者也可通過購買綠色電力減免稅收。意大利政府結合財政法出臺了一系列優(yōu)惠政策：減少石油液化氣稅賦，補貼農業(yè)能源系統(tǒng)，減免高效率工業(yè)電機、家用電器和高產出的聯合發(fā)電裝置等的稅收，促進節(jié)能投資和低碳能源的發(fā)展。

（四）依靠政府投入，發(fā)展節(jié)能減排

日本政府投入巨資開發(fā)利用太陽能、核能、風能、光能和氫能等替代能源和可再生能源的技術，積極開展潮汐能、水能和地熱能等方面的研究，重點發(fā)展光伏研究。美國聯邦政府2000年以來共撥款120億美元，研究開發(fā)新能源和低碳技術，主要包括捕集、減少和儲存控制溫室氣體排放量的技術及清潔煤、碳儲存、核分裂和聚變能等技術。英國政府2001年設立碳基金，截至2005年已經投入1150萬英鎊開發(fā)低碳技術，并承諾追加530萬英鎊促進低碳技術商業(yè)化和投資低碳企業(yè)孵化器。

三、在節(jié)能減排趨勢下中國經濟創(chuàng)新發(fā)展的路徑模式

（一）轉移劣勢產業(yè)

二氧化硫排放多、耗能高等狀況影響中國的經濟發(fā)展，因此要重點整治鋼鐵、造船、石油、紡織等耗能大戶。對傳統(tǒng)產業(yè)的政策更需要以高技術改造以及與提升融合現代產業(yè)為主，并且在經濟模式轉變后，對老廠房規(guī)劃建設，更好地依靠外部的力量，通過招商引資的產業(yè)結構調整或依靠自身力量，通過增強自主創(chuàng)新能力的內源型產業(yè)結構調整。

（二）發(fā)展現代服務業(yè)

在新時代的背景下，市場經濟的形勢有著重要的變化。在全球經濟一體化的前提下，傳統(tǒng)制造業(yè)的利潤正逐漸下降，企業(yè)更多需要通過狹窄的渠道增加效益。最大限度的降低商品成本。我們不能重走中國80年代初的傳統(tǒng)制造模式，我們更應該以現代制造服務業(yè)為主，創(chuàng)造更多的附加產值。

（三）推廣綠色能源

在綠色能源領域加大開發(fā)，增加技術研發(fā)與科技創(chuàng)新能力，擴大資本投資，進一步提高與促進綠色能源的開發(fā)與利用率，綜合風能、太陽能、生物能源等多種綠色的可持續(xù)發(fā)展的能源，將綠色能源的意識推廣到社會之中，使綠色發(fā)展能源的理念深入到每一個人的心中，身體力行，這必將擴大綠色能源在中國制造業(yè)等產業(yè)之中的利用與推廣，從而使之成為低碳經濟的重要組成。

四、結語

30年的中國經濟發(fā)展，我們依然在前進中，我們的GDP正在逐步提高中，但是隨著經濟發(fā)展的變化，我們更應該重視節(jié)能減排，只有將環(huán)境與經濟相互協調，我們才能真正做好未來的工作。

參考文獻

[1]郭萬達，鄭宇劼.未來四十年我國面臨的機遇與挑戰(zhàn)[J].開放導報.2009（8）5-9.

[2]侯小菲.低碳經濟：可持續(xù)發(fā)展的必由之路[J].青年科學.2009（4）：143-144.

[3]肖元真.新世紀全球科技與經濟發(fā)展大趨勢從書[M].上海：人民出版社，2007.

作者簡介：王聰明（1966-），男，本科學歷，山西太原人，中國人民銀行太原中心支行經濟師。endprint

【摘要】工業(yè)革命以來，就全球而言，部分國家以高耗能、高環(huán)境污染為代價，追求經濟上的發(fā)展，但隨著溫室效應、不可再生能源越來越少。世界開始探究低碳經濟，從英國的《我們能源的未來創(chuàng)建低碳經濟》開始，美國、日本、中國等也相應加入到低碳經濟的行列，中國在低碳經濟政策因素推動下，低碳創(chuàng)新技術步伐逐漸增強。如何協調節(jié)能減排與經濟發(fā)展之間的關系，確保中國經濟平穩(wěn)較快發(fā)展，是我們未來發(fā)展的重要方向。沒有和諧，中國的經濟將會難以發(fā)展。本文將探究節(jié)能減排與經濟發(fā)展之間的關系，闡述在未來中國發(fā)展中的機遇與挑戰(zhàn)。

【關鍵詞】節(jié)能減排 經濟發(fā)展 關系

一、節(jié)能減排任重道遠，重視經濟模式轉變

在2007年12月，聯合國氣候變化大會召開前夕，正式發(fā)布了由國家發(fā)改委、國家環(huán)?？偩趾蛧医y(tǒng)計局三部門聯合制定和頒布的我國節(jié)能減排統(tǒng)計監(jiān)測及考核實施方案和方法，表明我國節(jié)能減排工作真正邁入科學化和法制化、規(guī)范化的新階段。在基礎上，我國經濟發(fā)展逐漸有著明確的方向，并向著經濟化的發(fā)展努力前行，推動中國經濟平穩(wěn)較快發(fā)展。我們更多需要以科學發(fā)展觀作為指導，只有將節(jié)能減排作為我們重要的發(fā)展方向，我們才能更好地實現經濟發(fā)展模式的轉變，才能真正地協調好彼此之間的關系。

在“十二五”規(guī)劃，我們重新明確節(jié)能減排的指標，并努力向此方向努力前進。縱觀全國的能源發(fā)展趨勢，我們不難知道，國有經濟的發(fā)展仍然以重工業(yè)為主，發(fā)展規(guī)模較大，高耗能行業(yè)比重較大，能源消費水平也在逐步提升，節(jié)能減排任重道遠！要知道，石油化工、電力、陶瓷、鋼鐵等行業(yè)，能源成本高，資源消耗量大，對我國實現低碳經濟有著重要的影響。如圖1是中國制造業(yè)規(guī)模以上企業(yè)耗能計量結果。第一耗能高指標大戶是石油加工、煉焦及核燃料加工業(yè)，第二耗能高指標行業(yè)是以鋼鐵為主的冶煉加工業(yè)，第三耗能高指標行業(yè)就是紡織業(yè)。30個行業(yè)中有21個行業(yè)企業(yè)平均能耗在世界制造業(yè)規(guī)模以上企業(yè)耗能平均線以下（0.2259噸標準煤/萬元）。

二、目前國外節(jié)能減排創(chuàng)新發(fā)展路徑探究

（一）制定法律法規(guī)，限制高碳產業(yè)

日本是低碳經濟立法最為完善的國家，專門制定了《環(huán)境保護法》、《循環(huán)型社會形成推進基本法》、《促進建立循環(huán)社會基本法》和《促進資源有效利用法》。德國《可再生能源法》鼓勵民眾購買可再生能源生產的電力；美國《低碳經濟法案》對高耗能產品設定強制性的節(jié)能標準，嚴格限制不符合環(huán)保標準的產品進入市場；此法律法規(guī)將產品的資源環(huán)境成本內化到市場交易中，嚴格限制了碳排放高、污染較重產業(yè)的發(fā)展。

（二）建立認證制度，改善消費結構

意大利政府從1999年開始實施“綠色證書”制度，由國家電網管理局對利用可再生能源發(fā)電并向國家電網輸送電力的企業(yè)，認可后頒發(fā)認證證書，達到調整能源消費結構和發(fā)展可再生能源的目的。2005年又實施了“白色證書”制度，衡量公司能效提高目標的完成情況。能源認證制度的實施，對促進企業(yè)節(jié)能減排、提高能源效率和降低化石能源消耗起到了重要作用。

（三）實施財稅政策，建立激勵機制

為約束高碳能源的使用，減少溫室氣體排放，英國政府于2001年開始實施氣候變化稅，依據煤炭的使用量對工業(yè)、商業(yè)和公共部門提供電力的供應商征稅，減免使用熱電聯產、可再生能源發(fā)電的企業(yè)的稅收，能源使用者也可通過購買綠色電力減免稅收。意大利政府結合財政法出臺了一系列優(yōu)惠政策：減少石油液化氣稅賦，補貼農業(yè)能源系統(tǒng)，減免高效率工業(yè)電機、家用電器和高產出的聯合發(fā)電裝置等的稅收，促進節(jié)能投資和低碳能源的發(fā)展。

（四）依靠政府投入，發(fā)展節(jié)能減排

日本政府投入巨資開發(fā)利用太陽能、核能、風能、光能和氫能等替代能源和可再生能源的技術，積極開展潮汐能、水能和地熱能等方面的研究，重點發(fā)展光伏研究。美國聯邦政府2000年以來共撥款120億美元，研究開發(fā)新能源和低碳技術，主要包括捕集、減少和儲存控制溫室氣體排放量的技術及清潔煤、碳儲存、核分裂和聚變能等技術。英國政府2001年設立碳基金，截至2005年已經投入1150萬英鎊開發(fā)低碳技術，并承諾追加530萬英鎊促進低碳技術商業(yè)化和投資低碳企業(yè)孵化器。

三、在節(jié)能減排趨勢下中國經濟創(chuàng)新發(fā)展的路徑模式

（一）轉移劣勢產業(yè)

二氧化硫排放多、耗能高等狀況影響中國的經濟發(fā)展，因此要重點整治鋼鐵、造船、石油、紡織等耗能大戶。對傳統(tǒng)產業(yè)的政策更需要以高技術改造以及與提升融合現代產業(yè)為主，并且在經濟模式轉變后，對老廠房規(guī)劃建設，更好地依靠外部的力量，通過招商引資的產業(yè)結構調整或依靠自身力量，通過增強自主創(chuàng)新能力的內源型產業(yè)結構調整。

（二）發(fā)展現代服務業(yè)

在新時代的背景下，市場經濟的形勢有著重要的變化。在全球經濟一體化的前提下，傳統(tǒng)制造業(yè)的利潤正逐漸下降，企業(yè)更多需要通過狹窄的渠道增加效益。最大限度的降低商品成本。我們不能重走中國80年代初的傳統(tǒng)制造模式，我們更應該以現代制造服務業(yè)為主，創(chuàng)造更多的附加產值。

（三）推廣綠色能源

在綠色能源領域加大開發(fā)，增加技術研發(fā)與科技創(chuàng)新能力，擴大資本投資，進一步提高與促進綠色能源的開發(fā)與利用率，綜合風能、太陽能、生物能源等多種綠色的可持續(xù)發(fā)展的能源，將綠色能源的意識推廣到社會之中，使綠色發(fā)展能源的理念深入到每一個人的心中，身體力行，這必將擴大綠色能源在中國制造業(yè)等產業(yè)之中的利用與推廣，從而使之成為低碳經濟的重要組成。

四、結語

30年的中國經濟發(fā)展，我們依然在前進中，我們的GDP正在逐步提高中，但是隨著經濟發(fā)展的變化，我們更應該重視節(jié)能減排，只有將環(huán)境與經濟相互協調，我們才能真正做好未來的工作。

參考文獻

[1]郭萬達，鄭宇劼.未來四十年我國面臨的機遇與挑戰(zhàn)[J].開放導報.2009（8）5-9.

[2]侯小菲.低碳經濟：可持續(xù)發(fā)展的必由之路[J].青年科學.2009（4）：143-144.

[3]肖元真.新世紀全球科技與經濟發(fā)展大趨勢從書[M].上海：人民出版社，2007.

作者簡介：王聰明（1966-），男，本科學歷，山西太原人，中國人民銀行太原中心支行經濟師。endprint